Формы приватизации в общественном секторе

Важнейшей закономерностью эволюции общественного сектора в переходный период является сокращение участия государства в производственной деятельности и уменьшение размеров государственной собственности в результате её приватизации.

Табл. 12.2.

Формы приватизации

Смена собственника выступает доминирующей формой приватизации в российской экономике, что связано с созданием не только новой структуры собственности, но и формированием нового класса эффективных частных собственников и предпринимателей.

Аренда предполагает передачу только права распоряжения объектом государственной собственности н в наибольшей степени совместима с ограничениями на изменение профиля предприятия, гарантий занятости и других ранее сложившихся условий производственной деятельности. Данная форма была широко распространена в нашей стране на начальных этапах формирования рыночной экономики.

Стимулирование частных предприятий и негосударственных некоммерческих организаций с помощью субсидий и налоговых льгот также способно замещать производство (оказание услуг) в государственном секторе.

Контрактация обеспечивает сочетание государственного финансирования с частной организацией производства. Например, начиная с 1970-х гг. во многих 1 странах уборка мусора обеспечивается не муниципальными службами, а частными фирмами, работающими по контракту

с городскими властями. При этом муниципалитет сохраняет полную ответственность за санитарное состояние города и расходует средства для его поддержания на уровне, устраивающем граждан. Однако государственные (муниципальные) органы устраняются от участия в производственном процессе.

Различные формы приватизации способны сочетаться и дополнять друг друга. Приватизация в форме аренды или смены собственника предполагает ориентацию на частное финансирование через рыночный спрос. Контрактация, и стимулирование базируются на полном или частичном государственном,, финансировании и способствуют созданию конкурентной среды для организаций, остающихся в государственной собственности. Смысл приватизации состоит в том, чтобы использовать преимущества частной инициативы для повышения эффективности производств, ранее относящихся к общественному сектору.