5. Роль государства в экономике

Государство — это очень сложный социальный феномен. Роль государства в экономике страны до сих пор является спорным вопросом:

некоторые считают, что государство — это достаточно неповоротливый механизм, который только мешает экономике;

другие считают, что без государства просто невозможно, потому что механизмы экономики страны очень сложны.

участия государства в экономических процессах.

На государство возлагается роль регулятора экономики, которая проявляется в следующих его функциях:

совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы);

составление прогнозов развития страны на перспективу (что будет со страной, например, через 20—30 лет);

регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды;

управление демографическими процессами;

регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан;

согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними;

организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности;

разработка целевых комплексных программ экономического развития.

Для решения этих функций государство выполняет целый ряд задач:

защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства;

производство общественных товаров и услуг; общественными называются товары и услуги, имеющие следующие характерные черты:

а) нелегко взыскать плату с отдельных людей или не давать им воспользоваться этими товарами и услугами (например, уличное освещение);

б) ожидаемая прибыль от производства не окупает вложений частного капитала и других затрат;

учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации — это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма; данные последствия могут быть как вредными (нефть попадает в водоем), так и полезными (благоустройство территории). Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций.

а) убеждение;

б) рекламные кампании;

в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий);

г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы);

программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения.

Для этого государство использует следующие три программы: 1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.);

программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.);

программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.).

Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты:

инструменты микрорегулирования — налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.;

инструменты макрорегулирования — фискальная политика, социальная политика и т. д.;

инструменты интеррегулирования — меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения.

Государственное регулирование может быть двух видов:

прямое — осуществляется через законодательство;

косвенное — применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций. Для проведения косвенного регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику.