Талья с виноградников

Если бы виноградные и яблочные вина были освобождены от налога (droit d’aides), то виноградники и яблочные сады могли бы быть обложены гальей, которая давала бы королю больше, чем эти права, осуществление которых связано с большими издержками.

Ми меньшей плодородности угодий под виноградниками, то эта подать возместила бы прежнее обложение. Но здесь дело идет не о том, чтобы получить немного больше или меньше, а о том, чтобы наладить эту отрасль хозяйства и правильно ею руководить.

Такая подать, налагаемая на виноградники и выплачиваемая в один год, позволила бы виноделам-предпри- нимателям, находящимся в стесненном положении, продать вино и оплатить подать за счет выручки. Прежде им давали отсрочку на два или три года, чтобы облегчить уплату тальи; благодаря ей годы хороших урожаев помогали пережить годы плохих и винодел мог дожидаться благоприятного момента для продажи вина, между тем как, вынужденный платить подать в неблагоприятные годы, он совершенно разоряется. Когда урожай плох или цена вина слишком низка, виноделие требует особого внимания правительства. Если бы вино было свободно ог всех повинностей (tous droits), то оно продавалось бы по более дорогой цене и выручка вполне вознаграждала бы винодела за наложенную на него талью. Действительно, ясно, что обложение виноградника не падает ни на винодела, ни даже на виноградник, потому что оно естественно входит в цену вина и оплачивается покупателем. При обложении всех виноградников продавцы возместят себе эту подать при продаже вина, как и всякий другой расход, связанный с виноделием, так как в обычный год цена вина соответствует всем таким расходам. Поэтому цена вина приспосабливается также к этой постоянной подати в соответствии с качеством вина.

Правда, если заменить подать десятиной, которую собирали бы сами фермеры, назначенные для этого по каждой провинции, то оплата была бы еще легче для виноделов, потому что такая десятина в вине и сидре избавила бы их от расходов на бочки для этой части продукции, а в годы изобилия, когда цена на вина низка, этот расход обременителен. Им легче было бы заплатить наполовину больше за счет вина, чем идти на дополнительные первоначальные затраты. Фермер,

который нуждается меньше виноградаря в спешной продаже вина, идущего на десятину, мог бы выиграть, выжидая благоприятного времени для продажи. Десятина вина могла бы быть установлена в одну 10-ю или в одну 9-ю, при этом фермеры дали бы королю больше, чем обложение вина, а государство избежало бы огромных расходов, которые сильно увеличивают цену вина, сокращают его потребление, стесняют торговлю им и сопровождаются большими злоупотреблениями.

Внутренняя и внешняя торговля вином стала бы гораздо активнее и шире, доходы, даваемые виноградниками и виноделием, расширились бы повсеместно и давали бы вследствие этого гораздо больший доход государству, чем винные откупа Эта отрасль сельского хозяйства представила бы источник значительных для государства богатств, что дало бы средства существования большому числу людей.

Виноградники составляют важную отрасль хозяйства для королевства, так как для него большое значение имеют владения, позволяющие обогащаться за счет дорогой продукции, которая не может быть получена в другом климате, но в которой нуждаются за границей. Поэтому не следует облагать сам этот продукт, он представляет собой особо привилегированный товар, торговлю которым надо облегчать, для того чтобы наша нация полностью могла использовать преимущество, предоставленное ей природой в отличие от других наций.

Нелепо было бы опасаться недостатка земли для насаждения виноградников, ибо, помимо посева хлебов и существующих уже виноградников, мы располагаем для обработки больше 30 миллионами арпанов земли, часть которой может быть использована для расширения площади под виноградниками [‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡].

Однако надо заметить, что расширение виноградников должно происходить с учетом роста посевов зерна, так как по мере такого роста увеличивается потребность в людях при сборе урожая. Помимо людей, постоянно занятых обработкой земли под посевы зерна, их требуется во время снятия урожая, в течение нескольких месяцев, в пять или шесть раз больше. Между тем зем

ледельцы уже теперь испытывают недостаток рабочих, что часто вызывает значительные потери, потому что они не Moryj воспользоваться благоприятным временем для снятия урожая Надо, чтобы в деревнях было большое число людей, занятых другими работами, которые они оставляли бы на время сбора урожая, чтобы участвовать в нем. Как раз виноградники требуют больше людей, чем всякая другая культура в деревне, и могут дать земледельцам во время урожая много рабочих рук, потому что виноградники не нуждаются в них в это время года. Хорошо оплачиваемая работа по сбору урожая хлебов помогла бы виноградарям производить требующиеся культурой винограда затраты

Рост производства зерна, увеличивающий доходы, и рост доходов, увеличивающий население городов, благоприятствуют расширению виноделия, ибо при росте населения возрастает потребление вина. Таким образом, посев зерна и виноделие способствуют друг другу и 'содействуют вместе росту продукта земли

Расширение виноградников на три миллиона арпанов дало бы занятие одному миллиону взрослых мужчин, что предполагает также один миллион заинтересованных в этом женщин, не считая детей, не достигших зрелого возраста, которые рождаются от браков этих мужчин. Поэтому увеличение виноградников на три миллиона арпанов вызвало бы рост населения приблизительно на 2 500 ООО человек, которые, если рассматривать их с точки зрения потребления, потребовали бы не менее 6 миллионов сетье зерновых хлебов, не говоря

одругих предметах, необходимых для существования, а это увеличило бы продукт земледелия примерно на 100 миллионов. Их прочее потребление составило бы более 100 миллионов, которые также производятся землей.

Если мы будем рассматривать теперь расширение виноградников на три миллиона арпанов с точки зрения производства вина, то обнаружим, что применение труда людей в этой отрасли хозяйства не менее полезно для государства, чем занятие их зерновым хозяйством. Правда, при одинаковой продукции виноградники требуют в три раза больше людей, но она получается с угодий в три раза меньших и была бы нам гораздо выгоднее во внешней торговле, если бы правительство

покровительствовало этой торговле и если бы ее не губило обложение, вредное государству и сокращающее доходы государя. Прочие народы докупают мало хлебов и почти все его продают. Англичане, внешняя торговля которых гораздо более прочна, чем наша, едва могут за отсутствием покупателей экспортировать миллион сетье хлебов. Нам едва ли можно рассчитывать на более широкую внешнюю торговлю нашим зерновым хлебом.

Рост наших богатств в зерне зависит от увеличения численности населения в королевстве, т е. от увеличения народного потребления, виноградная лоза представляет собой, как мы это доказали, важнейшее средство увеличить население во Франции. А такой рост, как было указано, нужен также для расширения посевов зерна. Если ограничить виноградарство, то тем самым будет ограничено также зерновое хозяйство Между тем виноделие не связано нашим потреблением. Все соседние с нами южные народы не производят вина Вследствие плохого руководства нашей торговлей они вынуждены пользоваться напитками вредными в их климате, например пизом, от которого люди, дышащие влажным воздухом, тяжелеют и слабеют. Хлебная водка, которую они много потребляют как возбуждающее средство, является ядом, вредящим мозгу и нервам и делающим людей вялыми и меланхоличными. При этом они находятся в соседстве со страной, которая могла бы им поставлять з изобилии напиток целительный в их климате.

Наши раздоры в двухсторонней торговле с друпими странами лишают обе стороны больших выгод, которые можно было бы из нее извлечь. Соперничество или неправильно понятые интересы, препятствующие развитию двухсторонней торговли между народами, причиняют ущерб обеим сторонам. Более разумный народ должен сам устранить препятствия на пути развития торговых отношений.

Нам надо ликвидировать обложение, которое губит нашу внешнюю торговлю и, препятствуя сбыту собствен- ных сельскохозяйственных продуктов, сокращает их производство, размер этого губительного обложения мешает восстановлению торговли и сельского хозяйства; потеря средств, доставляемых такими податями, была

бы стократно возмещена торговлей и наступившим изобилием.

Для того чтобы в этом убедиться, рассмотрим подробно продукцию виноградарства, сделав при этом -предположение о росте населения, соответствующем по меньшей мере успехам сельского хозяйства. Будем исходить из расширения виноградников на три миллиона арланов: один арпан требует на средства существования винодела, на шпалерник, бочки, уборку урожая 100 ливров затрат, что дает 300 миллионов затрат на три миллиона арпанов. Эти расходы возмещаются продуктом виноделия и ежегодно выплачиваются другим заинтересованным в земельных владениях сторонам. Таким образом, ежегодный реальный 'продукт составляет 300 миллионов. Помимо этих расходов, надо упомянуть еще 10 ливров арендной платы за каждый арпан, 10 ливров тальи и 15 ливров прибыли винодела. Поэтому понятно, что общая продукция трех миллионов арпанов достигнет 405 миллионов.

При одном миллионе человек, занятых обработкой трех миллионов арпанов под виноградниками, каждый из них производит 405 ливров и, кроме того, зарабатывает 30 ливров при снятии урожая. Итог равен 435 миллионам. Женщины и дети, занятые культурой конопли, прядением, уходом за скотом и птицей и т. д., производят издержки или прибыль (produisent en frais ou profit) примерно на 10 франков в день, или 200 ливров в год, так что общая продукция достигает 200 миллионов; если их прибавить к 435 миллионам, то получится более 600 миллионов ежегодно производимых этой отраслью дополнительных богатств при росте населения на 2 500 000 мужчин и женщин разного возраста.

Трудно понять соображения тех, кто способствовал запрещению насаждения виноградников в некоторых провинциях и побуждает соблюдать его со всей строгостью. Говорят, что виноделы страдают в годы, когда виноградники дают малый урожай, потому что теперь уже не смеют говорить, что не хватает земли для посева зерновых хлебов. Так что сейчас беспокоятся только о судьбе винодела. Правда, трудно примирить такие гуманные чувства с притеснением крестьян, обременяемых тяжелой дорожной повинностью! Действие

тельно, виноделам приходится очень трудно в годы плохих урожаев, но это происходит потому, что они чересчур бедны и угнетены. Не следует ли поэтому, до того как они будут совершенно разорены, поискать другие ресурсы, а не губить их безвозвратно. Мы оставляем в стороне иные объяснения такого отношения к ним; но при использовании людей, когда выгоды государства так же очевидны, как и 'выгоды самих людей, которые лучше 'понимают свои интересы, чем те, которые хотят решать за них, трудно выставить предлоги, достаточно убедительные, чтобы явно противодействовать общему благу.

К счастью, взгляды и благие намерения людей, на которых теперь возложена обязанность управлять провинциями, несомненно, склоняются к тому, чтобы восстановить свободу, необходимую для развития сельского хозяйства и для успеха торговли. Они стремятся создать правильный порядок в деле наложения податей, чтобы внушить доверие земледельцам впредь до того времени, когда правительство проведет общую реформу для эффективного восстановления деревень.

При управлении страной никогда нельзя упускать из виду, что ценность продукции земельных угодий и заработков людей не может быть установлена иначе, как только посредством цен, что государство не может быть богатым без разумных цен, что доходы короля должны регулироваться на этой же основе и что оборот торгового государства реален только в той мере, в какой он связан с заграницей. Поэтому все внимание правительства при уменьшении годовой продукции в стране должно быть направлено неизменно на то, чтобы не допускать снижения цен на сельскохозяйственные продукты ниже уровня обычных цен, существующих за границей. Оно может успеть в этом деле только путем всемерного способствования внешней торговле. Состояние богатств всякого народа всецело зависит от поведения правительства в этом отношении. Всякое обложение вывоза и ввоза, всякие запрещения и всякое регламентирование, препятствующие внешней и внутренней торговле, сокращают фонд богатств государства и доходы государя; всякое обложение, причиняющее ущерб торговле и производству продуктов продовольствия, является губительным.

При обложении надо исходить из общего количества наибольшей возможной продукции и из влияния различных ее частей в их взаимодействии на уровень цен, на увеличение численности населения и на производство сельскохозяйственный продуктов; при этом не следует основываться на цене и на количестве каждого продукта в отдельности- надо изучать их воздействие друг на друга, приводящее ко взаимной поддержке.

Виноделие надо рассматривать как вспомогательную отрасль сельского хозяйства, имеющую очень большое значение и требующую особого внимания; так же точно следует рассматривать разведение скота, работающего в земледелии и дающего удобрения. Виноградники представляют собой земли, приобретающие ценность из-за особой культуры, издержки которой надо вычеоь из цены производимого вина, чтобы определить доход, даваемый ими. Но для сохранения уровня дохода надо поддерживать цены, возмещающие издержки винодела; обложение должно исходить из этого основания. Если оно умеренно, то будет способствовать распределению количества насаждений; если оно слишком велико, то в результате его уменьшится площадь насаждений. А это создаст ущерб для богатств государства и для государя.

Талью, налагаемую на дома и на другое имущество, легко определить и установить пропорционально плате за наем домов.

После сказанного нетрудно понять, что талья, наложенная пропорционально всем объектам обложения к выгоде всего народа, создаст королю без посредничества дельцов значительные доходы, помимо других выгод, на которые мы укажем ниже.

Промышленность, которая концентрирует производство изделий или товаров ручного труда, труднее обложить пропорциональной тальей. Но связанные с этим неудобства не так разрушительны, как талья, произвольно налагаемая на обрабатываемые земли, ибо производство изделий ремесленного труда не является, как земледелие, первоначальным источником богатств Оно не создает дохода, а только возмещает цену труда ремесленника и существует благодаря доходам, создаваемым земледелием. Именно эти доходы оплачивают труд ремесленника; число промышленников, ремесленников,

купцов, рабочих, живущих и существующих в королевстве, соответствует доводам, даваемым землей.

Я не обсуждаю вопроса о продаже их изделий за границу; если исключить полотняные и шерстяные ткани, то это дело слишком мелко для большого государства. Но мануфактуры, производящие полотна и шерстяные ткани и связанные с торговлей продуктами нашего собственного производства, нельзя смешивать с изделиями ремесленников и еще менее с производством предметов роскоши, требующим иностранного сырья и особенно шелка, применение которого получило широкое распространение в королевстве в ущерб торговле нашей шерстью, размножению стад и удобрению полей Вся продукция, выпускаемая нашей промышленностью для нашего собственного потребления, не нуждается в особом покровительстве, она оплачивается самим народом. Такие производства всегда будут процветать в государстве, в котором сельское хозяйство дает хорошие доходы, потому что промышленников, ремесленников, купцов, рабочих и слуг привлекают и удерживают на новом месте заработки, которые обеспечиваются землевладельцами, пользующимися этими доходами. Когда земледелие и внешняя торговля сельскохозяйственными продуктами процветают, то можно не бояться, что талья, не вполне пропорциональная, повредит этим профессиям, потому что потребность в ремесленных изделиях и товарах всегда обеспечит занятие и прибыли фабрикантам, ремесленникам, купцам, рабочим и слугам в соответствии с доходами и расходами нации, они будут оплачены так, что возместят себе налоги, налагаемые на них. Ведь обложение падает на доходы. В отношении этой части хозяйства важно только, чтобы обложение было правильно распределено; тут могут интересовать лишь размеры издержек, связанных с взысканием налогов и обременяющих более или менее государство, так как издержки эти одинаково убыточны для государя и нации

Талья, налагаемая на эти части хозяйства, требует мало издержек, но равномерное ее распределение сложно. Произвольное обложение плохо тем, что оно несправедливо, а не тем, что оно вредно для государства, ибо 'промышленность', производящая предметы нашего потребления, сумеет сохраниться вследствие

богатств нации; однако если нельзя совершенно устранить несправедливость, то можно ее сильно ослабить. Некоторые города просили о том, чтобы талья была распределена между их цехами. В этом случае цехи сами раскладывают подать между своими членами, и такая форма обложения удовлетворяет плательщиков всюду, где она применяется. Города могут принять эту форму обложения, однако им надо оставить свободу выбирать ее самим, ибо обложение городских жителей не касается земледелия и относится только к самим городам, так что им следует предоставить возможность решать, какая его форма для них наименее тяжела.

Купцов и ремесленников в деревнях очень немного, и к ним можно применять ту форму обложения, которая называется «обложением по положению» (taxe d’office), достаточно только следить за тем, чтобы это обложение не было слишком обременительно для мелких торговцев. Падающая на них часть налога не составляет в доходах короля такой существенной части, чтобы приходилось требовать строгого взыскания. Возможно, что следует вообще исключить из обложения реальную торговлю, ограничивающуюся сделками с зерном, вином и скотом; этой торговле надо покровительствовать, ибо она очень полезна земледелию, как будет указано ниже при обсуждении видов торговли, которой могут заниматься дворяне.

С такой же умеренностью надо облагать крестьян, батраков или поденщиков; очень важно, чтобы налоги на деревенские низы не были чрезмерными и чтобы они были спокойны в отношении их размеров. При той неуверенности, которая создается произвольной тальей, они не могут возлагать никаких надежд на свою работу. Они даже боятся работать из опасения, что заработки, доставляемые этой работой, вызовут увеличение обложения. Более того, они даже не уверены, что сумеют извлечь из нее какую бы то ни было пользу; они не знают, смогут ли они даже сохранить свою постель или другие предметы обихода; они предаются бедности и лени; подобная беспечность представляет большой вред для государства. Если крестьянин не имеет возможности пользоваться хорошей пищей, носить хорошую одежду и употреблять другие предметы обихода, соответствующие его положению, если он не

может достичь foro уровня зажиточности, который оправдывал бы его труд и усердие, если он ни в чем не может помочь своим детям в их устройстве, то он теряет мужество. Он становится бесполезен, он почти ничего не зарабатывает, ничего не производит, ничего не продает, ничего не покупает; он существует, потребляя плохие продукты своей земли, так что он не содействует ни своими расходами, ни своей продукцией росту богатств королевства. Такая утрата имеет для государства огромное значение, ибо покупка множеством людей необходимых им вещей колоссально увеличила бы потребление. Таким образом, не следует усиливать налоги для расширения доходов короля.

Большие доходы короля не могут создаваться иначе, как восстановлением доходов нации, иначе говоря, восстановлением земледелия, а достичь этого можно только посредством увеличения богатства земледельцев и при помощи крестьян, побуждаемых к труду расчетом на заработки и уверенностью в том, что они смогут ими воспользоваться.

Богатства, изъятые из земледелия, снова должны уйти из городов и распространяться по деревням, если только их будут тщательно приберегать для земледелия, потому что лица, применяющие их в деле обработки земли, найдут это для себя выгодным и захотят навсегда остаться при своем занятии. Это приведет к ежегодному восстановлению богатств нации. Производство ремесленных изделий и внешняя торговля будут пропорциональны росту этих богатств. Таким путем фонды, облагаемые налогами, дадут королю без посредничества откупщиков доходы, достаточные для покрытия расходов правительства и для поддержания могущества страны и блеска трона.

Вопрос о том, на какие объекты падают налоги, не имеет никакого значения. Они ложатся всегда на один и тот же фонд, так как оплачиваются всегда за счет доходов с земель. Поэтому руководители хозяйства должны направить все свои усилия на рост и непрерывность поступления этих доходов; все прочие преимущества, связанные с этим, сами проявят себя и умножат успех.