3.1. Введение

Определяющими чертами политики государственного регулирования экономики Франции являются традиции экономического дирижизма, характерные для послевоенного периода, приведшие к созданию разветвленной системы государственного планирования, проведению активной экспортной, научно-технической и отраслевой политики.

Особенностью экономики Франции является высокая доля госсектора, сформированного в результате трех волн национализации (1936, 1945, 1982 гг.). Даже после реализации двух масштабных программ приватизации 1986-1988 и 1993-1997 гг., проводившихся правыми правительствами, его доля в ВВП остается одной из наиболее высоких в странах ОЭСР и ЕС. Соответственно одной из важнейших составных частей системы государственного регулирования экономики являются институты управления госсектором.

Вместе с тем, очевидные слабости французской экономики, выявившиеся в конце 70-х — начале 80-х годов и обостренные нефтяным кризисом, привели к пересмотру представителями ведущих политических сил своих позиций относительно эффективности дирижистских методов управления, результатом чего стал поворот к ограничению хозяйственной деятельности государства и политике дерегулирования. Ее наиболее важными проявлениями стали изменения в системе планирования — его децентрализация, отказ от бюджетного программирования, значительное сужение отраслевого вмешательства.

Был осуществлен переход к активизации так называемой «горизонтальной» политики, подразумевающей создание общих благоприятных условий для деятельности предприятий. Такая политика включает как макроэкономическую и регламентационную компоненты (четкость и стабильность правил игры, конкурентное законодательство), так и приоритетное внимание к инфраструктурным и административным параметрам (плотность и качество общественных служб, подготовка кадров, научные исследования, связь).

После победы на президентских выборах 1995 г. Жака Ширака во Франции резко активизировалась политика дерегламентации хозяйственной деятельности. Реализация программы реформ государственного управления позволила добиться достаточно заметной децентрализации механизмов принятия административных решений, смягчения режимов, регламентирующих предпринимательскую активность

Одним из ведущих внешних факторов, воздействующих на структуру и направление политики государственного регулирования экономики стало участие Франции в Европейском сообществе, подразумевающее необходимость интеграции директив сообщества в национальное законодательство. Кроме того, необходимость поддержания процессов интеграции в рамках ЕС создала дополнительный стимул к активизации участия государства в финансировании инфраструктурных проектов.