Система нормативных актов о финансовом рынке

Финансовый рынок - это рынок денег, предоставляемых в поль­зование в различных формах. Финансовый рынок может быть опре­

делен как механизм соотнесения спроса и предложения на денежные ресурсы, а его функционирование непосредственно связано с распре­делением этих ресурсов в экономике.

Правовое регулирование финансового рынка РФ состоит в упо­рядочении взаимодействия и защите интересов его участников путем установления определенных правил, критериев и стандартов относи­тельно отношений по поводу финансовых ресурсов. Государственно­правовое регулирование финансового рынка в РФ осуществляется со­вокупностью государственных органов, которые составляют систему государственных органов регулирования в этой сфере.

Наибольшее значение для регулирования финансового рынка имеет такая экономическая основа (принцип) конституционного строя, как свободное перемещение финансовых средств, гарантиро­ванное ст. 8 Конституции РФ. Перемещение финансовых средств, свобода которого гарантируется ст. 8 (часть 1) и 74 Конституции РФ, происходит в рамках денежного оборота. Именно в Конституции РФ, а также в конституциях и уставах субъектов Федерации закрепляются основы правовой организации финансового рынка в целом и по от­дельным его сегментам.

Какого-либо единого нормативного акта, регулирующего фи­нансовый рынок в целом, типа кодекса, не имеется. Однако приняты кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву. Кроме того, в нормативных актах других отраслей права - конститу­ционного, административного, гражданского и др. - имеется немало таких, которые содержат нормы, регулирующие финансовый рынок.

К ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, об организации страхования и др. (Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке Рос­сии)»).

Приоритетные направления деятельности государственных ор­ганов в сфере регулирования финансового рынка на период до 2020 г. определяет Стратегия развития финансового рынка Российской Фе­дерации на период до 2020 г.

При этом в Стратегии не затрагиваются вопросы развития бан­ковского и страхового секторов, а также вопросы их регулирования, контроля и надзора.

Стратегия определяет направления совершенствования правово­го регулирования финансового рынка:

- взаимодействие с саморегулируемыми организациями;

- унификация принципов и стандартов деятельности участников финансового рынка;

- развитие системы пруденциального надзора;

- снижение административных барьеров и упрощение процедур государственной регистрации выпусков ценных бумаг;

- обеспечение эффективной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг;

- развитие и совершенствование корпоративного управления;

- предупреждение и пресечение недобросовестной деятельности на финансовом рынке.

Среди нормативных актов о финансовом рынке можно выделить Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 739 «Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфе­ре финансового рынка Российской Федерации».

Итак, сегодня финансовый рынок опосредует оборот огромных по своим масштабам капиталов, в связи с чем перед государством объективно возникает задача обеспечения эффективного функциони­рования этого рынка, а присущие ему динамика и рискованность не предполагают возможности для утраты актуальности задачи по по­стоянному совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений, складывающихся при управлении финансовым рынком.

11.4