Плановая реализация проверок Росфинназором

Пример . Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в соответствии с п. 61 Плана деятельности Федеральной службы финансовобюджетного надзора на 2010 г. проведена проверка в государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Фонд), организованы и проведены проверки территориальными управлениями Росфиннадзора соблюдения Федерального закона от 21 июля 2007 г.

В 2008—2009 гг. субъектам РФ на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда Фондом предоставлены средства финансовой поддержки на общую сумму 166 188 137,6 тыс. руб. Проверкой законности и правильности предоставления средств финансовой поддержки субъектам РФ, проведенной в Фонде, нарушения Федерального закона № 185-ФЗ не выявлены.

Общая сумма средств, выделенных Фондом на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья 81 субъекту РФ за 2008—2009 гг., составила

166188 137,6 тыс. руб., из них: ^[46]

- в 2008 г. — 54 440 505,8 тыс. руб., в том числе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов — 35 720 493,1 тыс.

- в 2009 г. — 111 747 631,8 тыс. руб., в том числе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов — 76 404 472,1 тыс. руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда — 14 022 589,2 тыс. руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья — 21 320 570,5 тыс. руб.

Проверено использование 120 617 191,0 тыс. руб., или 72,6 % от объема финансирования. При проверке указанных средств выявлены нарушения законодательства РФ при расходовании 2935 135,5 тыс. руб. (2,4 % от суммы проверенных средств), в том числе:

- нецелевое использование денежных средств — 119 253,7 тыс. руб.;

- переплата и перерасход денежных средств и материальных ценностей — 649 683,0 тыс. руб.;

- неэффективное использование денежных средств — 1 427 278,6 тыс. руб.;

- недостача денежных средств и материальных ресурсов —

3,8 тыс. руб.;

- прочие финансовые нарушения — 738 916,4 тыс. руб.

Наиболее высокий уровень финансовых нарушений от суммы проверенных средств выявлен в Республике Северная Осетия — Алания (39,5 %), Кабардино-Балкарской Республике (36,8 %) и Республике Тыва (31,3 %). Нецелевое использование средств Фонда выразилось в использовании средств Фонда на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств (119 253,7 тыс. руб., или 4,1 % от общей суммы выявленных нарушений при расходовании средств Фонда). ООО «Управляющая компания» г. Белогорска Амурской области средства Фонда в 1 519,5 тыс. руб., выделенные в 2008 г. на оплату капитального ремонта многоквартирных домов, перечислены на текущий счет и израсходованы на обеспечение деятельности компании. В Оренбургской области ООО «Управляющая компания жилищным фондом "Западная"» в 2009 г. по двум договорам банковских вкладов (депозитов), заключенным с Оренбургским отделением № 8623 Сберегательного банка России, направлены на депозитные счета средства Фонда в сумме 9 743,5 тыс.

Наиболее существенными нарушениями являются:

- оплата фактически невыполненных объемов работ и неоказанных услуг (177 638,9 тыс. руб.);

- оплата выполненных работ по завышенным расценкам (134 344,2 тыс. руб.);

- предоставлением жилых помещений сверх предусмотренной Жилищным кодексом РФ площади жилых помещений (135 501,8 тыс. руб.).

Проверками выявлено неэффективное использование средств Фонда на сумму 1427 278,6 тыс. руб. Неэффективное использование средств Фонда из общей суммы выявленных нарушений составляет 48,6 %. Наиболее существенными являются: перечисление авансовых платежей сверх установленных законодательством РФ размеров (1 036 178,2 тыс. руб.), оплата работ, некачественно выполненных и несоответствующих требованиям технической документации (80 096,5 тыс. руб.). Также выявлены другие финансовые нарушения, которые составляют 25,2 % от общей суммы выявленных нарушений при расходовании средств федерального бюджета. Другие финансовые нарушения выразились:

- в оплате работ, услуг и осуществлении расходов без подтверждающих документов (186 300,2 тыс. руб.);

- перераспределении неизрасходованных средств Фонда на оплату дополнительных работ и между муниципальными образованиями в соответствии с измененной региональной программой до ее согласования с Фондом (129 009,2 тыс. руб.);

- непринятии мер по взысканию неустойки за невыполнение условий государственных (муниципальных) контрактов (57 338,8 тыс. руб.),

- использовании средств Фонда на строительство жилья, стоимость 1 м² которого больше, чем предусмотрено региональными адресными программами (10 064,4 тыс. руб.),

- оплате отдельных видов работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией или условиями заключенных договоров (соглашений) (46 125,2 тыс.

Контрольными мероприятиями в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Коми, Республике Тыва, Алтайском и Хабаровском краях, Владимирской, Воронежской, Кемеровской, Курганской, Мурманской, Новосибирской, Орловской, Самарской, Смоленской, Рязанской, Тверской, Ульяновской областях выявлены факты несоблюдения условий, предусмотренных ст. 14, 15, 17, 20, 20.1, 22 Федерального закона № 185-ФЗ. Кроме того, выявлены факты нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и порядков привлечения товариществами собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использование средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, утвержденных постановлениями органов государственной власти субъектов РФ:

Республика Ингушетия — 20 578,7 тыс. руб.,

Забайкальский край — 11 521,2 тыс. руб.,

Хабаровский край — 52 388,3 тыс. руб.,

Кемеровская область — 297420,9 тыс. руб.,

131

Ленинградская область — 239 283,8 тыс. руб.,

Липецкая область — 173 865,4 тыс. руб.,

Нижегородская область — 356 928,7 тыс. руб.,

Самарская область — 739,0 тыс. руб.,

Ярославская область — 24 788,5 тыс. руб.

Также выявлен ряд других нарушений действующего законодательства. По результатам реализации материалов указанных проверок подрядными организациями возмещены 2 620,1 тыс. руб. средств Фонда; выполнены подрядчиками работы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 4 013,1 тыс. руб., ранее полученных за невыполненные объемы работ; выставлены претензии о взыскании неустойки (пени) на общую сумму 7 297,9 тыс. руб. в адрес застройщиков, допустивших нарушение срока передачи квартир; внесены исправления в бюджетный учет на сумму 5 045,2 тыс. руб.

Главам субъектов РФ и руководителям финансовых органов субъектов РФ направлены информации о результатах проведенных проверок и представления для принятия мер по устранению выявленных финансовых нарушений, допущенных при использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета. Руководителям проверенных учреждений и организаций, допустившим финансовые нарушения, направлены представления и предписания для принятия мер по их устранению. Материалы проверки использования финансовой поддержки, полученной из Фонда Республикой Алтай, Республикой Бурятия, Республикой Ингушетия, Республикой Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республикой, Карачаево-Черкесской Республикой, Республикой Марий Эл, Республикой Мордовия, Республикой Татарстан, Республикой Саха (Якутия), Удмуртской Республикой, Чувашской Республикой, Красноярским, Пермским, Ставропольским и Хабаровским краями, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курской Ленинградской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Оренбургской, Сахалинской, Свердловской, Тверской, Тульской, Тюменской, Челябинской и Ярославской областями, г. Санкт-Петербургом, для рассмотрения и принятия решений направлены в органы прокуратуры. По фактам нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Чувашской Республике и Кемеровской области направлена информация в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы для рассмотрения и принятия решений.

7.1.2.