Понятия и факторы занятости населения

В широком смысле слова под экономической активностью

понимается стремление людей принимать участие в производственной, управленческой, культурной и т. п. деятельности общества, которое проявляется в форме предложений рабочей силы для производства товаров и услуг.

Занятость - это многоаспектная категория, отражающая характер, условия и степень вовлечения населения в процесс общественного производства. Фактически она существует как система социальноэкономических отношений по поводу обеспечения потребности рабочей силы в труде.

На практике занятость населения чаще всего увязывают с такими критериями (аспектами), как полнота, рациональность и оптимальность. Полная занятость предполагает соответствие между числом имеющихся рабочих мест и численностью лиц, изъявивших желание трудиться. Рациональная занятость связана с таким распределением работников по отраслям, видам предложения труда и т. д., которое создает наиболее благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы. Оптимальная занятость характеризуется во многих направлениях: в экономическом - как максимально эффективное использование трудовых ресурсов, в демографическом - как оптимальное трудоустройство трудоспособного населения в соответствии с его структурными особенностями (по полу, возрасту, брачному состоянию и т. д.), в психологическом - как предоставление каждому работнику возможности трудиться в соответствии с его личными особенностями (склонностями, интересами, способностями и т. д.) и в др. В целом оптимальная занятость подразумевает такое распределение трудовых ресурсов по территории, отраслям, предприятиям и рабочим местам, которое обеспечивает в сложившихся условиях максимально возможную эффективность общественного производства.

Состав занятых. В соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" к занятому населению относятся лица:

^ "...работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

^ временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуска, приостановкой производства и т.п.;

^ лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в т.ч. предприниматели;

^ лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены производственных кооперативов;

^ лица, проходящие службу в Вооруженных силах."

Кроме того, надо отметить, что в численность занятого в народном хозяйстве населения не включаются учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства.

Вид занятости отражает участие людей в той или иной сфере общественно полезной деятельности, В настоящее время выделяются следующие ее:

1) занятые (в народном хозяйстве):

* на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм

собственности, в колхозах;

* предпринимательской деятельностью;

* ведением фермерского хозяйства;

* работой у отдельных граждан;

2) учащиеся трудоспособного возраста с отрывом от производства;

3) лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике.

В целом же сложив численность населения всех 3-х групп мы получаем численность трудовых _ ресурсов.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли работу по найму или за вознаграждение, а также работу, приносящую доход не по найму и выполненную самостоятельно либо с компаньоном (компаньонами) как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. К работающим по найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и ее оплате. Работающие не по найму - это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, управляющие собственным предприятием или делом с одним или несколькими партнерами и постоянно использующие труд наемных работников, а также лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.

Занятость населения реализуется в нескольких видах. В настоящее время в практике статистики и учета из общей массы занятых в экономике выделяют:

1) занятых на государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях;

2) занятых в частном секторе (в том числе лица наемного труда);

3) занятых в общественных организациях, фондах;

4) занятых на совместных предприятиях;

5) занятых на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности.

В условиях рыночной экономики занятость никогда не носит всеобщий характер. Конкуренция, движение капитала немыслимы без резервирования части рабочей силы. В этой связи объективно возникает проблема безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудящихся не может устроиться на работу и, становясь относительно избыточным населением, превращается в резервную армию труда. В экономической литературе наиболее часто выделяют следующие основные формы безработицы:

• фрикционная безработица, связанная с добровольным или принудительным переходом работников с одной работы на другую;

• структурная безработица, связанная с несоответствием спроса и предложения рабочей силы (географическое, профессиональное и т.п. несоответствие характеристик безработных и рабочих мест);

• циклическая безработица, связанная со спадом экономического цикла и объективным сокращением занятости;

• сезонная безработица, связанная с сезонным характером отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство и т. п.);

• классическая безработица, связанная с высвобождением рабочей силы из-за недостаточного уровня оплаты труда;

• технологическая безработица, связанная с вытеснением рабочей силы вследствие автоматизации производства и внедрения новых технологий.

По действующей в нашей стране методологии в численность безработных включаются лица, не имеющие работу, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах госслужбы занятости.

Уровень занятости населения формируется под влиянием большой совокупности факторов, равнодействующая которых определяет его динамику. Факторы занятости в зависимости от их специфики можно объединить в несколько групп: демографические, экономические, социальные и общемировые.

Демографические факторы занятости связаны с особенностями воспроизводства населения. К ним относятся возрастно-половая структура населения, рождаемость, смертность и миграция.

Данные переписей населения показывают, что уровень занятости в народном хозяйстве у мужчин выше, чем у женщин. Это сопряжено с выполнением женщинами репродуктивной функции, воспитанием детей, ведением домашнего хозяйства и т. п.

Занятость населения по возрастам неодинакова. Увеличение уровня занятости наблюдается, как правило, до 30-35 лет, после чего наступает спад. В этой связи повышение в населении доли возрастных групп, где занятость более высокая, обеспечивает рост занятости всего населения.

Рождаемость и смертность непосредственно определяют численность и возрастно-половую структуру населения, что служит основой для формирования занятого населения. Следовательно, естественные процессы прямо сказываются на контингенте лиц, принимающих участие в общественном производстве.

Миграции в большей степени подвержено мужское население молодых и средних возрастов, в местностях прибытия мигрантов дает дополнительный резерв рабочих рук.

Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: размещение производительных сил, отраслевая структура народного хозяйства, экономическое стимулирование и др.

Размещение производительных сил по территории предопределяет возможности населения в удовлетворении желания трудиться. Отсутствие работы, соответствующей специальности и наклонностям людей, нередко приводит к более или менее продолжительному их выбытию из состава занятого населения.

Преимущественное развитие отдельных отраслей народного хозяйства прямо отражается на характере занятости населения. Например, развитие в районах Сибири трудоемких (мужских) отраслей производства привело к тому, что женщины там фактически оказались лишены возможности работать по специальности.

Экономическое стимулирование, с точки зрения занятости, - это система мероприятий государства (зарплата, льготы и т. п.), направленных на обеспечение более широкого участия отдельных групп населения в общественном производстве, создание условий для пополнения и стабилизации движения занятых в экономике.

Социальные факторы занятости связаны с особенностями формирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них выделяют: уровень развития сферы обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др.

Развитые сферы обслуживания и сеть дошкольных учреждений позволяют населению, особенно женщинам, освободиться от ряда функций по содержанию семьи, воспитанию детей, т. е. большую часть трудоспособного периода жизни использовать для работы на производстве. Рост уровня образования, несомненно, является благоприятной тенденцией. Однако получение более высокого образования требует и более продолжительного обучения. В результате происходит увеличение разрыва во времени между моментом достижения трудоспособного возраста и моментом начала трудовой деятельности, т. е. собственно занятостью.

Национальные традиции, складывающиеся столетиями, оказывают существенное влияние на уровень занятости в ряде регионов страны, потому что предопределяют отрицательное отношение к участию в общественном производстве женщин и выполнению отдельных видов работ мужчинами.

Система здравоохранения выполняет такую социально важную функцию, как поддержание и укрепление здоровья населения, что позволяет вырастить более здоровое подрастающее поколение, сократить заболеваемость, выбытие на инвалидность, смертность лиц, занятых в экономике, а следовательно, продлить период их трудовой деятельности.

Общемировые факторы занятости связаны с особенностями способа производства материальных благ. В их составе выделяют такие взаимосвязанные факторы, как форма собственности на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей силы и др.

Характер соединения средств производства и рабочей силы зависит от формы собственности, но отражается на содержании форм занятости населения. Форма собственности создает предпосылки для полной или частичной занятости населения, гарантирует фактическую или номинальную реализацию права на труд участникам общественного производства.

Формы и факторы занятости. Форма занятости отражает характер занятости и организационно-правовые способы использования труда работника.

1. Работа на условиях полного рабочего времени Продолжительность занятости определяется законодательно и устанавливается в размере 40 часов в неделю. Этой формой занятости охвачена основная масса работников.

2. Режим сокращенного рабочего дня и сокращенной рабочей недели Как по желанию работника (если это позволяет технологический процесс), так и на производствах с сезонными, внутринедельными или внутрисуточными колебаниями и потребностями в рабочей силе (легкая и пищевая промышленность с коротким циклом операций).

3. Совместительство. Работа в нескольких местах.

4. Вахтово-экспедиционный способ организации труда. Распространен в добывающей промышленности. Работа осуществляется сменным персоналом. Применяется при удалении производственных объектов от места нахождения предприятия. Работники в период работы на производственном объекте проживают в недалеко расположенном вахтовом (обычно временном) поселке и периодически, через определенное время, возвращающиеся к месту нахождения предприятия. В определенных условиях дает ощутимый экономический эффект.

5. Временная занятость Способствует более полному удовлетворению потребностей экономики.

6. Использование труда пенсионеров Приобретает большое значение для стран с высоким уровнем старения населения.

Также существует деление занятости на полную и частичную.

2.