Фінансування освіти

Основну частину видатків бюджету на освіту складає фінансу­вання загальноосвітніх шкіл. В основі визначення обсягів фінансу­вання лежать два показники:

• вихідний — кількість учнів;

• похідний — кількість класів.

Ці показники відображаються на дві дати — 1 січня і 1 вересня планового бюджетного року. Кількість учнів на 1 січня планового року приймається на рівні контингенту на 1 вересня поточного року. Кількість учнів на 1 вересня планового року визначається з ураху­ванням повного переходу учнів з класу в клас.

Кількість класів визначається на кожну дату, виходячи з нормати­вів наповнювапості одного класу. Вони встановлені на такому рівні:

• 1—9 класи — 35 учнів;

• 10—11 класи — 25 учнів.

Система зарплати вчителів складається з трьох складових:

а) оплата навчальних годин;

б) доплата за перевірку зошитів;

в) додаткові доплати.

Основним елементом виступає оплата навчальних годин, яка ви­значається за такою формулою:

де; С — ставка зарплати вчителя. Встановлюється в залежності від освіти (середня, середня спеціальна, неповна вища, вища) і кваліфі­каційних категорій (вчитель, вчитель-методист, заслужений вчитель, народний вчитель);

Кг — кількість годин педагогічного навантаження на тиждень;

Нг — норма педагогічного навантаження вчителя на тиждень (1—4 класи — 20 годин, 5—11 класи — 18 годин).

Доплата за перевірку зошитів встановлена для вчителів почат­кової школи та в старших класах з таких предметів: мова та літера­тура, математика, іноземна мова. Сума доплати визначається за формулою:

де: Нз — норматив оплати за перевірку зошитів з даного предмету.

Додаткові доплати встановлені за класне керівництво, завіду­вання навчальними кабінетами, дослідними майстернями і ділян­ками, ведення позакласної фізкультурної роботи, завідування біб­ліотекою.

Розрахунок зарплати вчителів здійснюється у спеціальному до­кументі — тарифікаційному списку, в рядках якого відображають­ся дані по кожному вчителю. Графи показують основні відомості і розрахунок зарплати:

• освіта, номер диплома;

• кваліфікаційна категорія;

• предмет;

• навчальне навантаження на тиждень у розрізі трьох груп класів

• сума оплати педагогічного навантаження і доплати за перевірку зошитів по кожній групі класів;

• додаткові доплати (по кожному виду).

Підсумкова графа — загальна сума зарплати за місяць. У тарифі­каційному списку підсумки підбиваються по рядках (зарплата кож­ного вчителя) і графах (обсяг педагогічного навантаження, зарплата, доплати і сумарна зарплата).

Керівники шкіл отримують зарплату, що складається з двох час­тин, — ставка директора чи завуча та оплата педагогічної роботи. При цьому для них встановлені обмеження — максимальний обсяг їх педагогічного навантаження не повинен перевищувати 2/3 від нормативу (тобто 12 год).

Основним напрямом витрат по школі є фонд зарплати, який складається з трьох елементів:

1) педагогічного персоналу;

2) адміністративно-управлінського персоналу;

3) обслуговуючого персоналу.

Фонд зарплати вчителів планується у розрізі трьох вищезазна­чених складових системи зарплати. Планування фонду оплати педа­гогічного навантаження здійснюється на основі двох показників:

1) кількості педагогічних ставок;

2) середньої ставки зарплати.

Педагогічна ставка — це умовна розрахункова ставка, що відпо­відає нормативу педагогічного навантаження. Кількість педагогіч­них ставок розраховується по кожній групі класів шляхом ділення загальної кількості годин педагогічного навантаження по даній гру­пі на норматив навантаження. Загальна кількість годин зафіксована у тарифікаційному списку і визначається виходячи, з кількості класів у кожній групі та обсягу годин за планом. Крім того, враховується ділення класів на групи з окремих предметів — праця, фізкультура, іноземна мова.

Середня ставка зарплати визначається шляхом ділення суми оплати навчальних годин (з тарифікаційного списку) на кількість педагогічних ставок по даній групі класів.

Фонд зарплати за перевірку зошитів планується в розрізі груп класів шляхом множення середньорічної кількості класів у даній групі на середні витрати на перевірку зошитів на один клас. Середні витрати визначаються діленням суми доплати за перевірку зошитів за тарифікаційним списком на кількість класів на 1 січня.

Додаткові доплати плануються в розрізі кожного виду доплат шляхом множення відповідних показників на встановлений норма­тив доплати:

• за класне керівництво — середньорічна кількість класів на нор­матив доплати;

• за керівництво кабінетами — кількість кабінетів на норматив

доплати;

• за ведення позакласної фізкультурної роботи — залежно від чи­сельності класів у школі.

Фонд зарплати адміністративно-управліпського персоналу:

• директор;

• заступники;

• організатори масової роботи.

Кількість посад заступників та організаторів залежить від кіль­кості класів у школі, а ставка зарплати директора та його заступ­ників — від кількості учнів у школі.

Фонд зарплати обслуговуючого персоналу планується шляхом множення кількості посад на ставку зарплати. Кількість посад ви­значається за встановленими нормативами, наприклад кількість прибиральниць встановлюється за нормативами площі на одну при­биральницю,

У фінансуванні дошкільних закладів існують певні особливості. Планування фонду зарплати здійснюється за спрощеною методи­кою: кількість посад множиться на середню ставку зарплати. Кіль­кість посад вихователів та їх помічників встановлюється за норма­тивом на одну групу. Норматив залежить від тривалості перебу­вання дітей у закладі: найпоширене — 12-годинне перебування ді­тей, за якого норматив становить 2 вихователя та 2 помічника.

Кількість посад іншого персоналу встановлюється за типовими штатними розписами виходячи з чисельності дітей у даному закладі.

Система вищої освіти в Україні зараз включає дві групи закладів:

• І—II рівней акредитації — коледжі, технікуми, інститути;

• III—IV рівней акредитації — інститути, університети, академії.

1) бюджет;

2) платне навчання.

Фонд заробітної плати вищих закладів освіти містить 5 елементів:

1) професорсько-викладацький склад;

2) адміністративно-управлінський персонал;

3) навчально-допоміжний персонал;

4) обслуговуючий персонал;

5) фонд погодинної оплати праці викладачів.

Фонд зарплати професорсько-викладацького складу визначається шляхом множення кількості посад на середню ставку. Кількість по­сад встановлюється за нормативом кількості студентів на викладача, який диференційовано за формами навчання (очна, вечірня, заочна). Зарплата викладачів залежить від посади (асистент, старший викла­дач, доцент, професор), наукового ступеня (кандидат наук, доктор наук) і вченого звання (доцент, професор).

Фонд погодинної оплати праці викладачів розраховується за нормативом (1—2%) до фонду зарплати професорсько-викладацько­го складу і використовується для оплати праці залучених до викла­дання фахівців народного господарства і наукових закладів.

Фонд зарплати адміністративного, навчально-допоміжного та обслуговуючого персоналу визначається на підставі штатного розпису вищого навчального закладу освіти, який затверджується ректором.

1.