Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

Эта классификация интересна тем, что является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы России, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Структура классификации источников финансирования дефицитов бюджетов предусматривает группировку этих источников по главным администраторам источников, группам, подгруппам, статьям и видам источников, подразделениям классификации операций сектора госуправления, которые относятся к источникам финансирования дефицитов. Каждый источник финансирования дефицитов бюджетов тем самым закреплен за главным администратором источников финансирования дефицитов бюджетов, поэтому первой ступенью детализации источников является их группировка по главным администраторам.

Виды источников финансирования дефицитов бюджетов, администрируемых федеральными органами власти и управления ГВФ, закрепление источников за главными администраторами осуществляются в соответствии с Приказом МФ РФ от 30.12.2009 г. № 150-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

Дальнейшая детализация источников происходит по группам, подгруппам, статьям и видам источников, причем группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов являются едиными для всех бюджетов бюджетной системы.

Назначение групп и подгрупп заключается в том, что они должны строить конкретные формы аккумуляции (мобилизации) в бюджет таких поступлений, как ценные бумаги органов власти, кредиты, изменение остатков средств на счетах учета средств бюджета и др.

Следует обратить внимание на то, что в рамках подгрупп отражается разница между объемом поступлений из источников, с одной стороны, и объемом средств, которые направляются на из погашение - с другой.

Посредством статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов происходит дальнейшая детализация подгрупп источников.

Группировка источников финансирования дефицитов бюджетов производится по подразделениям классификации операций сектора госуправления, которые относятся к источникам финансирования дефицитов бюджетов и предусматривает группировку по группам, статьям и подстатьям операций.

В итоге необходимо отметить, что бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач, как: контроль за составом и структурой расходов и доходов федерального бюджета и бюджетной системы в целом; формирование механизма реализации принципа единства бюджетной системы страны; получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы; формирование инструментов законодательного контроля бюджетного процесса.

Новая редакция бюджетной классификации является более сложной по сравнению с ранее действовавшими вариантами, но это усложнение должно упорядочить администрирование бюджетных средств, повысить показатель прозрачности деятельности органов власти всех уровней.

Это вполне оправдано с позиции соответствия задачам и целевым ориентирам бюджетной политики России. Бюджетная классификация является основой провозглашенной Правительством РФ политики направленности бюджетных затрат не на погашение всех возникающих в процессе исполнения бюджета расходов, которое часто превращается в откровенное «летание дыр», а в первую очередь на достижение установленных государством конечных результатов использования бюджетных средств (повышение эффективности функционирования бюджетных учреждений, полное и своевременное выполнение всех бюджетных программ, мобилизация всех бюджетных ресурсов на достижение наиболее важных и общественно значимых целей и т.п.).

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, которая отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, поэтому перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом.

2.9.