3. Отраслевая структура промышленности и размещение производства

Отраслевая структура промышленности характеризуется составом и качественным соотношением отраслей, отражающим определенные производственные взаимосвязи между ними.

Отраслевая структура промышленности измеряется обычно удельным весом объема производства продукции различных отраслей в общем объеме всей промышленности.

Под влиянием научно-технической революции в промышленности СССР непрерывно осуществляется рост количества отраслей.

На всех этапах социалистического строительства в нашей стране темпы роста производства средств производства (группа «А») были, как правило, выше, чем темпы увеличения производства предметов потребления (группы «Б»). И это было вполне оправдано, ибо без машин, электроэнергии, топлива невозможно какое бы то ни было развитие экономики вообще, включая и производство предметов народного потребления.

Вместе с тем успехи в развитии народного хозяйства нашей страны, нынешние огромные масштабы общественного производства, мощная экономика, основанная на многоотраслевой индустрии и крупном социалистическом сельском хозяйстве, передовой науке, подготовили почву для резкого увеличения производства товаров народного потребления. В одиннадцатой пятилетке производство средств производства возрастет на 26—28%, а предметов потребления на 27—29%. Иными словами, отрасли группы «Б» будут развиваться более высокими темпами в сравнении с отраслями группы «А».

«Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года» предусматривают глубокие качественные сдвиги, дальнейшее совершенствование пропорции общественного производства, создание такой отраслевой структуры, которая соответствует возможностям и достижениям современной науки и техники II обеспечит повышение эффективности производства, его интенсификацию. При этом главное внимание уделяется дальнейшему совершенствованию межотраслевых и в особенности внутриотраслевых пропорций. На основе использования имеющихся достижений изменяются пропорции между темпами роста продукции добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности в пользу последних. При этом стержнем развития является модернизация базовых отраслей индустрии — энергетики, металлургии, машиностроения, химии, а также транспорта и строительства. Большое внимание уделяется обеспечению сбалансированного развития всех отраслей промышленности, ускоренному наращиванию выпуска продукции, которая определяет технический прогресс народного хозяйства. Это одно из важнейших направлений совершенствования отраслевой структуры общественного производства.

Под влиянием научно-технической революции и изменения общественных потребностей быстрое развитие получают такие отрасли промышленности, как производство вычислительной техники и автоматического оборудования, атомное машиностроение и атомная энергетика, электроника и радиоэлектроника, индустрия робототехники, производство полимерных материалов и т. Д.

Все большее значение приобретают прогрессивные сдвиги в структуре производства внутри отдельных отраслей.

Размещение производства.

В дореволюционной России производство было размещено крайне неравномерно. Напомним, что 60% промышленного производства было сосредоточено в нескольких губерниях европейской части страны. Только в условиях социалистического общества, где господствует общественная собственность на средства производства, стало возможным осуществить экономически целесообразное разделение труда и размещение производительных сил, создать крупный единый народнохозяйственный комплекс. Его дальнейшее планомерное развитие в масштабах всей страны представляет основу территориальной организации народного хозяйства, определяет сдвиги в размещении производительных сил страны и плановую направленность комплексного развития хозяйства союзных республик и экономических районов СССР.

В нашей стране разрабатываются генеральные схемы размещения производительных сил СССР на долгосрочный период, являющиеся основным практическим документом для перспективного территориального планирования, составлена Генеральная схема размещения производительных сил СССР до 1990 г. Генеральные схемы размещения производительных сил СССР включают в себя: основные комплексные проблемы регионального развития страны на перспективный период, схемы размещения предприятий отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта), схемы комп- лексного развития и размещения производительных сил союзных республик и экономических районов СССР, специальные схехмы и целевые програлшы по крупнейшим территориально- производственным комплексам.

Схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схемы развития и размещения производительных сил союзных республик и экономических районов СССР являются научными предплановыми материалами и разрабатываются не менее чем на 15 лет (по пятилетиям). Через каждые 5 лет в отраслевые и территориальные схемы вносятся необходимые уточнения, и они составляются на новое пятилетие.

Схемы наряду с комплексной программой научно-технического прогресса являются исходной базой для подготовки Основных направлений экономического и социального развития СССР на.

Отраслевые схемы разрабатываются министерствами и ведомствами СССР, являющимися головными по развитию соответствующей отрасли, с участием других министерств и ведомств, в ведении которых находятся предприятия, выпускающие продукцию отрасли, а также с участием Совета Министров союзных республик и с учетом заключений Совета Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых и областных Советов народных депутатов. Территориальные схемы разрабатываются по союзным республикам, экономическим районам и формирующимся территориально-производственным -комплексам под руководством Совета Министров союзных республик (заказчики — Госпланы союзных республик) с учетом отраслевых схем, с включением предприятий независимо от их ведомственной 'подчиненности.

Общее научно-методическое руководство разработкой схем осуществляют Совет по изучению производительных сил (СОПС) и Научнр-исследовательский экономический институт при Госплане СССР. Экономике развитого социализма присущи новые явления в размещении производительных сил СССР. Это прежде всего постановка и решение крупномасштабных региональных проблем с широким использованием современных достижений науки и техники, форсированное экономическое освоение территорий, располагающих высокоэффективными природными ресурсами, планомерное усиление комплексности в развитии хозяйства союзных республик и экономических районов. Комплексность как один из ведущих принципов территориальной организации хозяйства страны и отдельных ее регионов предусматривает полноелспользование природных ресурсов, пропорциональное и динамичное развитие взаимосвязанных отраслей, организацию промышленных и агропромышленных комплексов и их филиалов, развитие единой системы региональных территориально-производственных и народнохозяйственных комплексов, пропорциональное развитие отраслей социальной инфраструктуры, рациональное использование трудовых ресурсов.

На размещение промышленного производства влияют различные народнохозяйственные и отраслевые факторы, важнейшими из которых являются развитие научно-технического прогресса, состояние техники, развитие транспортной сети, уровень концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, возможности реализации произведенной продукции, природно-климатические условия, наличие материальных и трудовых ресурсов, социальные факторы и т. д.

На XXVI съезде КПСС была подчеркнута необходимость улучшить размещение производительных сил в целях повышения эффективности общественного производства на основе дальнейшей специализации и пропорционального развития народного хозяйства. Особое внимание было уделено формированию территориально-производственных комплексов, особенно во вновь осваиваемых районах.

Осуществляемые партией меры позволяют добиться более эффективной географии размещения производительных сил. В основных положениях Генеральной схемы размещения производительных сил СССР на перспективу предусматривается:

более широкое вовлечение в хозяйственный оборот топливно- энергетических, сырьевых и водных ресурсов восточных районов страны, в том числе нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского, Экибастузского и Южно-Якут- 'ского бассейнов, железной руды месторождений Иркутской области и Дальнего Востока, Казахстана и Средней Азии, гидроэнергетических ресурсов «Оби, Енисея, Лены, Амура, Аму- дарьи, Нарына;

доведение до максимально возможных размеров добычи топлива на территории европейской части СССР, а также всемерное использование гидроэнергетических ресурсов, с тем чтобы ограничить дорогостоящие перевозки топлива в эту зону из восточных районов страны;

создание новых мощных баз электроэнергетики to энергоемких производств черной и цветной металлургии, химической, целлюлозно-бумажной, микробиологической и других отраслей промышленности в основных районах добычи экономичных видов' топлива— Сибири, Казахстана и Средней Азии. Существенное повышение в общесоюзном производстве доли восточ- ных районов страны по производству важнейших отраслей промышленности;

строительство в экономических районах страны новых машиностроительных предприятий, соответствующих их специализации;

формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов, прежде всего, в Западной Сибири, Казахстане, Средней Азии, Коми АССР, Оренбургской области, а также в районе Курской магнитной аномалии;

углубление специализации и расширение комплекса взаимосвязанных производств экономических районов страны и союзных республик, имея в виду повышение их "роли в решении общесоюзных проблем экономического развития2.

Таким образом, предусмотренное генеральной схемой развитие производительных сил СССР, их размещение будет способствовать дальнейшему ловышению эффективности социалистического производства, экономии общественного труда, комплексному развитию и хозяйственной специализации союзных республик, краев и областей, дальнейшему сближению уровней их экономического развития.