Реальные источники

Теперь остается рассмотреть возможность обложения самих источников ежегодно воспроизводимых богатств нации и результат такого обложения.

Богатства создаются ежегодно земельными угодьями, промышленностью и внешней торговлей.

Богатства, производимые землей, сами зависят от труда человеческих рук, поэтому надо отличать труд людей, позволяющий рождаться богатствам, производимым землей, от изготовления разных изделий с помощью человеческого труда в промышленности. Последнее обеспечено в любой стране лишь в ту меру, в какую она обогащается сельским хозяйством, так как трудами земледельца создаются доходы, привлекающие купцов, фабрикантов, ремесленников, рабочих. Ведь издержки землевладельцев поддерживают существование представителей всех этих доходных професий благодаря тем богатствам, которые собственники земли ежегодно извлекают из ее обработки.

Но не надо думать, будто доходы землевладельцев и государя создаются просто земельными угодьями вследствие даваемой ими продукции. Они обусловливаются также ценами на эту продукцию. Всякое определение величины налогов должно основываться на оценке доходов собственников, которая может быть сделана только исходя из цен на продукты питания. Для получения больших доходов недостаточно, например, чтобы земля давала большой урожай. Надо еще, чтобы снятый хлеб продавался по хорошей цене. В таких странах, где продукция самой плодородной земли обесценена или же продается по очень низкой цене, землевладельцы и государь не получают почти никаких доходов. Изобилие без хороших цен разорительно, потому что оно не позволяет земледельцу возмещать издержки. Всякая цена, которая не дает возможности возмещать издержки, сопровождается убытками, и изобилие не означает тогда богатства. В таком случае налоги становятся

гибельными. Но обесценение сельскохозяйственных продуктов всегда вызывается в стране, лежащей близко к морю, ошибками правительства.

Тщетны будут все усилия поднять доходы государства посредством расширения земледельческого производства, если правительство не умеет держать цену сельскохозяйственных продуктов на том уровне, который существует за границей, ибо в этом случае нация будет каждый год терять огромные богатства. Кроме того, численность населения страны всегда соответствует ее доходам и мудрости ее правительства. Плохая власть, допускающая снижение цен на сельскохозяйственные продукты, стесняющая торговлю и угнетающая народ, вызывает сокращение населения по мере уменьшения доходов, вызванного падением цен на продукты земледелия, бедностью жителей деревень и уходом их оттуда. О целесообразности податей, о доходах нации и о населенности страны можно судить, только зная способности и умение тех, кому поручено управление страной.

Сюлли, достигший благодаря своим военным заслугам одного из самых высоких положений в армии, стал еще более знаменит, когда начал руководить экономикой страны. По правде говоря, великие государственные деятели такого рода гораздо более редки, чем великие полководцы. Но разве такое просвещенное государство, как наше, не может приобрести сейчас нового Сюлли?

Прибыли фермеров и заработки людей, которые работают на этих фермах, надо отличать от ежегодных доходов землевладельцев, получаемых ими благодаря земледелию, потому что только издержки и прибыли половников (colons) обеспечивают существование земледелия и получения доходов.

Только благодаря богатствам, созидаемым фермерами, улучшаются земли. Обработка их требует больших издержек, и чем больше эти издержки, тем плодороднее становятся земли и тем больше дают они заработков сельскохозяйственным рабочим, прибылей фермерам и доходов землевладельцам *.

Поэтому нельзя облагать производительные богатства половников, так как это означало бы разрушение источника ежегодного воспроизводства богатств страны.

Богатство земледельца и большой размер его прибылей обеспечивают хорошую обработку земли. При этом деревня станет богата стадами, земля покроется обширными ниваадй, крестьяне будут заняты, а их заработки обеспечены, доходы же страны умножатся. Поэтому не надо им завидовать и пытаться уменьшить их богатства. Они должны быть под охраной, потому что они представляют то начало, которое лежит в основе богатств государства.

Самое существенное и ненарушимое правило, которым должно руководствоваться управление экономикой, заключается в том, чтобы не посягать посредством налогов на обеспеченность и успехи земледелия. Только тогда защищаемое правительством земледелие расцветет и создаст богатства, которые по его же собственному указанию можно будет обложить способом самым верным и необременительным для народа. Тогда можно будет с успехом обложить доходы землевладельцев, а не создающие их прибыли земледельцев. Я говорю — с успехом, потому что налоги, падающие на землевладельцев, м'енее вредны, чем обложение земледелия или сельскохозяйственных продуктов.

Легко доказать, что обложение, падающее на собственников земли, менее вредно для них самих, чем обложение земледелия, т. е. ресурсов фермеров, потому что доходы, как было отмечено выше, сокращаются по мере того как налоги уменьшают ресурсы земледельцев. Налоги, которыми обложены неземледельческие доходы, не затрагивающее земледелия, не причиняют никакого ущерба, потому что земледелие в полную меру возместит землевладельцу вследствие доставляемого ему дохода те подати, которые обременят его доходы. Это положение было развито и полностью доказано в статье «Зерно».

Легко также понять, почему обложение доходов менее обременительно для землевладельцев, чем обложение сельскохозяйственных продуктов или товаров. Дело в том, что землевладельцы, потребляя и производя траты, оплачивали бы не только налоги, но и огромные

расходы, связанные с их сбором при обложении имй продуктов земледелия и товаров.

Талья, пропорциональная доходам землевладельца, налагаемая на основе арендной платы, уплачиваемой фермером и установленной в арендном договоре с соблюдением правил, изложенных в статье «Зерно», не требовала бы издержек по ее сбору. Она не наносила бы ущерба фермеру, потому что он знал бы ее размер, беря в аренду землю у собственника. Чувствуя себя в этом отношении уверенным, фермер спокойно и не таясь брал бы на себя все издержки, необходимые для разведения скота и для хорошей обработки земли. Угодья землевладельца всегда содержались бы прекрасным образом, и он мог бы при каждом возобновлении аренды извлекать доход, соответствующий хорошему состоянию земель. Эти доходы были бы ему обеспечены, потому’чго была бы обеспечена обработка земли. Фермер не получал бы прибыли за счет землевладельца, но она представляла бы плод сделанных им самим издержек. Конкуренция фермеров при возобновлении аренды всегда приводит доходы землевладельца в соответствие с продукцией земли. Талья, пропорциональная доходам, даваемым землей, ничего не меняет в положении землевладельца, потому что она всегда оплачивается за счет продукции земли. Но зато фермер был бы освобожден от злоупотреблений, связанных с произвольным обло-^ жением.

Эти злоупотребления так огромны, что фермеры не решаются вкладывать свои богатства в обработку земли. Они или их дети покидают землю и ищут других занятий. Землевладельцы не могут найти фермеров, которые были бы в состоянии должным образом использовать их земли. Земельные угодья приходят в упадок и распадаются на мелкие участки. Действительно, в таком печальном состоянии они находятся почти во всех провинциях королевства, а это — последняя степень упадка земледелия. Об этом можно судить по доходам: земли, которые арендуются по 10 ливров за арпан при крупном хозяйстве, доходят до 12 или 13 буассо при мелком хозяйстве, и если обложение не считается с этой деградацией, то земля вообще забрасывается. Арпан земли при крупном хозяйстве продаетоя по 200 или 300 ливров, при мелком же он стоит 20 или 30 ливров; земель

ные владения сами по себе ничего не стоят, есЛи вЛо^ женные в них богатства не цридают им ценности.

Трудно примирить эти факты с идеями дельцов, которые хотят нас убедить, что обитатели деревень должны быть бедны! Между тем именно от их богатства зависит богатство нации; при их бедности доходы падают, земельные владения теряют ценность. Если жители деревень бедны, то кто же йудет богат? Можно ответить, что богаты будут те, кто их разорит. Но что создадут их богатства? Государство позаимствует их, но, обременив себя долгами, не сумеет их оплатить. Тогда наступит полное уничтожение государственных богатств.

Из статей, цитированных выше, видно, что теперешнее зерновое хозяйство, выплачивающее тальи примерно на 30 миллионов, могло бы выплатить при своем восстановлении с помощью богатых фермеров приблизительно 200 миллионов. При этом доходы земледельцев и прибыли фермеров возросли бы более чем на три четверти того, что они составляют теперь. Если бы при этом расходы собственников земли были освобождены от обложения, взимаемого откупщиками, то талья могла бы быть увеличена, притом к выгоде первых. Дело в том, что фермеры, сами освобожденные от этого обременяющего их обложения, могли бы повысить арендную плату за земли.

Эти 200 миллионов тальи составляют только часть тальи, наложенной на имущества и подданных королевства, т. е. на виноградники, луга, дома, на всякое другое добро, на товары, ремесленников, рабочих и т. д.