Предисловие

Ж

Во второй раз всего лишь за три года в мировой экономике и в регионе с переходной экономикой возникла ситуация, характеризующаяся исключительной неопределенностью и потенциально ведущая к кризису.

До вспышки кризиса в еврозоне перспективы роста выглядели обнадеживающими, но, к сожалению, у региона вновь появились основания готовиться к наступлению нового кризиса.

На этот раз обстоятельства складываются по-иному. По сравнению с 2008 годом, сегодня регион с переходной экономикой в определенных отношениях лучше подготовлен к прекращению притока капитала. Финансовые системы региона в целом окрепли. Но в то же время, несмотря на проведенную за последние два года значительную корректировку, бюджетные позиции остаются шаткими, равно как и не набравшие еще силу процессы выхода региона из экономического кризиса. Самое важное заключается в том, что главный фактор нестабильности - долговой кризис в еврозоне - теперь находится еще ближе к границам региона. Если кризис выйдет из-под контроля, это может поставить под угрозу модель финансовой интеграции развитых и развивающихся стран Европы, а также стран, находящихся за ее пределами. Несмотря на все трудности, эту модель удалось отстоять во время прошлого кризиса, но уцелеет ли она на этот раз?

В настоящем выпуске «Доклада о переходном процессе» вновь рассматриваются темы кризиса и переходного процесса. Как и два его предшественника - «Переходный процесс в кризисе?» (2009 год) и «От восстановления к реформам» (2010 год), настоящий выпуск доклада посвящен осмыслению как кризиса 2008-2010 годов, так и его последствий на длительную перспективу.

Указанное обследование позволяет нам получить более полную картину развертывания кризиса на уровне, который

действительно актуален для благосостояния общества, т.е. на уровне людей. По сравнению со странами Западной Европы от кризиса сильно пострадало гораздо больше домохозяйств в том плане, что им пришлось уменьшать потребление предметов даже первой необходимости, например, основных продуктов питания, и реже обращаться к врачам в случае болезни. Кроме того, в докладе показан весьма широкий спектр последствий кризиса в регионе с переходной экономикой, где больше всего пострадали домохозяйства в таких странах, как Болгария, БЮР Македония, Венгрия, Латвия и ряде других стран Юго-Восточной Европы, в то время как домохозяйства Беларуси, Польши, России и Словакии, как представляется, оказались задеты кризисом в гораздо меньшей степени (судя по ответам респондентов, - примерно в той же степени, что Соединенное Королевство или Франция в плане снижения их норм потребления).

Различия между странами в некоторой степени, но не очень тесно, коррелируются с совокупными показателями последствий кризиса, такими, как уменьшение объема ВВП или рост безработицы. Это свидетельствует о том, что одни лишь макроэкономические показатели не позволяют получить полное представление о кризисе. Далее в докладе анализируются причины того, почему домохозяйства в одних странах пострадали от кризиса гораздо больше, чем в других, и почему региону с переходной экономикой в целом пришлось корректировать свои нормы потребления жестче, чем это делала Западная Европа; кроме того, здесь приводятся важные новые выводы, в частности, о роли механизмов социальной защиты и заимствованиях в иностранной валюте.

«Если кризис выйдет из-под контроля, это может поставить под угрозу модель финансовой интеграции развитых и развивающихся стран Европы, а также стран, находящихся за ее пределами. Несмотря на все трудности, эту модель удалось отстоять во время прошлого кризиса, но уцелеет ли она на этот раз?»

Один из важнейших вопросов (вероятно, наиважнейший) касается возможных долговременных последствий кризиса: подорвал ли кризис веру в демократию и рыночную экономику в регионе с переходной экономикой? Как можно судить по результатам обследования «Жизнь в переходный период» 2010 года, в странах - новых членах ЕС, в которых действуют рыночные и демократические системы и которые также в целом сильно пострадали в условиях кризиса, показатели безоговорочной поддержки свободного рынка и демократии, соответственно, резко упали - примерно на 10% - по сравнению с показателями первого этапа обследования 2006 года. Одновременно с этим, проведенное обследование вскрыло удивительный процесс, идущий в противоположном направлении в странах, расположенных дальше на востоке. За исключением России с ее низкими, как прежде, так и сегодня, показателями безоговорочной поддержки демократии и рыночной экономики, поддержка демократии и свободного рынка усилилась в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии и намного обогнала показатели поддержки среди стран - новых членов ЕС. Как представляется, мнение домохозяйств стало существенно более негативным в отношении систем, которые, по их мнению, занимают господствующее положение в их собственных странах.

Эрик Берглоф

Главный экономист ЕБРР

И последнее. В настоящем докладе анализируется также и огромный массив собранных в обследовании LiTS данных на тему, которая может оказаться ключевым фактором обеспечения устойчивого и долговременного роста в регионе операций: на тему предпринимательства. В последней главе доклада подтверждаются некоторые аналитические наработки, почерпнутые из прежних публикаций, в частности, об огромном значении доступа к источникам финансирования, о получении хорошего образования и о мере риска, на который должен идти предприниматель.

В конечном итоге, данный доклад не является в полной мере обнадеживающим для региона, который опять стоит на краю пропасти, брошенный на произвол мирового финансового кризиса, возникшего не по его вине. С учетом всего вышесказанного, регион операций сегодня может оказаться более жизнестойким, чем в 2008 году, но надвигающаяся на него сегодня буря может оказаться еще сильнее. Кроме того, не ясно, получит ли он такую же активную поддержку от международного сообщества, какую он получил в прошлый раз. Последствия этой бури для домохозяйств могут оказаться еще более серьезными, поскольку их семейные бюджеты в полной мере не восстановились, а механизмы социальной защиты не укреплены. Тем не менее, за этими обобщениями скрывается огромный и разнообразный потенциал жизнестойкости и не всегда просматриваются поразительные анклавы предпринимательства. В своем стремлении найти оптимальные пути защиты домохозяйств и использовать талант предпринимателей власти стран должны изучать опыт, накопленный как в регионе операций, так и за его пределами.

Как показано в данном докладе, примечательным фактом, особенно на фоне «арабской весны», является то, что во многих странах с переходной экономикой и господствующей ролью государства растущая тяга к демократии и рыночной экономике сочетается с ужесточением государственной политики, в том числе и в экономической сфере. От того, каким образом разрешится эта напряженная ситуация, будет зависеть будущее этих стран, и, кроме того, это может оказать влияние и на другие страны за пределами данного региона. Возможно впервые двадцатилетний опыт упорной борьбы за продвижение вперед экономических и политических реформ, особенно в странах Центральной и Восточной Европы, служит источником вдохновения для других регионов мира, в том числе для Северной Африки и Ближнего Востока. Одновременно с этим происходящие в последнем регионе события оказывают влияние на ситуацию в менее продвинутых странах с переходной экономикой Европы и Азии. Такой обмен реформаторским опытом между регионами обещает вселить новую надежду в обществах, экономические и политические преобразования в которых стали пробуксовывать.

В 2011 году реформы в регионе продвинулись по ряду трудных направлений, включая соблюдение требований антимонопольного регулирования, коммерциализацию инфраструктуры, развитие рынков капитала и прямых инвестиций. Вместе с тем имели место случаи свертывания некоторых основополагающих реформ.

По мере продолжения или возобновления экономического роста практически во всем регионе с переходной экономикой в первой половине 2011 года произошло укрепление процессов восстановления экономики, начавшихся в 2010 году.

В последнее время прогнозы ухудшились, а опасность срыва процессов восстановления экономики намного усилилась из-за высокой степени подверженности региона рискам еврозоны, переживающей сейчас трудные времена.

Реформы в регионе с переходной экономикой, его экономическое развитие и перспективы

Число стран,

в которых укрепление антимонопольной политики стало основанием для повышения оценки показателя переходного процесса.

Доля невозвратных кредитов

в среднем по региону в первом полугодии 2011 года.

в регионе в 2012 году по сравнению с 4,5% в 2011 году.