2.6. Социальная сфера

Откладывание реформы социальной сферы позволило правительству Болгарии сохранить определенный уровень социальной защищенности населения, что нашло отражение в статистике образования и здравоохранения, а также в некоторых демографических показателях.

Однако социальная обстановка в обществе нераздельно связана с состоянием экономической и политической сферы. Само по себе функционирование институтов социальной защиты населения, тем более деградирующих в условиях перманентного бюджетного кризиса, не способно компенсировать воздействия негативной внешней среды. Инфляция, рост безработицы, снижение уровня жизни населения — все это проецируется на социальную статистику. В годы реформ в Болгарии возросло количество абортов, значительно снизился уровень рождаемости и доля детей в совокупной численности населения сократилась с 25,1% в 1989 до 21,7% в 1996. Доля детей 7-15 лет, посещающих школу, снизилась с 98,4% в 1989 году до 93,6% в 1996.

Проведение реформы социальной сферы в условиях постсоциалистической трансформации связано со значительными социальными издержками и требует наличия политической воли. Реалии болгарской политической жизни с ее сменами правительственных кабинетов, постоянным противостоянием ветвей власти и, наконец, периодом коммунистического реванша объясняют отсутствие такой воли.

Более того, они обуславливают своеобразное расширение методов социальной защиты. Речь идет, например, о государственной гарантии минимальной суммы банковских вкладов населения, что невозможно в условиях реальной приватизации банковской системы и бюджетного кризиса.

Вместе с тем, переход ко второй стадии трансформации, реальному дерегулированию экономической системы, предполагает сокращение государственных обязательств и стимулирование повышения эффективности всех секторов, в том числе и социальной сферы.