Бюджетное планирование в вузе Процедура составления проекта бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации [3, гл. 20] (далее — БК РФ) ежегодно Правительством Российской Федерации не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года составляется проект федерального бюджета на очередной финансовый год.

Федерации, определяет порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами. Далее Министерство финансов Российской Федерации организует разработку проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Процедуре составления проекта бюджета предшествует составление прогноза социально-экономического развития, прогноза сводного финансового баланса и плана развития государственного и муниципального секторов экономики соответствующей территории, определение основных направлений бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год. Прогнозные и иные данные в полном объеме учитываются при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Согласно БК РФ [3, ст. 172] необходимыми для составления проекта бюджета являются сведения о:

• действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
• нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
• нормативах финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг;
• нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Однако в соответствии с законодательством [4] ряд све-

дений о нормативном обеспечении бюджетного процесса может учитываться только со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.

На основании [3, ст. 184] и исходя из вышесказанного Минфин России ежегодно в двухнедельный срок со дня принятия Правительством Российской Федерации основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов направляет своим письмом органам исполнительной власти, имеющим подведомственные учреждения, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, исходные макроэкономические показатели и основные проектировки для составления проекта бюджета.

Министерства и ведомства дают соответствующие указания своим подведомственным учреждениям и устанавливают сроки подготовки и представления необходимых информационных материалов, а также самой бюджетной заявки на очередной финансовый год.

Этим порядком руководствуются все министерства и ведомства Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность за счет федерального бюджета.

Получив соответствующие проектировки и ориентиры, учреждения составляют бюджетную заявку и представляют ее вышестоящей организации — главному распорядителю бюджетных средств, который обобщает полученную информацию и корректирует ее с учетом требований Минфина России, содержащихся в письме на представление проекта бюджета. Затем формируется сам проект бюджета, и окончательный вариант документа представляется в Минфин России.

Тем самым соблюдается определенная последовательность планирования на очередной финансовый год.

Однако следует отметить, что в БК РФ не предусмотрена самая нижняя ступень разработки плановых показателей бюджетной заявки — бюджетные учреждения, которые в ст. 184 даже не упоминаются в качестве участников составления проекта бюджета на очередной финансовый год.

Несмотря на отсутствие бюджетных учреждений в качестве субъектов процедуры составления проекта бюджета, их финансовые, статистические, объемные и иные показатели играют важную роль при планировании и распределении бюджетных ассигнований по конечным бюджетополучателям.