4. Финансы и финансовая политика

Финансы — это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе создания фондов денежных средств у субъектов хозяйствования и государства. Они используются на цели вос-производства, стимулирования, удовлетворения социальных нужд общества.

Функции финансов:

распределительная — распределение национального дохода заключается в создании так называемых первичных доходов:

а) заработной платы рабочих, служащих, доходов сельскохозяйственных рабочих;

б) доходов предприятий сферы материального производства; перераспределение между гражданами (пенсии), отраслями (сельское хозяйство), предприятиями, регионами;

контрольная — контроль за распределением ВВП и национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению; контрольная функция осу-ществляется с помощью финансовых органов;

стимулирующая (с помощью системы финансовых рычагов оказывает воздействие на развитие предприятий, отраслей — установление цен-тарифов, бюджет, налоги, экспортно-импортные пошлины и тарифы).

Финансовые ресурсы — это денежные доходы, накопления и поступления, формируемые в руках субъектов хозяйствования и у государства и предназначенные для целей воспроизводства, стиму-лирования и удовлетворения социальных потребностей.

собственные и приравненные к ним средства (уставный капитал, прибыль);

мобилизуемые на финансовом рынке (операции с ценными бумагами);

поступающие в порядке перераспределения (субсидии, субвенции (на конкретную цель), страховые возмещения). Финансовая система — это совокупность учреждений (фонды,

финансовые компании), а также это система финансовых отно-шений.

Финансовая система Российской Федерации включает в себя:

государственный бюджет;

внебюджетные фонды;

государственный кредит;

фонды страхования;

фондовый рынок;

финансы предприятий различных форм собственности.

1) финансы хозяйственных субъектов (включают в себя финансовые отношения между юридическими лицами и государством);

финансы населения (домашних хозяйств);

финансы государства, которые формируют центральную часть всей финансовой системы.

Финансовая политика — это подсистема экономической политики государства, которая представляет собой совокупность бюджетно-налоговых и иных финансовых инструментов и инсти-тутов государственной финансовой власти, которая обладает полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства.

Финансовая стратегия — это долговременный курс государства в области финансов, который предусматривает решение крупномасштабных задач.

Финансовая тактика — это решение задач конкретного этапа развития путем современной корректировки финансовых ресурсов и изменения способов организации финансовых связей.

Финансовая политика имеет целевую направленность. У любого финансового инструмента (бюджет, налоговые ставки, льготы, фонды) существует связь с целями экономической политики и ее социальной направленностью.

Основные черты финансовой политики:

исполнение бюджета является одним из важнейших показателей, которые характеризуют эффективность финансовой системы;

единство целей и инструментов финансовой политики (без обеспечения экономического роста невозможно решение задач финансовой политики);

повышение эффективности финансового регулирования должно иметь как внешнюю, так и внутреннюю направленность;

для товарно-ресурсного обеспечения рубля необходимо решить задачи:

а) умеренно увеличить производство топливо-энергетических ресурсов;

б) заморозить развитие этого комплекса;

в) создать мобильные и ликвидные ресурсы — нефть, газ, ценные металлы;

г) обеспечить повышение в 2—3 раза по сравнению с нынешней доли пищевой и легкой промышленности;

д) развить авиационную и автомобильную промышленности с привлечением прямых иностранных инвестиций;

е) снизить отток капитала, нелицензированный его вывоз.

Механизм управления финансами — это система организационно-экономических и правовых мер регулирования финансовой системы:

мониторинг за состоянием финансов — Федеральное Собрание и его палаты и специальные органы;

правовое регулирование — Президент (указы), высшие законодательные органы власти;

контроль за финансовой деятельностью — министерство финансов, налоговая инспекция, таможня, отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП).

контроль.

Негосударственный контроль — это внутрихозяйственный аудиторский контроль.

Внутрихозяйственный контроль проводится самим предприятием.

Аудиторский контроль осуществляется аудиторскими фирмами или аудитором. Он бывает обязательный и необязательный.

Обязательному аудиту в России подлежат: АО, товарные биржи, фондовые биржи, различные фонды, совместные предприятия и др.