ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаемый читателям сборник документов по торгово-эконо- мическим отношениям России и США представляет собой продолжение изданной в 1997 г. публикации1. Обе эти работы по содержанию дополняют друг друга и составляют единое целое.

Исследователи постоянно проявляли интерес к взаимоотношениям между двумя государствами, о чем свидетельствует немалое количество монографий и научных статей. Их авторы на основе изучения источников сделали интересные наблюдения и выводы, высказали разные точки зрения, что заметно при сопоставлении отечественных и американских работ. Их взгляды не всегда совпадают, а иногда противоположны. Это объясняется рядом причин. Главными из них, на наш взгляд, являются идеологический и источниковый факторы. На работах в той или иной мере лежит печать конъюнктуры. Многие из них создавались в период холодной войны, что нашло отражение на характере и направленности исследований. Следует также учитывать, что американские авторы имели более широкий доступ к архивным документам и материалам, в то время как отечественные ученые обычно лишены были такой возможности. Ограниченная источниковая база предопределяла соответственно и научный уровень исследований и их выводов.

В процессе налаживания отношений между Москвой и Вашингтоном встал вопрос об урегулировании многих проблем, в частности о Долгах и взаимных претензиях, о торговле в новых условиях на основе общепринятых норм, о формах и методах сотрудничества в деле сохранения всеобщего мира. Однако при их обсуждении обе страны встретились со значительными трудностями, преодоление которых оказалось делом нелегким. Во внешней политике Советский Союз придерживался принципов коллективной безопасности, а США провозгласили нейтралитет. В двусторонних отношениях соглашение об уплате долгов не реализовывалось. Вашингтон отказывал Москве в предоставлении долгосрочных кредитов, воздерживался от распространения принципа наибольшего благоприятствования на СССР и только летом 1935 г. было заключено первое торговое соглашение сроком на один год. В последующие годы оно продлевалось.

Американские компании стремились с одной стороны увеличить экспорт в Россию, а с другой - уменьшить ввоз советских товаров в США. Наркомату внешней торговли СССР и Амторгу приходилось работать в трудных условиях, так как компании США обычно предлагали невыгодные условия торговых сделок и настаивали на их принятии, никак не желая примириться с утвержденными советским государством принципами монополии внешней торговли, в соответствии с которыми правительство устанавливало объем товарооборота и соотношение импорта и экспорта страны.

В ходе индустриализации и реконструкции народного хозяйства советское правительство было весьма заинтересовано в экономических связях с США.

26 июня 1944 г. И.В. Сталин в беседе с представителем Торговой палаты США Э. Джонстоном, говоря об экономическом сотрудничестве двух стран, заявил: "Мы многим обязаны Генри Форду. Он помогал нам строить автомобильные заводы". А далее прозвучало признание того, что советские люди "многому научились у американцев. Американский опыт был использован при создании советской промышленности"2. Эти слова содержали изрядную долю истины и, по-видимому, были сказаны представителю американских деловых кругов не из дипломатических соображений. Примечательно, что к этой мысли Сталин еще раз возвратился спустя три с половиной года, при рассмотрении годового плана народного хозяйства на 1948 г. При обсуждении раздела, посвященного машиностроению, он заявил: "Надо понять, до войны мы много ценного оборудования ввозили из-за границы. Много заводов было построено на американском и другом оборудовании, например, все тракторные, автомобильные, авиационные заводы, УЗТМ НКЗМ (Уральский завод тракторного машиностроения Наркомата земледелия. - Г.С.), и другие, а теперь нам американцы не дают оборудования. Мы должны сами организовывать производство такого оборудования. Это дело трудное, но через два года мы научимся его делать и будем полностью независимыми от заграницы. Через два года мы скажем спасибо американцам, что они не давали оборудование и научили нас делать новое оборудование"1.

Оценка руководителем государства советско-американских экономических отношений достойна внимания и изучения. В какой степени она верна и отражает действительное положение дел? В научной литературе нет таких категорических суждений и выводов.

В сборнике документально прослеживается история заключения торгового соглашения и продления его в последующие годы. Богатый материал представлен о деятельности Амторга, показано его место и роль в проведении торговой политики государства, поддержании деловых контактов с американскими фирмами, оформлении заказов на приобретение промышленного оборудования, электротехнической аппаратуры и т.д. Интересные сведения приведены о поездках в США делегаций, рабочих групп и специалистов для изучения техники, технологии и организации производства. Примечательно, что с декабря 1937 по март 1939 г. в США побывали 485 человек, представлявших основные промышленные наркоматы.

Большое внимание вопросам торговли с США уделял лично нарком внешней торговли А.П. Розенгольц. Его ежегодные планы обычно одобрялись Сталиным, и, по свидетельству А.И. Микояна, они не рассматривались ни в Госплане, ни в Совнаркоме2. Однако летом 1937 г. Розенгольц внезапно был освобожден от обязанностей наркома, в октябре репрессирован, а в марте 1938 г. расстрелян. Впоследствии его реабилитировали.

Вообще Наркомату внешней торговли в эти годы приходилось работать в необычайно трудных условиях. Как отмечает в своих мемуарах А.И. Микоян, с 1930 до конца 1938 г. было репрессировано 46 его сотрудников - заместителей наркома и членов коллегии. Из 25 стран, с которыми имелись торговые отношения, в 15 должности торгпредов оказались вакантными. В самом наркомате в половине объединений не было руководителей, а многие управления и отделы возглавляли неопытные работники3.

Достойно внимания и еще одно обстоятельство. Вторая мировая война, разразившаяся в сентябре 1939 г., и затем вооруженный конфликт между Советским Союзом и Финляндией, продолжавшийся с 30 ноября 1939 по 12 марта 1940 г., привели к резкому ухудшению американо-советских отношений. В печати даже раздавались призывы к их разрыву. США объявило моральное эмбарго в отношении СССР. Характерно, что в декабре 1939 г. американский посол в Москве Л. Штейнгард в беседе с заместителем наркома иностранных дел СССР С. А. Лозовским высоко оценил деятельность Амторга. По его словам, организация пользовалась в США наилучшей репутацией; ее представители имели связи в самых влиятельных кругах американского общества, и Ам- торгу в США не грозили никакие неприятности4. Однако заверения посла не подтвердились. В связи с советско-финской войной Амторгу пришлось столкнуться с большими трудностями как при размещении новых заказов, так и при реализации старых контрактов. Это было обусловлено тем, что Франция и Англия разместили заказы в США на 1 млрд долл5.

При подготовке сборника составителям, к сожалению, не удалось преодолеть препятствия и включить в него не публиковавшиеся ранее доклады и материалы о поездке в 1935 г. в США выдающегося конструктора А.Н. Туполева с группой специалистов; о двухмесячном пребывании А.И. Микояна в Америке в 1936 г.6 В том же году летом состоялось ответственное совещание наркома внешней торговли А.П. Розенгольца с торгпредами. На запросы составителей сборника об этих и других важных материалах Наркомвнепггорга руководители архивов сообщили, что эти документы пока не рассекречены.

Сборник содержит разнообразные и ценные документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики и частично Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива социально-политической истории. Они в большинстве своем неизвестны и расширяют наше представление о трудностях, характере и основных направлениях экономических связей между двумя странами в означенный период. Для полноты картины в сборник включены некоторые основополагающие ранее изданные статьи о поездке А.Н. Туполева и его советников в США, которые необходимо рассматривать совместно с известными публикациями дипломатических документов МИД РФ и статистическими сборниками по вопросам внешней торговли, вышедшими в свое время.

Разумеется, предстоит еще большая изыскательская работа по дальнейшему открытию новых комплексов документов по данной малоизученной теме. Будем считать, что это только начало.

В заключение хотелось бы выразить надежду, что сборник привлечет внимание исследователей, преподавателей, студентов, научной общественности, а также и предпринимателей.