7.3. Классификация угроз экономической безопасности и меры по их предотвращению

Разработка стратегии экономической безопасности, придание ей нормативного характера в процессе принятия политических и хозяйственных решений, включение в механизм управления общественными процессами индикаторов, сигнализирующих о появлении угроз, эффективные меры по их отражению - таковы главные направления деятельности государства как гаранта экономической безопасности страны.

Разработка программы первоочередных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.

Во внутриэкономической сфере безопасность связывается с природными, технико-технологическими, инфраструктурными, социальными и другими факторами макро- и микроэкономического развития, с внутренним иммунитетом и внешней защищенностью от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий. Во внешнеэкономической сфере экономическая безопасность характеризуется конкурентоспособностью страны на мировых рынках, устойчивостью ее валюты, финансовым положением государства. В условиях открытой экономики в процессе вовлечения ее в мировое хозяйство ключевой проблемой становится экономическая независимость страны.

Классификация угроз ЭБ:

- по источнику угроз:

1. внутренние

2. внешние

- по природе возникновения:

1. политические

2. криминальные

3. конкурентные

4. контрагентские

- по отношению к человеческой деятельности:

1. объективные

2. субъективные

- по объекту посягательства:

1. информация

2. финансы

3. персонал

4. деловая репутация

- по вероятности реализации:

1. реальные

2. потенциальные

- по возможности прогнозирования:

1. прогнозируемые

2. непрогнозуруемые

- по последствиям:

1. всеобщие

2. локальные

- по величине нанесенного (ожидаемого) ущерба:

1. катастрофические

2. значительные

3.

4. трудности

Исходя из реально сложившейся ситуации в российской экономике и наметившихся негативных тенденций в процессе ее регулирования можно выделить следующие ключевые экономические угрозы и определить меры их предотвращения:

1. Усиление структурной деформации экономики

В целях исключения негативных явлений в структурной перестройке экономики России на всех ее уровнях необходимо:

· определить целесообразность сохранения действующих предприятий в хозяйственных системах на макро- и региональном уровнях,

· установить перечень предприятий оборонного комплекса, целиком работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии;

· определить предприятия, у которых контрольный пакет акций или «золотая акция» должны быть закреплены за государством в целях оказания влияния на принимаемые ими решения.

· привлекать иностранный капитал в те отрасли и сферы воздействия на структурные сдвиги,

· законодательно определить так называемые локомотивные отрасли и сферы производства, способствующие формированию оптимальной структуры экономики на всех уровнях.

2. Снижение инвестиционной и инновационной активности

Инвестиционный и инновационный кризис на всех уровнях хозяйствования можно преодолеть с помощью:

· выделения приоритетов и направлений современного экономического роста (например, капитального строительства).

· создания холдинговых компаний в виде строительно-финансовых корпораций.

· формирования финансово-промышленных групп.

· осуществления мер по стимулированию частных инвестиций.

· создание условий для трансформации накоплений и сбережений населения в инвестиции

3. Тенденции к превращению России и ее регионов в топливно-сырьевую периферию развитых стран

К мерам по повышению уровня экономической безопасности страны в этой сфере можно отнести:

· усиление государственного контроля за движением и использованием природных ресурсов.

· восстановление объема геологоразведочных работ.

· осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработки топливно-сырьевых ресурсов.

· переход к ресурсосберегающим технологиям,

· увеличение доли экспортной валютной выручки, направляемой на инвестиционные цели.

4. Усиление импортной зависимости

Первоочередными мерами по ослаблению опасности импортной зависимости являются:

· финансовая поддержка со стороны государства отечественных производителей.

· применение гибкой системы таможенных пошлин;

· введение государственной монополии на ввоз лекарственных препаратов, алкоголя, табачных изделий, зерна, а также на вывоз нефти, нефтепродуктов, цветных металлов.

· пересмотр законодательной и нормативно- правовой базы внешней торговли, приведения ее в соответствие с мировой практикой, нормами ВТО.

5. Утечка российского капитала за границу

При разработке и реализации мер по устранению утечки капитала из страны необходимо решить следующие проблемы:

· изучить мотивы утечки капиталов.

· разработать меры по возращению «белого» капитала.

· выработать меры по предотвращению в дальнейшем утечки капитала

6. Чрезмерная открытость экономики

К мерам способствующих ослаблению этой опасности следует отнести:

· создание независимой государственной структуры по предварительной экспертизе заключаемых крупномасштабных соглашений с иностранными партнерами.

· усиление государственного контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования.

· ужесточение процедуры покупки акций иностранными инвесторами, определение в законодательном порядке для иностранных инвесторов не только приоритетных сфер приложения капитала, но и запретных отраслей.