1. ВВЕДЕНИЕ
Как в Британии, так и в США подоходный налог имеет весьма противоречивую историю. В Британии Питт ввел данный налог в 1799 г. для финансирования войн с Наполеоном, но его отменили в 1816 г., когда электорат счел этот налог «враждебным любому свободолюбию, возмущающим чувства англичан» (Сэбайн [Sabine, 1966, с.
43]). Этот налог был возрожден в 1842 г. на «временной» основе, и дебаты по поводу целесообразности его существования не прекращались до 1880-х гг. Во время гражданской войны в США эксперименты с подоходными налогами велись обеими воюющими сторонами (причем у конфедератов прогрессивный характер ставок был более ярко выражен), но в дальнейшем налог, введенный в 1894 г., признали неконституционным, и существующий в настоящее время налог был введен лишь при ратификации шестнадцатой поправки к Конституции в 1913 г.Один из вопросов, на котором сосредоточилась полемика с самого начала истории подоходных налогов, сводился к тому, следует ли выравнивать ставки налога в соответствии с доходом. По мнению МакКуллоха, «выравнивание — зло, с которым нельзя шутить. Внедрите его, и вы незамедлительно парализуете промышленность... Описанные Монтескье дикари, которые срубают дерево, чтобы достать растущий на нем плод, столь же грамотные финансисты, как и проповедники подобного вида налогов» [McCulloch, 1845, часть 1, гл. IV]. Хотя принцип выравнивания, очевидно, принят сейчас повсеместно, не менее решительные заявления делаются относительно воздействия высоких маржинальных ставок налога на «стимулы». В наиболее развитых странах оказывается давление с целью изменения структуры налоговых ставок. Например, в Британии количество ставок было сокращено, поэтому многие платят одну и ту же базовую ставку, а самая высшая ставка на заработанный доход была снижена. В Канаде комиссия Картера предложила в 1960-х гг. осуществить снижение высших маржинальных ставок (в сочетании с расширением налоговой базы).
Однако аргументы за и против подобных изменений не были представлены каким-либо точным способом, и, хотя конструкция налоговой шкалы должна устанавливать баланс между справедливостью и негативными стимулами, не совсем ясно, как именно взаимодействуют эти соображения.Цель данной лекции состоит в том, чтобы исследовать некоторые из соображений, используемых при определении величины перераспределительного подоходного налога. В особенности, вопросы о том, какое влияние на данный налог оказывают различия в распределительных целях, реакция- предложения рабочей силы на налогообложение (в данной лекции нас интересует заработанный доход) и степень различий в доходах до вычета налогов. Ответы на эти вопросы в неявной форме содержатся в правительственных решениях, но они редко обсуждаются. По необходимости их рассмотрение основывается на значительно упрощенных предпосылках. Например, не проводится систематический анализ административных издержек различных налоговых схем. Тем не менее, мы надеемся, что эта лекция поможет осветить те виды аргументов, которые можно привести в пользу изменений в структуре ставок подоходных налогов.
Еще по теме 1. ВВЕДЕНИЕ:
- Введення залишків взаєморозрахунків
- Введення залишків по ЗП
- Введение
- Введение
- Оценка введения ГИФО
- Введення залишків по ТМЦ.
- Короткострокові економічні результати введення євро і розширення ЕС [24]
- 75. Введение евро. Достоинства и недостатки современной валютной системы
- введение
- Введение
- 16.1 Введение
- Введение
- Введение