Проблема экономической отсталости

Виглобальном плане эта проблема проявляется в том, что значительное число стран (где, по некоторым оценкам, проживает до половины населения земного шара) всё более отстаёт от|процветаюших|государств.|Разрыв между ними по степени развития производительных сил, уровнюіи качеству жизни людей измеряется десятками раз и продолжает увеличиваться.

Так, по данным ООН, зачертой бедности в мире сегодня живут 1,5 млрд человек (только в миллиардной Индии таких людей около 77%). Причём число беднейших стран в мире за последние 30 лет почти удвоилось, увеличившись с 25 до 49. Настоящий «очаг бедности» сосредоточен примерно в двух десятках стран Африки к югу от Сахары. Среднегодовой доход на душу населения там «топчется» вокруг 365-долларовой отметки (1 доллар в день),ав Эфиопиион опустилсядажедо100долл.вгод.

Главные!факторы [бедственного [положения стран обобщённо можно [свести к четырём взаимосвязанным позициям (рис. 8.23). Ij Ц

Первый фактор — отсталость производственной базы бедных стран. Он |πроявляется|πреимуш;ественно|в аграрном характере их экономики и слабости промышленности; в том, что они не прошли стадию индустриализации своих jациоjальjых|xозяйств. Производство в этих|странах отличается низкой фондовооружённостью, примитивностью техники, технологии и организации, низкой продуктивностью, острой нехваткой основного капитала и накопления.

Рис. 8.23. Основные факторы и пути преодоления экономической отсталости стран

Второй фактор — неэффективность применения трудовых [ресурсов —!наглядно проявляет !себя в высокой безработице |и значительном недоиспользованииЦабочей силы, в плохом её стимулировании и низкой производительности труда.

Особо негативнуюЦоль играет третий фактор — неэффективность государственного регулирования экономики. Дело в том, что дляїпреодоления !нищеты отсталые страны больше других нуждаются в так называемом благом управлении (по терминологии ООН) со стороны государства. Такое управление предполагает активное и действенное ре

гулирование социально-экономической жизни в интересах всего общества: создание хорошо функционирующих и подотчётных органов власти, содействие хозяйственному развитию и народному образованию, проведение земельнойїи других реформ, сдерживание роста населения, обеспечение демократии, гражданских прав и свобод человека, законности и порядка в стране. I

Практически же деятельность государства часто неэффективна из-за бюрократизма иінекомпетентного управления экономикой, торможения реформічиновниками и компрадорской^[264] частью национального бизнеса, из-за развития государственного монополизма и других антирыночных процессов, проводимых в интересах правителей, формализма, показухи, коррупции, элементарного кумовства.

Названныетрифакторадополняют неблагоприятныеус- ловия для развития !отсталых стран. Здесь на первый план выступают следующие шесть тормозящих моментов. Так, во-первых, это нехватка пахотных земель и других природных ресурсов^ Когда же эти|ресурсы [есть, то их разработку ведут транснациональные корпорации (ТНК), которые перераспределяют доходы вісвою пользу. Тут же, во-вторых, негативно действуетЦи неблагоприятный для высокопроизводительного !ведения !сельского хозяйства тропический климат, он либо слишком сухой, либо слишком жаркий.

Бедные страны, в-третьих, оказались в порочных условиях внешней торговли: они экспортируют в основном сырьё и !сельхозпродукты (а спрос и цены на них падают), цены же на [импортируемую [ими технику растут —!образуются грабительскиешножницы цен». Положение [усугубляют, в-четвёртых, огромные и всё|возрастающие внешние долги (суммарно по четырём десяткам беднейших стран мира они достигли к рубежу XX—XXI века 215 млрд долл.). I

Следующая напасть, в-пятых, — перенаселённость, ти- щета, неграмотностьізначительной части населения этих стран, низкие доходыви потребительский спрос, катастрофическая обстановка сізаболеваемостью (в пятиістранах Африки СПИДом радетошжещо 20%(!) жителей). Ну и последнее, в-шестых. серьёзным тормозом экономического

развития является отсталость общественных отношений в бедных странах. Тут и феодальные, а то|и родоплеменные пережитки; междоусобные расприіи войны (причина кото- рыхзачастую — примитивнаяксенофобия¹);тут жеикасто- вость^{[265] [266] [267]}, религиозная неумеренность, обогащение правящей верхушки за счёт народа їй т.д. I

(Таким образом, у слаборазвитых стран сложился своего рода порочный круг бедности (рис. 8.24). Будучи бедными, они !постоянно воспроизводят своё бедственное [положение по замкнутой цепочке: — низкие доходы сдерживают — накопление необходимых факторов производства (капитала и квалифицированных трудовых ресурсов), что, вквою очередь, неизбежно — тормозит рост производительности труда, а это [вновь — обрекает общество на низкие [доходы. Порочность этойикруговерти ещё усиливается быстрым ростом населения. Причём|выйти из!столь|тяжёлого заколдованного кругаїочень трудно. Вместе с тем [очевидно, что улучшить своё положение могут прежде всего сами эти страны, решая такие ключевые задачи, как: проведение стимулирующих производство!социально-экономических преобразований, аграрных и рыночных реформ; обеспечение накопления капитала, индустриализации экономики и роста фондовооружённости труда; осуществление режима экономии, разумной государственной политики в управлении национальным хозяйством, динамикой народонаселения и другими общественными процессами.

Понятие [неоколониализма требует определённых пояснений. Так, коло- ниализмівообще — это система политического и экономического господства более сильных государств над другими странамиЦи народами (захват их территорий, по- давлениеЦсамосто- ятельности, своекорыстное использование их ресурсов и т.п.). Будучи начатой ещё в XV—XVII веках,|политика колониализма достигла пика своего развитияівіпервой половине века XX-го. Ц Ц

Рис. 8.24. Порочный круг бедности слаборазвитых стран

Основные звеньяиколониальной системы — империи, метрополии и колонии. Империя (от лат. imperium — власть, государство) представляет [собой крупное иимощное государство, включившее в свойїсостав (нередко|путём|завое- ваний) территории других народов и государств. Империю образуют (а) метрополия [(от гречЯтеЇдг — мать + polisi— город), т.е.!государство, завладевшее чужими !землями (например, Британия, Франция, Россия), и (б) её колонии (от лат. colonia — поселение), т.е. территории, лишённые самостоятельности и подвластные метрополии.

Во второй половине XX векаїсистема колониализма рухнула,щесятки стран обрели политическую самостоятельность, но социально-экономическая зависимость (производственная, финансовая, технологическая, научно-тех- ническая,1образовательная, информационная и т.д.) отступает гораздо медленнее. Эту-то реальную [зависимость развивающихся страніот развитых и связанное с ней возможное неравноправие между государствами и народамиїи называют неоколониализмом (нео: от греч. neos — новый).

Страны, считающиеЦсебя жертвами неоколониализма, начиная с 1970-х годов, требуют установления нового международного экономического порядка (НМЭП), который актуален до сих пор (рис. 8.25). СамиІпо себе требования такого порядка во многом, видимо, справедливы. Однако всё тут не столь уж однозначно. I

Рис. 8.25. Основные требования программы НМЭП

Так, ряд развитых государств (Великобритания, США) готовы помогать беднейшим странам выйти из «долгового штопора» путём списания части их задолженности, но приусловии, что высвобождающиеся при этом средства будут использованы не на военные и бюрократические цели, а на социальноэкономическое развитие.Развеэтоне обоснованноетребование?

Или более конкретный пример: на фоне массового голода и крайнего истощения народа Эфиопии правители этой страны сами живут во дворцах и периодически ведут разорительную (по некоторым оценкам, до 600 тыс. долл. в день) войну с соседней Эритреей. Стоит ли в таком случае Западу откликатьсянапросьбыопомощисо стороныэфиопскихвластей? і

В то же !время, по мнению ряда аналитиков, некоторые африканские страны вообщеине способны самостоятельно выйти из порочного круга бедности. Поэтому предполагается установить надіними международнуюіопеку ООН,|в рамках которой |«клуб|цивилизованных государств» помог бы отсталым народам подняться на уровень современного социально-экономического развития.1 I

8.7.3.