7.3. Порядок включения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров

После получен я св детельства о государственной рег страц по-

становк на учет туроператорам необход мо финансовое обеспечение.

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской дея- тельности в Российской Федерации» к осуществлению туроператор- ской деятельности допускаются юридические лица, имеющие фи- нансовое обеспечение.

I Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления.

2 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.

З Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

4 Общероссийский классификатор форм собственности.

5 Общероссийский классификатор организационно-правовых форм.

сти туроператора, которые должны обеспечивать надлежащее ис- полнение обязательств туроператора по договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с потребителями туристских услуг.

Согласно Федеральному закону от 28 июня 2009 г. ? 12З-ФЗ

«О внесении изменения в статью 17.2 ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”» размер финансового обес- печения не может быть менее:

? 500 тыс. руб. — для туроператоров, осуществляющих дея- тельность в сфере внутреннего туризма;

? 10 млн руб. — для туроператоров, осуществляющих деятель-

ность в сфере въездного туризма;

? З0 млн руб. — для туроператоров, осуществляющих деятель- ность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства, полученные ими от реализации туристского про- дукта, составляют более 100 млн руб. по данным бухгалтер- ской отчетности на конец отчетного года;

? 60 млн руб. — для туроператоров, осуществляющих деятель- ность в сфере выездного туризма, в случае если денежные средства, полученные ими от реализации туристского про- дукта, составляют не более З00 млн руб.

? 100 млн руб. — для туроператоров, осуществляющих дея- тельность в сфере выездного туризма, в случае если денеж- ные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше З00 млн руб. по данным бухгал- терской отчетности на конец отчетного года;

? юридические лица, намеренные осуществлять туроператор- скую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь финан- совое обеспечение в размере не менее З0 млн руб.

Финансовое обеспечение не требуется для организаций, осуще-

ствляющих экскурсионное обслуживание на территории РФ в тече- ние не более 24 ч подряд; государственных и муниципальных уни- тарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путе- шествий в пределах территории РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно, а банковская гарантия, выданная тур- оператору, не может быть отозвана. В договоре страхования ответ- ственности туроператора или в банковской гарантии должно содер-

жаться условие, предусматривающее право туриста, заключившего договор о реализации туристского продукта с турагентом, при на- ступлении обстоятельств, предусмотренных ст. 174 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гаран- тии. Правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской гарантии для финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в соответствии с граж- данским законодательством с учетом особенностей, предусмотрен- ных ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Феде- рации».

После получение финансовых гарантий туроператор обязан об- ратиться в Ростуризм с заявлением о внесении в Единый федераль- ный реестр туроператоров.

К заявлению прилагаются:

? копии учредительных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

? копия свидетельства о внесения записи в Единый государст-

венный реестр юридических лиц, засвидетельствованная в нотариальном порядке;

? копия свидетельства о постановке на учет в налоговом орга- не, засвидетельствованная в нотариальном порядке, иденти- фикационный номер налогоплательщика;

? копия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроперато- ром обязательств по договору о реализации туристского продукта, засвидетельствованная в нотариальном порядке, либо банковская гарантия исполнения обязательств по дого- вору о реализации туристского продукта, засвидетельство- ванная в нотариальном порядке;

? информация об адресах (местах нахождения) и почтовых ад- ресах юридического лица, его структурных подразделений,

осуществляющих туроператорскую деятельность, за подпи- сью руководителя и печатью организации;

? копия приказа либо решения учредителей (участников) о назначении на должность, подтверждающих полномочия ру- ководителя, заверенная подписями и печатью организации;

? ксерокопия паспорта руководителя юридического лица, а при отсутствии паспорта — иного документа, удостове- ряющего личность в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации;

? реестровая карточка за подписью руководителя и печатью организации.

Заявление туроператора о внесении сведений о нем в Реестр и прилагаемые к нему документы регистрируются в канцелярии Фе- дерального агентства по туризму (Ростуризма), а также в специаль- ном журнале регистрации заявлений о внесении сведений о туропе- раторе в Единый федеральный реестр туроператоров.

Ростуризм в течение пяти дней со дня поступления заявления и

необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в Реестр либо об отказе во внесении в Реестр таких сведений. Указанные решения оформляются приказом Ростуризма. Информация о юридических лицах, заявления и документы кото- рых соответствуют требованиям закона, размещается на сайте Ростуризма. По специальному заявлению туроператора, сведения о котором внесены в Единый федеральный реестр, Ростуризмом вы- дается свидетельство.

В случае принятия Ростуризмом решения об отказе во внесении сведений о туроператоре в Реестр заверенная в установленном по- рядке копия указанного решения, содержащего основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в Реестр, не позднее дня, сле- дующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководи- телю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора. Основаниями для отказа во внесении сведений о ту- роператоре в Реестр являются: представление недостоверных сведе- ний о туроператоре; несоответствие имеющегося у туроператора фи- нансового обеспечения требованиям, предусмотренным законом.

Ростуризм публикует не реже одного раза в год в государствен- ных периодических печатных изданиях, а также размещает и актуа-

лизирует на своем сайте в Интернете следующие сведения о туро- ператоре, содержащиеся в Реестре:

? полное и сокращенное наименования;

? адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

? идентификационный номер налогоплательщика;

? размер финансового обеспечения, номер, дату и срок дейст- вия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахожде- ния) и почтовый адрес организации, предоставившей фи- нансовое обеспечение;

? адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператор- скую деятельность.

Иные сведения о туроператоре, содержащиеся в Реестре, пред- ставляются по письменным запросам государственных органов и органов местного самоуправления. Выписки из Реестра представ- ляются по запросу туроператора.

За рассмотрение заявления юридического лица о внесении све- дений о нем в Реестр, за внесение этих сведений в Реестр, а также за предоставление заинтересованным лицам информации из Реестра плата не взимается.

Сертификация. Кроме выполнения обязательных процедур туро- ператор или другая туристская организация могут пройти доброволь- ную сертификацию продуктов и услуг — процедуру подтверждения соответствия, посредством которой независимая от производителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукт (услуга) соответствует установленным требованиям.

Добровольная сертификация составляет неотъемлемую часть со-

временных рыночных отношений, являясь фактором повышения конкурентоспособности туристских продуктов и услуг. Документом, подтверждающим соответствие сертифицированного продукта (ус- луги) установленным требованиям, является сертификат.

Процедура сертификация туристских продуктов и услуг включает:

? выбор схемы сертификации (проверка мастерства исполни- теля, оценка процесса оказания услуги, аттестация турист- ской организации, сертификация системы качества) и пода- ча заявки на сертификацию;

? рассмотрение заявки органом по сертификации и принятие решения о проведении сертификации (или мотивированный отказ);

? заключение договора и оплату работ по сертификации;

? проведение сертификационной проверки;

? выдачу сертификата и лицензии на применение знака соот- ветствия (или мотивированный отказ);

? заключение договора на проведение инспекционного кон-

троля за сертифицированным продуктом (услугой) в соот- ветствии со схемой сертификации.

Для получения сертификата соответствия туроператор пред-

ставляет в орган по сертификации (аккредитованный Росстандар- том) заявку установленной формы. В заявке указываются виды тур- продуктов, подлежащих сертификации. В течение одного месяца после получения заявки орган по сертификации либо отклоняет за- явку, либо принимает решение о проведении сертификации и на- правляет его заявителю.

Если по заявке принимается отрицательное решение, то орган по сертификации аргументированно сообщает в письменном виде заяви- телю о невозможности проведения сертификации турпродуктов.

В случае положительного решения по заявке заключается дого-

вор на проведение работ по сертификации и осуществляется серти- фицированная проверка туроператора в определенной последова- тельности.

Сначала проверяется наличие и проводится экспертиза доку-

ментов, представленных заявителем. Примерный перечень доку- ментов следующий:

? учредительные документы, договоры с партнерами (в том числе их свидетельства, сертификаты и лицензии);

? образцы форм документов строгой отчетности — договор о реализации турпродукта, туристская путевка и др.;

? соглашение с Министерством иностранных дел России на визовое обслуживание туристов;

? документы, отражающие профессиональный уровень подго- товки сотрудников и подтверждающие стаж практической работы в сфере туризма;

? документы, подтверждающие работу, направленную на по- вышение профессионального уровня сотрудников;

? рекламно-информационный материал, тур-программы, лис-

ты бронирования и др.;

? системы мотивации турагентов;

? договор на аренду помещения или свидетельство на собст- венность помещения и другие документы.

Далее устраняются замечания и недостатки по пакету докумен-

тов, представленных туроператором на экспертизу в орган по сер- тификации.

Затем комиссией оцениваются используемые туроператором технологии формирования, бронирования и реализации турпродук- тов, проводится оценка состояния офисного помещения.

После этого эксперт заполняет аттестационный лист — анкету

туроператора, подготавливает протокол сертифицированной про- верки и выносит решение о возможности выдачи сертификата со- ответствия с рекомендациями о необходимых корректирующих ме- роприятиях с последующей оценкой их выполнения при инспекци- онном контроле.

При отрицательных результатах сертификационных проверок,

несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифицируе- мым турпродуктам, или отказе заявителя от оплаты работ по серти- фикации орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.

При положительных результатах осуществляется регистрация в

государственном реестре системы сертификации и заявителю выда- ется сертификат в срок не более десяти дней после получения орга- ном по сертификации всех материалов для сертификационной про- верки от заявителя. Срок действия сертификата устанавливает ор- ган по сертификации с учетом срока действия нормативных доку- ментов на сертифицированный продукт и результатов оценки. При этом туроператору выдается один сертификат, подтверждающий безопасность всех реализуемых им турпродуктов.

При положительных результатах сертификации одновременно с сертификатом туроператору выдается лицензия на право примене- ния знака соответствия. Туроператоры обязаны его применять пу- тем простановки на турпутевке, выдаваемой потребителю, и имеют право использовать его на вывеске, в рекламных проспектах и дру- гих материалах. Формы и размеры знака соответствия установлены ГОСТ 50460-92 (в ред. от 23 июня 2009 г.).

В течение всего срока действия сертификата осуществляется ин- спекционный контроль в форме периодических (не реже раза в год) и внеплановых (в случае жалоб на сертифицированные продукты от потребителей или органов государственного или общественного кон- троля) проверок. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором дается оценка результатов контроля и делается за- ключение о подтверждении действия выданного сертификата.

При неудовлетворительных результатах инспекционного кон-

троля действие сертификата может быть приостановлено или анну- лировано, что доводится до сведения туроператора и федеральных органов исполнительной власти органом по сертификации. Анну-

лирование сертификата вступает в силу с момента исключения его из Государственного реестра.

В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в апелляционную комиссию центрального органа по сертификации отрасли, а при несогласии с решением данной комиссии — в цен- тральную апелляционную комиссию Росстандарта.