3.3 Свободные экономические зоны в России: современное состояние
Если в самом начале (еще на этапе существования СССР) замысел создания зон использовался руководством союзных республик в качестве инст- румента политического противодействия союзному центру, а в преддверии выборов российского президента раздача "зональных полномочий" была символом либеральною отношения руководства РСФСР к регионам, то затем, с обретением Россией суверенитета, "выбивание" этих полномочий стало средством аналогичной борьбы, теперь уже - со стороны руководителей регионов по отношению к федеральным властям.
И сегодня эта идея все еще остается средством политического давления регионов на правительство, хотя практические усилия по организации зон все более смещаются на местный уровень. В отношении вопроса о свободных зонах российское руководство до сих пор действовало весьма непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, щедро раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. В результате большинство СЭЗ, организованных в начале 90-х годов, фактически лишились сегодня основной части ранее предоставленных федеральных преференций. Решения о создании новых СЭЗ продолжают приниматься так же, как и ранее, т.е. чисто декларативно, без концептуального обеспечения и механизма реализации. В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ - стимулирование предпринимательской активности через выборочную либерализацию инвестиционного климата.Вместе с тем, исходя из мирового опыта, курс на организацию СЭЗ мог бы способствовать решению ряда приоритетных для страны проблем в области стабилизации и подъема экономики, возрождения регионов, укрепления федерализма, развития внешнеэкономической деятельности и международных контактов. Однако отсутствие в РФ надежной правовой базы по созданию и функционированию СЭЗ, а у правительства - четкой концепции о роли СЭЗ в российской экономике переходного периода не позволяет вопросу о свободных зонах находится в контексте важнейших направлений текущей политики.
Устройство свободных зон должно регламентироваться четко сформулированным законом, а не постоянно меняющимися решениями исполнительной власти.
Без базового федерального закона о СЭЗ реализация любых принимаемых по вопросу о зонах правовых решений (будь то президентские указы, постановления правительства или даже парламентские акты) будет неизбежно упираться в приоритетность более общих норм регулирования хозяйственной деятельности, установленных специальными разделами федерального законодательства (что и подтвердила российская практика). Принятие же такого закона позволило бы упорядочить многочисленные норматив- но-правовые акты, принятые по вопросу о СЭЗ, открыв таким образом новый специальный раздел в федеральном законодательстве - раздел о СЭЗ, а также внести в другие специальные разделы законодательства (налоговый, таможенный, валютный, банковский и т.д.) те дополнения и изъятия, без которых реальное развертывание зональной практики не представляется возможным [34,35].Таким образом, принятие базового федерального закона о свободных зонах, учитывающего интересы развития как Федерации в целом, так и ее субъектов, можно считать сегодня краеугольным камнем в деле успешного "строительства" здания СЭЗ.
Еще по теме 3.3 Свободные экономические зоны в России: современное состояние:
- 6.4. Свободные экономические зоны в России
- 6.4. Свободные экономические зоны в России
- Свободные экономические зоны России
- Свободные экономические зоны. Логика и цели создания свободных экономических зон
- Свободные экономические зоны
- Свободные экономические зоны
- 2. Свободные экономические зоны
- Свободные экономические зоны
- Свободные экономические зоны
- 1.4. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь
- Тема 14. Свободные экономические зоны
- 5. Международные научно-технические связи и свободные экономические зоны
- Левицкий К. В.. Свободные экономические зоны и инструмент стимулирования экономической активности (на примере Калининградской области) / Диссертация, 2005
- Лекция: Транснациональные корпорации. Свободные экономические зоны.
- Содержание 2 Введение 3 Глава I: Сущность свободных экономических зон и их разновидности 1.1 Сущность, цели, задачи и условия образования свободных экономических зон 12 1.2 Разновидности свободных экономических зон и их классификация 35 Глава П: Становления свободных экономических зон в СРВ 2.1 Рыночная трансформация экономики - основное условие формирования СЭЗ в современном Вьетнаме 62 2.2 Процесс становления СЭЗ во Вьетнаме 88 Глава III: Значение СЭЗ Вьетнама и пути повышен
- Левицкий Кирилл Владимирович. Свободные экономические зоны как инструмент стимулирования экономической активности (на примере Калининградской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности. Москва - 2005, 2005
- Шоидарвозова М. С.. Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан, 2005