Тема 17. Новая институциональная экономическая теория

Новая институциональная экономическая теория бурно формируется R 80-годах и считается наиболее перспективным направлением современной экономической мысли. В отличие от «старых» институционалистов, сс представители делают попытку использовать методологию неоклассическою направления и ряд положений альтернативных теорий(неавст- рийской школы, ордолиберализма) для изучения политики, права, организаций и других процессов.

Большинство представителей новой институциональной экономической теории (О.Уильямс он, Д. Норт. М.Олсон),солидаризируясь с представителями старого институционализма, считают, что институты имеют значение. Но, в отличие от последних полагают, что изучение институтов возможно на основе неоклассических подходов (на основе методологического индивидуализма). Иеоннстнтуиионализм исходит из посылок об индивидуальном человеческом поведении. « Институты создаются людьми. Люди развивают и изменяют институты. Поэтому наша теория должна начинать с индивида» - пишет американский экономист, лауреат Нобелевской премии Д. Норт. Социальные явления (нормы, правила поведения) яляются общепризнанными и поддерживаемыми индивидуальными ценностями. По мнению Р.Нуреева, неон нети іуционалистьі сделали попытку' проанализировать институты на базе единой неоклассической теории. При этом новая институциональная теория устраняет самые нереалистические сс предпосылки (аксиомы совершенною рынка, совершенной информации, отсутствие внешних эффектов, безусловное выполнение обязательств). Большинство представителей этого направления отказываются и от упрощенной предпосылки неоклассики о рациональном поведении экономических агентов. В центре внимания оказывается индивид, самостоятельно принимающий решения, но обладающий ограниченной рациональностью и склонностью к оппортунистическому поведению.

Важной особенностью новой институциональной теории является введение в анализ, помимо технологических и ресурсных ограничений,

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ.

ограничений, связанных с существованием институтов. Под институтами понимаются как неформальные, так и формальные правила, структурирующие взаимодействия между людьми и сужаюшис возможности их выбора. По определению Д.Порта, формальные ограничения это ограничения, базирующиеся на писаных и неписаных законах. Неформальные связаны с традициями и обычаями. Значительная часть институтов (обычаев, традиций, правовых норм) позволяет уменьшить последствия ограниченной рациональности и оппортунистического поведения. При этом в отличии от «старых» институционалистов, «новые» делают вывод о том, что создание и поддержание определенных норм, своего рола «правил игры» требует значительных издержек. На этой методологической основе сформировались экономическая теория прав собственности, теория трансакционных издержек, теория контрактной экономики (экономики организаций), новая экономическая история.

По мнению большинства исследователей, новая институциональная теория восходит к работам американского экономиста Р. Коуза ( лауреата Нобелевской премии за 1991 год).

В своих работах Р. Коуз поставил под сомнение аксиому о рациональном поведении человека. По его мнению « Созданный экономической теорией субъект рационально стремящийся к получению наибольшей полезности, ничем не напоминает реального человека». Критическион относился и к чрезмерной математизации экономической теории. Называя нсоклассику «теорией классной доски», Р.Коуз выразил стремление построить общую теорию, которая бы была не только строгой, но и реалистичной, т. е отражающей сложность хозяйственной жизни.

В статье «Природа фирмы», опубликованной в 1937 году. Р Коуз поставил вопрос о том. почему существуют фирмы, в которых ценовый механизм заменен системой административного контроля? Его ответ на этот вопрос был иным, чем ответ А.Берля, Г.Минза, а позднее Дж. К. Гэлбрейта. Образование фирмы Р.Коуз связал с необходимостью минимизации трансакционных издержек, т е. издержек но заключению сделок на рынке.

Под системой нрав собственности в трудах последователей Р.Коуза, американских экономистов А.Алчияна и Г. Демсеца, понимается множество норм, рс* улируюших доступ к ограниченным ресурсам. Без какой- либо предпосылки о редкости ресурсов бессмысленно говоріггь о собственности. С точки зрения общества, нрава собственности выступают как «правила» игры, которые упорядочивают отношения между отдельными агентами. С точки зрения индивида, они представляются как « пучки правомочий» на принятие решений по поводу использования того или иного ресурса. Каждый такой пучок может расщепляться так, что одна часть правомочий принадлежит одному агенту, другая другому и т.

К основным элементам пучка прав собственности относят: -

право на исключение из доступа к ресурсу других агентов: право на использование ресурса; -

право на получение от него дохода;

право на передачу всех предыдущих полномочий.

Согласно теории, любой акт обмена ость не что иное как обмен «пучками прав собственности». Каналом, по которым они передаются, служит контракт. Необходимым условием эффективной работы рынка является точное определение или «спецификация» прав собственности. Чем яснее определены и надежнее защищены права собственности, тем теснее связь между действиями экономических агентов и их благосостоянием. Тем самым, спецификация подталкивает к принятию экономически эффективных решений.

В статье «Проблемы социальных издержек» Р. Коуз сформулировал положение. которое позднее стали называть теоремой Коуш. Согласно его представлениям: если права собственности ясно определены,если люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то внешние уффскты не возникают. По мнению Р. Круза, рынок не допускает «провалов», если трансакционные издержки малы и разграничены права

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ. ВЫПУСК II

собственности. Внешние эффекты появляются лишь тогда, когда нрава собственности определены нечетко, размыты. Путь к преодолению внешних эффектов лежит через создание новых прав собственности в тех областях, іде они нечетко определены. Внешние эффекты - это результат дефектною законодательства, поэтому если кто и «проваливается», так это государство. Добровольные переговоры о сделке способны устранить расхождения между частными и общественными издержками.

Отсюда следовал вывод, противоположный выводу Л. Пшу - государству нет смысла вмешиваться в экономику, корректируя внешние эффекты. Теорема Круза показывала, что ссылки на экстерналии недостаточное основание для государственного вмешательства в экономику. В случае низких трансакционных издержек оно излишне. Кроме того, государственное вмешательство приводит к значительному увеличению трансакционных излержек.Единственн&я задача государства - четко специфицировать и защищать права участников сделки. В то же время следует обратить внимание на недопустимость одностороннего восприятия «теоремы Коуза». По Коузу эффективное распределение прав собственности возможно лишь при определенных условиях. Во-первых, обмен осуществляется на конкурентном рынке (имеется в виду рынок совершенной конкуренции). Отсутствуют какие-либо барьеры на пути передачи прав собственности. Во-вторых, трансакционные издержки минимальны. Для Коуза вымышленная экономика с нулевыми трансакционными издержками лишь ступенька к рассмотрению реального мира, в котором они всегда положительны. Как признавал сам Р. Коуз, его попытка «выманит ь» экономистов из воображаемого мира «классной доски» не увенчалась успехом. В-третьих, по Коузу. экономические субъекты моїуг самостоятельно уладить взаимные претензии по поводу внешних эффектов лишь тогда, когда их число невелико. При увеличении числа участников сделки трансакционные издержки возрастают. Кроме того, затраты на проведение переговоров, ы таком случае, превысят выгоды от них. В масштабе экономики в целом устранить «провалы» рынка можно лишь путем государственных мер.