Социальная стабильность и развитие регионов

По инициативе компании «ВБД» и Агентства социальной информации (АСИ) в рамках всероссийского круглого стола «Партнерство по развитию территорий присутствия» в сентябре 2005 г.

Но почти все респонденты заявили, что стратегическое взаимодействие местной администрации и бизнеса в решении локальных социальных проблем своевременно и актуально. В качестве наиболее интересных примеров указывались опыт «ЛУКОЙЛа», «Группы СУАЛ», «Русала», «ЮКОСа».

Администрация Пермского края и ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» решили повысить жизненный уровень в регионе, развивая народные промыслы и крестьянские подворья. Была разработана «Программа поддержки народных промыслов и ремесел», проведен конкурс социальных и культурных проектов, ориентированных на жителей окрестных территорий. Конкурс стал «визитной карточкой» компании.

В начале 2001 г. было подписано соглашение о социальном партнерстве предприятий «Группы СУАЛ» и муниципальных образований, на территории которых они расположены.

образованы Координационный совет по социальному партнерству и рабочая группа. В их состав вошли главы муниципальных образований, руководители предприятий, входящих в алюминиевый комплекс, и их замы. Одним из первых результатов работы участников соглашения о социальном партнерстве в целях обеспечения социальной защищенности сотрудников предприятий группы и жителей муниципальных образований стало решение о создании негосударственного пенсионного фонда.

В регионах своего присутствия «Русал» заключает с местными администрациями соглашения о сотрудничестве. Предметом соглашения является социально-экономическое партнерство в развитии региона. Основные направления партнерства таковы: укрепление промышленного потенциала предприятия; повышение конкурентоспособности производимой продукции; рациональное использование природных ресурсов, включая совместную разработку и выполнение экономических программ; вопросы социальной защищенности населения.

Соглашениями также предусматриваются социальные и благотворительные программы, в финансировании которых участвует «Русал».

Широко известно и социальное партнерство НК «ЮКОС» и администрации Ханты-Мансийского автономного округа. «ЮКОС» брал на себя обязательство заботиться о коренном населении округа. Речь идет о материальной компенсации за пользование территориями. ОАО «Юганскнефтегаз» заключено 45 экономических соглашений с главами родовых угодий для экономической поддержки семей ханты. Согласно этим соглашениям компания производила регулярные выплаты. Причем не только деньгами, но и товарами: бензопилами, охотничьим инвентарем, рыбацкими снастями, ГСМ, телевизорами, стиральными машинами, а также услугами.

Хороший пример просветительской работы бизнеса российским компаниям подала корпорация Shell, которая рассматривает КСО какнеобхо- димое условие для успешной деятельности, неотделимой от устойчивого развития общества. Одной из самых актуальных общественных проблем Shell считает безопасность дорожного движения.

действию с целевыми аудиториями. При этом важнее всего начать со своего непосредственного окружения — коллег, друзей и соседей.

Корпорация Shell приняла решение распространить на Россию свой опыт, помогающий снизить количество ДТП на 50—70 %. В сентябре 2005 г. была запущена образовательная программа «Человек, автомобиль, дорога: Правила дорожного движения для школьников». Этот курс разработан Shell для детей, которые живут и учатся по соседству с офисом компании — в Пресненском районе Москвы. Консультантами проекта выступили сотрудники ОГИБДД УВД ЦАО г. Москвы. Уроки дорожной безопасности иллюстрируются характерными именно для Пресненского района примерами, территория которого стала огромной учебной площадкой, наглядным пособием. С детьми обсуждаются реальные ситуации, с которыми они сталкиваются каждый день: катание на скейтбордах и роликах, действия пешеходов и пр.

Каждое из предприятий Shell в России реализует программу по безопасности дорожного движения. Так, на объектах компании «Салым Петролеум Девелопмент» действует система контроля скорости машин. На дорогах организованы контрольные посты, а инспекторы отдела охраны здоровья, труда и окружающей среды круглосуточно патрулируют автотрассы предприятия. Ежедневно водители проверяются на трезвость. Группа мониторинга существует и в другой дочерней компании концерна — «Сахалин Энерджи»: скорость передвижения машин компании постоянно фиксируется, к нарушителям применяются дисциплинарные взыскания. Действует внутренняя «Программа повышения водительского мастерства» (Driving Excellence Programme) — эффективный инструмент управления рисками, связанными с безопасностью дорожного движения.

Немаловажная часть корпоративной программы «Сахалин Энерджи» — работа с местным сообществом. Компания размещает в городах острова щиты по безопасности движения. Специальный ролик был показан более чем в 80 школах Сахалина. В нескольких поселках прошли

конкурсы на лучший плакат по теме «Правила поведения на дороге». При поддержке Глобального партнерства по вопросам дорожной безопасности (штаб-квартира которого находится в Женеве) и администрации и УГИБДД УВД Сахалинской области в июне 2005 г. создано Сахалинское партнерство по вопросам дорожной безопасности. Эта НКО объединила представителей государственных, деловых и общественных организаций острова. В рамках партнерства реализуются три проекта: кампания по пропаганде ремней безопасности, благоустройство опасных участков г. Южно-Сахалинска, а также сбор и анализ данных о ДТП. Широкомасштабная акция «Выберижизнь — пристегнись!» стартовала 1 ноября 2005 г. при поддержке УГИБДД Сахалинской области. В течение ближайших трех лет «Сахалин Энерджи» будет выделять по $ 250 000 ежегодно на программы по повышению дорожной безопасности. Это позволит снизить количество ДТП и как следствие убытки, которые несут и общество, и сама компания.

Компания «Нестле Фуд Россия» осуществляет просветительскую программу по организации правильного питания, разработанную российскими экспертами и учеными. Программа, адресованная детям, родителям и учителям и рекомендованная Министерством образования, работает в 27 регионах, охватывая около 270 000 детей ежегодно. На занятиях дети узнают о значении режима питания, полезных и не очень продуктах, о гигиене и национальных традициях питания. Дети получают книжки в подарок. Действует горячая линия для учителей. Ежегодно проводится конкурс новых идей (рецептов, наглядных пособий, игр и т. п.). В конце каждого учебного года совместно с Минобразования проводится Всероссийская конференция, в которой участвуют крупнейшие специалисты, диетологи, врачи.

В КСО входит финансирование программ по улучшению жизни социально незащищенных слоев населения. Так, решение проблемы трудоустройства людей с ограниченными возможностями нельзя рассматривать в отрыве от осуществления других реабилитационных мероприятий. Все действия органов власти, местного самоуправления и бизнеса должны привести к возвращению инвалидов к активной жизни, разрушению деформированного представления об инвалидах как о лишних людях. Создание рабочих мест для инвалидов и организация их деятельности — одно из наиболее эффективных направлений интеграции инвалидов в общество, которое от этого только выигрывает как в социальном, так и в экономическом плане.

В Швейцарии 41,7 % инвалидов в возрасте от 15 до 64 лет имеют постоянную работу, в Швеции и Нидерландах — 44 %, в Дании — 34%.

Учитывая, что перед инвалидами в этих странах не стоит вопрос выживания, становится очевидным истинный смысл обеспечения занятости инвалидов: они занимают активную жизненную позицию, меньше болеют, их не преследуют комплексы неполноценности. Кроме того, каждый работающий платит налоги в бюджет, тратит зарплату на продукты, лекарства, жилье и т. д., что активизирует денежный оборот и увеличивает налоговую базу региона.

В России, увы, об очевидной экономической эффективности вовлечения инвалидов в активную жизнедеятельность никто всерьез не думает. Между тем на общероссийском конгрессе «Здоровье нации — основа процветания России» (1—5 июня 2005 г., Москва) академик РАО

В.              Шкловский сообщил, что экономический ущерб, обусловленный утратой трудоспособности от инвалидности, отрывом членов семьи от работы на время болезни родственника, только за один год составляет более 23,3 млрд руб. Заболевание одного человека, получившего инвалидность по инсульту или черепно-мозговой травме, вместе с пособием по утрате трудоспособности и отрывом родственников по уходу обходится в 1,247 млн руб. в год. А экономическая эффективность от возвращения одного инвалида к труду составляет 206 %—235 % этих потерь. И это — только по одном виду заболеваний!

Карельская региональная общественная организация «Союз инвалидов» совместно с Союзом инвалидов Финляндии реализует проект ТАСИС «Независимость и трудоустройство инвалидов в Республике Карелия», в соответствии с которым в Центре профессиональной реабилитации и социально-средовой адаптации инвалидов «Север» создаются учебные классы, учебно-производственные мастерские и отделение социально-бытовой реабилитации инвалидов. Оснащаются также филиалы Центра в других районах республики. Минздравсоцразвития Республики Карелия в эти мероприятия вкладывает 650 000 руб. Проект, в котором участвуют также служба занятости и администрация Петрозаводска, позволит создать материальную и методическую базу для активизации профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов, но задача всех участников проекта в том, чтобы обеспечить эффективное использование полученных средств и ноу-хау.[‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡]

В июле 2005 г. стартовал проект, по которому КРОО «Союз инвалидов», Фонд В. П. Шмитца и германская фирма «Майра» создают в реабилитационном центре «Север» учебно-производственную мастерскую по обучению инвалидов навыкам пользования, ремонта и обслуживания технических средств реабилитации. Здесь же организуется пункт по прокату и продаже этих средств. На эти цели выделяется более € 80 ООО. Организация этой мастерской позволит создать в каждом районе рабочие места для инвалидов, которые будут ремонтировать и обслуживать технические средства реабилитации.

В других регионах (Вологда, Воронеж, Ростов-на-Дону) нашли нестандартные пути решения этой задачи. Так, при невозможности создать специализированные рабочие места для инвалидов работодатели размещают заказы на производство комплектующих изделий или оказание кооперированных услуг на предприятиях, принадлежащих общественным объединениям инвалидов, или производят ремонт их помещений, закупают технические средства реабилитации инвалидов. Но этот процесс происходит по согласованию и под контролем органов власти. В Москве за счет отчислений работодателей и спонсоров сформирован централизованный фонд занятости, из которого выделяется до 200 000 рублей на создание одного (!) специализированного рабочего места для инвалида.

Правительство и органы самоуправления начинают работать с общественными объединениями, реально создающими предприятия и рабочие места для инвалидов, привлекая их к решению местных социально-экономических проблем. Отрабатывается механизм размещения государственных и муниципальных заказов именно в этих организациях, что стимулирует бизнес, вовлекающий инвалидов в реальный сектор экономики.

Во многих регионах органы власти, объективно оценив эффективность работы организаций, применяющих труд инвалидов, освободили их от арендной платы и снизили тарифы на энергоресурсы и коммунальные платежи. Но такое практикуется не везде. Так, шесть реабилитационных предприятий КРОО «Союз инвалидов» за один год заплатили 475 000 руб. арендной платы, 534 000 руб. коммунальных платежей. Учитывая 100-процентное налогообложение деятельности этих предприятий, на полную выплату заработной платы инвалидам средств не хватает, не говоря уже о техническом развитии. В итоге за последние 2 года три предприятия (в Олонце, Кондопоге и Петрозаводске) прекратили свою деятельность, и более 30 инвалидов остались без работы.

Подавляющее большинство общественных объединений инвалидов, в том числе регионального уровня, не имеют материальной базы и пре

вратились в организации-попрошайки. Основная деятельность их сводится кпоиску денег для проведения дежурных мероприятий, от которых положение рядовых инвалидов не улучшается, но порождается агрессивное иждивенчество и зависть, а порой и вражда. Такчто без помощи государства и бизнеса инициатива общественных объединений, пытающихся на свои средства и руками самих инвалидов решать социальные задачи государственной важности, не может продолжаться бесконечно. Активное же взаимодействие государства, бизнеса и общественных объединений в этой области не только гуманно, но и выгодно абсолютно всем.

Проведенное российским Красным Крестом исследование подтверждает острую необходимость участия бизнеса в организации и поддержке социальных программ, ориентированных на пожилых граждан России. Например, в Карелии люди старше 50 лет составляют 32,5 % населения. Среди жителей Петрозаводска их уже 34,4 %, но многие из них продолжают работать. В среднем 40 % пенсии уходит на оплату коммунальных услуг, 20—30 % — на продукты питания, оставшиеся средства — на транспорт, медикаменты и средства гигиены.[§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§] Нехватка денег подрывает не только физическое, но и психическое здоровье людей, следовательно, нарастает социальная напряженность.

Государство неспособно обеспечить достойную жизнь пенсионерам — это факт. Для общества, перед которым ответствен бизнес, важно одно: чтобы бизнес не был оторван от решения общественных проблем. В финансировании программ помощи пожилым людям могут быть использованы самые разные методы.[***************************] Простые финансовые выплаты, пусть и регулярные, — не решение проблемы заброшенности пенсионеров. Нужен комплексный подход. Простейший метод с точки зрения затрат человеческих ресурсов компаний это СИ — форма финансовой помощи, выделяемой компанией на долгосрочные и, как правило, совместные партнерские социальные программы снижения социальной напряженности в регионах присутствия компании и повышения уровня жизни различных слоев общества. Существуют программы, разработанные общественными организациями при участии добровольцев, в том

числе и самих пенсионеров. Часто для реализации таких программ не хватает только денежных средств.

Небольшие фирмы в состоянии использовать социально значимый маркетинг для помощи пожилым людям, т. е. такую форму адресной финансовой помощи, которая заключается в направлении процента от продаж конкретного товара на проведение социальных программ. Такие акции могут заключаться в продаже услуг, товаров по открыто завышенной стоимости в пользу социальных программ для пенсионеров. Такие акции эффективны и являются не только благотворительными, но и рекламными.

В понятие КСО входит ответственность за пожилых работников компании и за работников, ушедших на покой. Государственные пенсии малы — требуется внедрение социальных программ, финансовых вложений самих предприятий. Важно, что цель социальных программы — не только финансовая поддержка пожилых людей, но и организация досуга, предоставление возможности общения, может быть, создание некой клубной системы. В организации такой системы можно использовать административный/социальный бюджет (средства, выделяемые компанией на реализацию корпоративных социальных программ) и делегирование сотрудников компании (вовлечение в социальные программы внешней направленности через безвозмездное предоставление получателям знаний, навыков, информации, контактов и связей сотрудников). Предоставление помещения, транспорта — часто этого достаточно для реализации небольшой социальной акции.

В российском деловом обществе существует понимание КСО как инвестиции в будущее компании, «долгих денег». Неоспоримо, что пожилые люди — это важный человеческий ресурс в построении цивилизованного гражданского общества: их опыт, знания, организаторские способности, инициативность, идеи можно и нужно использовать.

На сайте socinvest.ru приведены рекомендации тем, кто задумывает программу взаимодействия своей компании с местным сообществом. Работайте на опережение. Будьте «проактивными». Не ждите, когда к вам придут представители местной власти просить денег на подарки ветеранам. Выстраивайте свою внешнюю социальную политику сами. Определите свои бизнес-интересы. Это может быть подготовка и набор кадров, поиск новых клиентов или партнеров, выход на новые рынки. Почти всегда ваши бизнес-интересы могут быть хотя бы частично реализованы или усилены за счет социальной активности.

Выясните интересы местного сообщества. Это должны быть объективные потребности большинства населения, а не отдельных НКО или местной власти. Тщательно отбирайте партнера — НКО. У него должна быть хорошая репутация, уважение в сообществе, он должен с пониманием относиться к нуждам и стандартам бизнес-партнера, его ценностям и иметь достаточный уровень подготовки персонала. Подружитесь с местной властью. Но помните: интересы местной власти в социальной сфере не всегда совпадают с объективными потребностями населения. Привлекайте к проекту ваших бизнес-партнеров. Совместные социальные проекты могут быть дополнением к вашему бизнес- партнерству, могут установить или закрепить связи между сотрудниками разных компаний. Разработайте конкретный проект в выбранной вами сфере. Проект (программа) должен быть максимально похож на обычный бизнес-проект. Разработайте критерии оценки эффективности проекта на каждой его стадии. Обеспечьте четкое разделение обязанностей, эффективный совместный с партнером менеджмент. Вовлекайте в социальные проекты сотрудников. Используйте социальные проекты для укрепления связей между отделами, повышения лояльности персонала. Предложите сотрудникам самим выбирать, какие некоммерческие проекты будут финансироваться. Сделайте вашу социальную политику достоянием гласности. Расскажите о ваших некоммерческих проектах окружающим и собственным сотрудникам. Практикуйте постоянную отчетность о своей социальной активности перед местным сообществом.

«Общность интересов важнее разговоров о дружбе» — это правило можно распространить на весь современный бизнес. Стабильность или конфликты, как следствие — политическая стабильность или потрясения — предмет выбора делового мира в большей степени, чем рядовых граждан. СП, как особый тип общественных отношений, обеспечивает социальную стабильность, баланс реализации важнейших интересов основных групп общества в конкретной сфере общественных отношений. Данный переговорный процесс формируется как закономерный результат развития экономических отношений и следствие институциональных изменений, а также как новый стандарт и показатель цивилизационной зрелости общества.