ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Экономика городского хозяйства» является составной частью муниципальной науки, впервые систематизированной профессором J1. А. Велиховым в 1926 г. На основе этой систематизации им был разработан в 1928 г.

Курс JI.А. Велихова отражает идею организации в городе единого муниципально-хозяйственного начала с целью удовлетворения коллективных и общественных потребностей населения путем комплексного решения задач, выдвигаемых муниципальной наукой, применительно к российской практике. Работы Л.А.Велихова и его последователей — М.Д.Загряцкого, П.Гензеля, И.Х.Озерова, В.Н.Твердохлебова и других — практически были не востребованы на всем протяжении XX в.

В настоящее время в связи с демократизацией общества, появлением местного самоуправления и зарождением рыночных отношений традиции российской муниципальной науки возрождаются: появились научные работы Т.М.Говоренковой, В.Л.Глазыче- ва, С.В.Вобленко, В.Н.Лексина, А.Г.Воронина, В.А.Лапина, А. Н. Широкого, П. П. Макагонова, А. Н. Ряховской и др.

Анализ литературы в области муниципальной науки свидетельствует о том, что до сих пор в России понятие «городское хозяйство» является неоднозначным, так как содержит, по крайней мере, три аспекта:

совокупность хозяйств в городе с разными формами собственности;

совокупность предприятий и учреждений, обслуживающих население (жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения здравоохранения, образования, культуры и т.д.);

«деятельность города в лице его городских публичных органов, направленных на удовлетворение известных коллективных потребностей населения» (трактовка Л. А.

Основной целью проживающего в городе населения является удовлетворение его коллективных, общественных и духовных потребностей, и с этой точки зрения динамическая трактовка Л.А.Велихова понятия «городское хозяйство» наиболее приемлема.

В научной литературе многие годы велась полемика по содержанию понятий «местное» и «муниципальное» хозяйство. С появлением Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) эта полемика прекращена, так как согласно ст. 2 п. 2 Закона понятия «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов. В ст. 16 Закона приведены вопросы местного значения городского округа (муниципального образования), решение которых соответствует достижению основной цели населения города.

С позиции современного подхода к динамической трактовке JI. А. Велихова можно определить городское хозяйство как хозяйственную деятельность городского округа с целью удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения. Городской округ (городское поселение) предполагает наличие выборных органов местного самоуправления. Экономическую основу городского хозяйства составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства городского бюджета, имущественные права городского округа. Одной из основных задач органов местного самоуправления является пополнение городского бюджета. Городские рынки жилья, недвижимости, муниципальных земельных облигаций способствуют этому.