ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современных условиях экономика России развивается в условиях серьезных ограничений, которые приводят к формированию комплекса макроэкономических факторов, получивших на­звание «новой нормальности».

Г орнопромышленный комплекс местного значения играет важную роль в развитии экономики на мезоуровне за счет стимулирования внутрирегио­нального роста и формирования мультиплицирующих его межотраслевых кооперационных связей (гражданское, промышленное и транспортное строи­тельство, энергетика, сельское хозяйство и др.). Основные проблемы разви­тия рассматриваемого комплекса связаны в недостаточным развитием мето­дической базы управления его стратегическим развитием, несбалансирован­ность и несогласованностью стратегических документов, разрабатываемых на уровне региона, отрасли, муниципалитета, промышленного комплекса, предприятия.

По-видимому, это связано с кажущимся меньшим вкладом горнопро­мышленного комплекса местного значения в развитие национальной эконо­мики по сравнению, например, с нефтегазовой отраслью. Роль этого ком­плекса в развитии экономики (особенно на региональном уровне) является недооцененной, что создает препятствия для выявления и мобилизации его потенциала развития. Несмотря на достаточно явную цепочку взаимодейст­вия между предприятиями по добыче и переработке общераспространенных полезных ископаемых и базовыми комплексами промышленности, вопросы их согласованного развития и кооперации практически не рассматриваются в государственных программах и стратегиях, что влечет за собой отсутствие 5

инвестиций и возводит барьер для формирования экономической среды, обеспечивающей интенсивный экономический рост в долгосрочной перспек­тиве.

Эффективное освоение региональных минерально-сырьевых ресурсов создает основу для обеспечения стабильных темпов экономического роста. В этой связи, необходимо сформировать принципиально новый подход к управлению и согласованному стратегическому планированию развития гор­нопромышленного комплекса местного значения. В основе такого подхода должна лежать методология стратегического планирования, направленная на переоценку ценности сырьевых ресурсов, исходя из их роли в развитии со­пряженных отраслей и экономики в целом.

Все вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Исследованию развития промышленных отраслевых предприятий и комплексов посвящены работы С.Б. Авдашевой, И.Г. Александрова, И. Ансоффа, П.А. Аркина, С.Д. Бодру- нова, Р. Бойера, А. Вебера, Ю.В. Вертаковой, А.Г. Гранберга, С. Джевонса, Дж. Мура, А.И. Карлика, А.И. Кибиткина, К. Кларка, Р.А. Князьнеделина, H.H. Колосовского, В. Кристаллера, А.Х. Курбанова, В. Лаунхардта, А. Мар­шалла, П.А. Минакира, Н. Розановой, И.В. Пилипенко, М. Портера, Д. Ри­кардо, К. Саймонса, А. Смита, И.М. Степнова, Дж. Стрикленда, А. Томпсона, Й. Тюнена, Г. Хамела и других ученых.

Проблемы развития минерально-сырьевого комплекса, а также пред­приятий и отраслей по добычи полезных ископаемых отражены в работах та­ких ученых как Ж.К. Галиев, А.Ю. Даванков, А.В. Душин, М.Н. Игнатьева, Л.П. Кобахидзе, Ф.Д. Ларичкин, В.Г. Логинов, Н.Я. Лобанов, В.П. Немчинов, А.А. Петросов, М.Х. Пешкова, А.Н. Пилясов, Н.М. Ратнер, В.А. Федосеев, С.В. Федосеев, А.Е. Череповицын, В.А. Харченко и других.

Проблемы развития концепции и методологи стратегического планиро­вания и управления, в том числе в промышленности, рассмотрены в большом

количестве научных работ. Зарубежные научные достижения в этой области ассоциируются с такими учеными как Д. Аакер, Р. Акофф, И. Ансофф, А. Го­фман, П. Друкер, А. Дюгейм, Ф. Котлер, Дж. Куини, М. Лайлс, Ж.-Ж. Лам- бен, Р. Лапьер, Ч. Линдблом, С.

Исследование вопросов совершенствования управления, в том числе на основе стратегирования и моделирования процедур принятия решений на промышленных предприятиях, а также формирования долгосрочных про­грамм развития нашло отражение в работах таких ученых как И.П. Беляев, С.М. Бухонова, Д.Л. Волков, Л. Заде, Р. Каплан, Ю.Н. Лапыгин, О.И. Лари­чев, Б.Г. Литвак, Д. Нортон, А.И. Орлов, Т. Саати, М.Я. Ходоровский и др. Вопросы территориального размещения промышленных предприятий рас­смотрены в работах П.Я. Бакланова, А. Вебера, Р. Вернона, В.Н. Горлова, Н.Н. Колосовского, В. Лаунхарда, Ф. Перру, М. Портера, Я. Тинбергена, Й. Тюнена, А.Е. Шеффле и др.

При этом, научные исследования практически всех перечисленных ав­торов не отражают специфики развития предприятий минерально-сырьевого и горнопромышленного комплексов, добывающих и перерабатывающих об­щераспространенные полезные ископаемые. Соответствующие вопросы тре­буют углубленного исследования. Помимо этого, следует отметить, что в России не существует единой методологии составления стратегических про­грамм для горнопромышленных комплексов местного значения и управления их реализацией. Это является существенным барьером для повышения эф­

фективности производств и препятствует созданию условий для устойчивого развития указанных комплексов.

Таким образом, несмотря на значительное количество исследований в области стратегического управления промышленными предприятиями, от­раслями и комплексами, высокий уровень теоретической разработанности проблем стратегического планирования, ряд важных концептуальных и ме­тодологических аспектов, связанных с формированием стратегических про­грамм и планов развития горнопромышленных комплексов остается недоста­точно проработанным.

Целью исследования является разработка концепции и развитие мето­дологии стратегического планирования развития отраслевых промышленных комплексов, адаптированных к особенностям горнопромышленных комплек­сов местного значения, а также обоснование рекомендаций по управлению их стратегическим развитием.

Задачи диссертационного исследования:

• выявить особенности горнопромышленного комплекса местного значения как объекта управления и его специфические отраслевые проблемы;

• предложить методический подход к формированию стратегиче­ских планов и программ развития горнопромышленного комплекса местного значения;

• сформировать механизм реализации промышленной политики, адаптированный к условиям горнопромышленного комплекса местного зна­чения;

• предложить методику определения инвестиционной привлека­тельности проектов промышленного освоения месторождений общераспро­страненных полезных ископаемых;

• обосновать методический подход по оценке влияния транспорт­ной инфраструктуры на стратегическую привлекательность производствен­ных проектов в горнопромышленном комплексе местного значения;

• сформировать систему стратегических целей развития горнопро­мышленного комплекса местного значения и показателей эффективности реализуемых в нем стратегических программ;

• обосновать методику отбора мероприятий для реализации в рам­ках стратегической программы развития горнопромышленного комплекса местного значения;

• разработать организационный механизм реализации региональ­ной стратегической программы развития горнопромышленного комплекса местного значения.

Объектом исследования является горнопромышленный комплекс ме­стного значения, ориентированный на добычу общераспространенных полез­ных ископаемых и внутренние рынки сбыта.

Предмет исследования - организационно-экономические и управлен­ческие отношения, опосредующие процессы стратегического планирования развития горнопромышленного комплекса местного значения. Прикладные исследования и расчеты выполнены на материалах горнопромышленного комплекса местного значения Ленинградской области.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Дис­сертационная работа выполнена в соответствии с паспортом научной специ­альности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: п. 1.1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплек­сами - промышленность (пп. 1.1.4. Инструменты внутрифирменного и стра­тегического планирования на промышленных предприятиях, отраслях и ком­плексах; 1.1.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне; 1.1.15. Теоретические и методологические основы эффективности развития пред­приятий, отраслей и комплексов народного хозяйства) и п. 10. Менеджмент (пп. 10.9. Организация как объект управления; 10.15. Стратегический ме­неджмент, методы и формы его осуществления. Процесс и методы разработ­ки и реализации стратегии).

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке концептуальных положений и методологического инструментария стратеги­ческого планирования развития отраслевых промышленных комплексов, адаптированного к специфике горнопромышленных комплексов местного значения.

Положения, содержащие новизну, полученные лично автором и предлагающиеся к защите:

• выявлены особенности горнопромышленного комплекса местно­го значения как объекта управления (специфичность предмета труда, локаль­ная ориентация производственно-сбытовой деятельности, доминирование малых и средних предприятий, сравнительная технологическая простота про­изводства, низкий уровень рыночной концентрации потребителей конечной продукции и др.), что позволяет систематизировать отраслевые проблемы его развития и функционирования, для разрешения которых предложен подход к формированию стратегии его развития, учитывающей специфику хозяйст­венной деятельности по добыче и переработке общераспространённых по­лезных ископаемых (п. 10.9 Паспорта специальности 08.00.05);

• предложен методический подход к формированию стратегиче­ских планов и программ развития горнопромышленного комплекса местного значения, отличающийся выделением четырех блоков: государственное регу­лирование, разведка и добыча, социально-экономический, информационно­аналитический, базирующийся на учете уточненных принципов стратегиче­ского планирования и отраслевых факторов, использование которого позво­ляет обеспечить сбалансированное стратегическое развитие горнопромыш­ленного комплекса местного значения (п. 1.1.4 Паспорта специальности 08.00.05);

• разработан механизм реализации промышленной политики, адап­тированный к условиям горнопромышленного комплекса местного значения, отличающийся учетом её полисубъектности и многоуровневого характера стратегического планирования в регионах и отраслевых комплексах, который

позволяет комплексировать меры промышленной и социально-эконо­мической политики, а также полнее учесть в ней экономические интересы промышленных предприятий (п. 1.1.16 Паспорта специальности 08.00.05);

• разработана методика определения инвестиционной привлека­тельности проектов промышленного освоения месторождений общераспро­страненных полезных ископаемых, отличающаяся совместным учетом ин­фраструктурных, геолого-технических и финансово-экономических парамет­ров, что позволяет осуществить ранжирование инвестиционных проектов в горнопромышленном комплексе местного значения и обосновать выбор наи­более эффективных из них (п. 1.1.15 Паспорта специальности 08.00.05);

• разработана методика оценки влияния транспортной инфраструк­туры на стратегическую привлекательность производственных проектов в горнопромышленном комплексе местного значения, отличающаяся учетом перспектив расширения производственной деятельности, ценовой конкурен­ции и экономии трансакционных издержек, использование которой позволяет осуществлять стратегическое планирование деятельности предприятий гор­нопромышленного комплекса в территориальном аспекте (п. 1.1.4 Паспорта специальности 08.00.05);

• обоснована трехуровневая структура стратегических целей раз­вития горнопромышленного комплекса местного значения, отличающаяся увязкой с иерархически-сетевой системой показателей эффективности стра­тегических программ (стратегических, операционных и статистических), что позволяет повысить согласованность процедур стратегического управления предприятиями указанного промышленного комплекса (п. 1.1.4 Паспорта специальности 08.00.05);

• предложена методика выбора мероприятий для реализации в рамках стратегической программы развития горнопромышленного комплекса местного значения, базирующаяся на использовании индексного метода, что позволяет осуществить оптимальный многокритериальный выбор мероприя­тий для включения в стратегическую программу при наличии системы раз-

нородных оценочных показателей (п. 1.1.4 Паспорта специальности

08.00.05);

• разработан организационный механизм реализации региональной стратегической программы развития горнопромышленного комплекса мест­ного значения, отличающийся созданием специального департамента отрас­левого стратегического планирования, который позволяет модернизировать порядок взаимодействия между всеми заинтересованными в отраслевом раз­витии субъектами, выделить и закрепить зоны управленческой ответственно­сти подразделений органов публичного управления (п. 10.15 Паспорта спе­циальности 08.00.05).

Теоретической и методологической основой диссертационного ис­следования явились работы российских и иностранных авторов в области стратегического управления и планирования, прогнозирования, экономики промышленности, теории социально-экономических систем, организацион­ного проектирования экономических систем и др. Исследования основыва­ются на концепциях государственного регулирования отраслей минерально­сырьевого комплекса в современных условиях хозяйствования, устойчивого развития экономических систем, институциональной экономики. В диссерта­ции используются экономико-математические модели, методы стратегиче­ского и сравнительного анализа, индексный метод, метод дерева целей, сис­тема сбалансированных показателей, экспертные и информационно­аналитические методы.

Эмпирическую основу исследования составили: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность промышленных компаний России в добыче и переработке об­щераспространенных полезных ископаемых и недропользовании, включая программу «Охрана окружающей среды Ленинградской области» (2014­2020), подпрограммы - «Минерально-сырьевая база» и «Обеспечение реали­зации мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, рацио­

нальное природопользование и воспроизводство минерально-сырьевой базы Ленинградской области»; официальные документы, регулирующие стратеги­ческое развитие социально-экономической системы на региональном уровне (Концепция социально экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, Стратегия инвестиционного развития Ленинградской области до 2025 года и др.); информация государственной статистики; кор­поративные документы и финансовые отчеты компаний горнопромышленно­го комплекса местного значения Ленинградской области (ЛСР-Базовые, Лен- стройматериалы, Ленстройкомплектация и др.); аналитическая и статистиче­ская информация из Интернет-ресурсов, обзоры, экспертные отчеты консал­тинговых компаний (Alto Consulting Group, СМ ПРО, ИНЭК, ID Marketing, Маркет Аналитика, Tech Art Research и др.).

Достоверность научных результатов диссертации подтверждается ана­лизом ранее полученных результатов по проблематике исследования, отра­женных в научной литературе, методически корректным применением апро­бированных научных методов экономико-управленческих исследований, ло­гикой и непротиворечивостью постановки задач исследования, подбором и использованием достоверных исходных данных и их корректной методиче­ской обработкой, сходимостью результатов, полученных автором, с резуль­татами других специалистов, апробацией положений диссертации в рецензи­руемых научных изданиях, на международных и всероссийских научных конференциях, их внедрением в практику.

Теоретическая значимость результатов заключается в развитии кон­цептуальных и методологических основ стратегического планирования раз­вития горнопромышленных комплексов местного значения, что является вкладом в известный инструментарий стратегического планирования на про­мышленных предприятиях, отраслях и комплексах. Автором предложены конкретные механизмы, методики и алгоритмы осуществления разработки и реализации стратегических программ и планов, в полной мере учитывающие специфику горнопромышленных комплексов местного значения, а также вы­

явлены характерные черты указанных комплексов, как объектов оперативно­го и стратегического менеджмента.

Практическая значимость результатов состоит в том, что ее поло­жения могут быть использованы при разработке стратегий развития пред­приятий горнопромышленных комплексов местного значения, промышлен­ной политики на региональном уровне, формировании критериев и показате­лей оценки эффективности стратегического развития промышленных пред­приятий, отраслей и комплексов народного хозяйства. Наибольшее приклад­ное значение имеют следующие положения диссертации: стратегические на­правления и приоритеты развития отрасли по добыче нерудных строитель­ных материалов; оценка инвестиционной привлекательности месторождений глин и торфа Ленинградской области; рекомендации по формированию от­раслевых стратегий развития производственных комплексов.

Рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы региональными органами власти при составлении страте­гий и программ социально-экономического развития и развития минерально­сырьевого комплекса. Выводы, рекомендации, расчеты, экономико­математические модели могут быть применены российскими компаниями, занимающимися добычей и переработкой строительных и облицовочных камней, песчано-гравийного материала, глин, торфа и др. Результаты диссер­тации могут быть также использованы при чтении курсов «Экономика отрас­ли», «Экономика предприятия (организации)», «Экономика промышленно­сти», «Стратегическое управление», «Методы принятия решений» и др.

Апробация работы. Основные результаты исследования, главные по­ложения, выводы и рекомендации докладывались на ряде конференций, сре­ди которых: международная научно-практическая конференция «Процессы глобальной экономики» (Санкт-Петербург, 2016); всероссийская научно­практическая конференция «Развитие методологии современной экономиче­ской науки и менеджмента» (Севастополь, 2017); 4th International Multidisci­plinary Scientific Conference on Social Sciences and Arts (Албена, Болгария,

2017); международная научно-практическая конференция «Актуальные про­блемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем региональ­ного и муниципального управления» (Курск, 2017); международная научно - практическая конференция «Актуальные вопросы развития современного общества» (Курск, 2018); международная научно-практическая конференция «Современные тенденции в науке, технике, образовании» (Смоленск, 2018); национальная (всероссийская) научно-практическая конференция «Обеспе­чение устойчивого развития регионов в пространственной структуре эконо­мики России» (Орел, 2018) и др.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 49 печат­ных работах (общим объемом 70,35 п.л., из которых автору принадлежит 60,38 п.л.), в том числе в 5 монографиях, 18 статьях в научных рецензируе­мых журналах, включенных в Перечень ВАК, в 3 статьях в изданиях, вклю­ченных в международные базы цитирования Scopus и Web of Science. Неко­торые публикации по теме диссертации подготовлены в соавторстве, при этом лично соискателем выявлены и систематизированы особенности горно­промышленного комплекса местного значения как объекта управления и проблемы его развития, разработан и апробирован многоуровневый научно­методический аппарат (подходы, механизмы, методы, методики и модели) формирования и реализации стратегических планов и программ развития горнопромышленного комплекса местного значения. Все положения, вклю­ченные в диссертацию, в том числе выносимые на защиту, получены лично автором.

Объем диссертационной работы. Диссертация изложена на 315 стра­ницах, состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников, включающего 420 наименований, содержит 34 таблицы и 38 ри­сунков.