Раздел 1.3. Социально-экономическое развитие регионов в годы 12-й пятилетки (2011-2015 гг.): прогнозы и реальность

А.В.Островский

В октябре 2010 г. в КНР завершил свою работу 5-й пленум ЦК КПК 17-го созыва, на котором было принято решение «о создании процветаю­щего общества в Китае к 2020 году».

На проходящей в марте 2011 г. 4-й сессии ВСНП 11-го созыва обсуж­дались доклады о работе правительства КНР, о плане экономического раз­вития страны на 2011 год, основные положения плана на 12-ю пятилетку (2011-2015 гг.). Незадолго до сессии ВСНП проект Доклада о работе пра­вительства и проект 12-го пятилетнего плана социально-экономического развития КНР был обсужден на заседании Политбюро ЦК КПК, прове­денном незадолго до сессии ВСНП. На нем был отмечен рост произво­дительных сил и комплексной государственной мощи Китая, повышение жизненного уровня населения и усиление роли международного влияния Китая на мировой арене. После заседания Политбюро ЦК КПК премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао провел интерактивное общение с населени­ем для выявления общественного мнения о ходе и результатах реформы.

Итоги 11-й пятилетки (2006- 2010 гг.) показали, что в экономике Ки­тая имеется ряд проблем, которые могут оказать серьезное влияние на решение задачи построения в Китае общества «малого благоденствия». В первую очередь, следует выделить три основные проблемы - огромная численность населения, относительная нехватка энергоресурсов и эко­логическая проблема.

При подведении экономических итогов 11-й пятилетки, отмечалось, что в дальнейшем доля экономически активного населения начнет постепенно снижаться. Поэтому Китай уже будет вынужден ориентироваться не на привлечение большого количества занятой неквалифицированным физи­ческим трудом рабочей силы из деревни, а на повышение производитель­ности труда на каждом рабочем месте, в том числе и в сельском хозяйстве. Это означает, что за годы 12-й пятилетки Китай должен будет совершить переход от экстенсивных форм развития производства к интенсивным, к развитию инновационной экономики. Только в этом случае в Китае мож­но будет решить проблему избыточного населения за пределами рабочего возраста (свыше 60 лет) и относительной нехватки природных ресурсов, а также охраны окружающей среды за счет внедрения новых энергосберега­ющих технологий. Не случайно во время общения в Интернете с населени­ем страны премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао заявил о том, что «подъем Китая обеспечен за счет подготовки специалистов и развития образования, и в КНР уделяют большое внимание двум цифрам - удельный вес расхо­дов на образование в ВВП (4% от объема ВВП на 2012 год) и расходов на научно-исследовательскую деятельность в объеме производства». На наш взгляд, именно эти меры позволят Китаю решить основную зада­чу перехода к интенсивным формам развития производства в ближайшее десятилетие и обеспечить поступательное движение вперед экономики страны.

Для решения двух других проблем - относительная нехватка энерго­ресурсов и загрязнение окружающей среды важное значение имеет про­грамма энергосбережения, а также развитие возобновляемых источников энергии - энергии ветра, солнца, использование биотехнологий при пере­работке отходов, а также энергии морских приливов и отливов. С целью экономии энергоресурсов еще в 2006 г. было запланировано снижение ис­пользования энергоресурсов на 20% за 5 лет на единицу ВВП. Однако, в 2006 г. никакой экономии энергоресурсов не произошло, а в 2007 г. этот показатель составил всего 3,27% по сравнению с 5% в год по плану. Лишь с 2008 г. местные власти и крупные компании стали уделять должное вни­мание этому вопросу. Курс на экономию энергоресурсов будет продолжен и в 12-й пятилетке. Как заявил премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, «в ближайшие пять лет стране необходимо уменьшить энергозатраты и объ­ем выбросов углекислого газа на единицу ВВП на 16-17%, а выбросы ос­

новных видов загрязняющих окружающую среду веществ - на 8-10%». Также будет ограничиваться кредитование загрязняющих окружающую среду отраслей с высокими энергозатратами.

В 12-й пятилетке в процессе перехода от экстенсивных к интенсивным формам развития производства намечено снижать темпы прироста ВВП от 10,3% в 2010 г. до 8% в 2011 г. и затем до 7% в 2015 г. При этом по плану на 12-ю пятилетку (2011-2015 гг.) объем ВВП в 2015 г. должен составить 55 трлн юаней (примерно 8,4 трлн долл.) в ценах 2010 года. Первым шагом для реализации намеченных планов по сбалансированию социально-эко­номического развития страны стали более низкие показатели прироста ВВП на 2012 год - 7,5% в год. Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао в сво­ем выступлении на сессии ВСНП заявил, что «более низкий прирост ВВП необходим для сокращения чрезмерной зависимости экономического ро­ста от экспорта и инвестиций» и «нацелен на ускорение трансформации способа экономического развития, повышение его качества и эффектив­ности, избавления китайской экономики от чрезмерной зависимости от природных ресурсов и загрязнения окружающей среды»^[49].

Как отмечают многие эксперты, Китай вошел в период стремительного экономического развития страны после перехода от этапа с низким уров­нем доходов к этапу со средним уровнем доходов. В это время увеличива­ется разрыв в доходах между различными группами и слоями населения. Этот период, который эксперты называют «ловушка со средним уровнем доходов», проходили уже многие быстро развивающиеся страны Восточ­ной и Юго-Восточной Азии, начиная с Японии. В результате у попавших в эту ловушку стран начиналось заметное снижение темпов прироста ВВП. Как отметил в своем докладе на сессии ВСНП Вэнь Цзябао, «трансфор­мация модели экономического развития Китая станет одной из ключевых задач в работе правительства в годы 12-й пятилетки. В ближайшие пять лет предстоит ускорить трансформацию модели экономического развития и урегулирование экономической структуры». Судя по всему, нынешняя 12-я пятилетка является решающей для Китая в реализации задачи по­строения общества «малого благоденствия», а также трансформации модели экономического развития.

Выдвинутый руководством КНР курс на всемерное расширение вну­треннего спроса в значительной степени связан с возможностями реализа­ции поставленных задач на 4-й сессии ВСНП в марте 2011 года. Относи­тельно низкий уровень доходов населения Китая и недостаточно развитая система социального обеспечения, особенно в сельской местности, приво­дит к тому, что население привыкло ограничивать свои расходы, и доля сбережений населения в объеме ВВП в настоящее время крайне высо­

ка - около 75%. Расширение внутреннего рынка при ограничении экс­портных возможностей реально только путем роста доходов населения и увеличения доли потребления в национальном доходе страны.

Однако, как показывают результаты проводимых в Китае многочис­ленных социологических обследований, с 90-х годов по мере развития рыночных отношений происходило усиление социальной дифферен­циации. С одной стороны, произошел абсолютный рост доходов в горо­де - 405 юаней в 1978 г. и 23979 юаня в 2011 г. и в деревне - 138 юаней в 1978 г. и 6977 юаней в 2011 г. С другой стороны, постоянно увеличивал­ся разрыв в доходах между бедными и богатыми. Тем не менее, несмотря на усиливающуюся социальную дифференциацию в китайском обществе, жизненный уровень китайского населения в целом вырос, о чем свиде­тельствует постоянное улучшение жилищной обеспеченности населения в стране - примерно 27 кв. м на человека в 2010 г. по сравнению с 4,4 кв. м в городе и 8,4 кв. м в деревне в 1979 г. В дальнейшем будет по-прежнему про­исходить рост жизненного уровня населения Китая в городе и в деревне не только за счет роста номинальных доходов населения, но и за счет низких темпов инфляции - 3-4% годовых. Поэтому одной из основных задач 12-й пятилетки стало повышение жизненного уровня населения и уменьше­ние социальной дифференциации как путем реформирования системы распределения доходов, так и увеличения инвестиций в развитие системы социального обеспечения, образования, здравоохранения.

Как отметил в своем выступлении на пресс-конференции после 5-й сессии ВСНП Вэнь Цзябао, в последний год срока полномочий предпо­лагается решить пять основных проблем, все из которых связаны с реше­нием вопросов роста жизненного уровня населения и совершенствования социальной политики с целью развития потребительского рынка и отхода от одностороннего развития экспорта и наращивания инвестиций: 1) раз­работка генерального плана по реформе системы доходов; 2) создание системы компенсаций при изъятии земельных участков у крестьян; 3)ох- ват городского и сельского населения системой страхования по старости;

4) налаживание помощи нуждающимся районам по новым критериям;

5) повышение доли расходов из государственного бюджета на образование до 4% ВВП^[50].

Для выработки 12-го пятилетнего плана на 2011-2015 гг., который уже не носит характер директивного, была дана команда местным властям всех административно-территориальных единиц о необходимости подготовить программы социально-экономического развития территорий на основе до­стигнутых результатов в 11-й пятилетке (2006-2010 гг.). В январе - фев­рале 2011 года все местные собрания народных представителей (СНП),

включая СНП крупных городов с населением свыше 1 млн человек при­няли программы развития территорий, в которых в отличие от программ развития на 2006-2010 гг. были учтены все замечания и предложения руководства страны о необходимости усиления социальных аспектов раз­вития территорий, разработаны экологические нормативы развития про­изводства и сделан серьезный упор на развитие научно-технических ин­новаций. Все эти предложения суммировались на уровне Госсовета КНР, и в марте 2011 г. программа социально-экономического развития КНР на 2011-2015 гг. после обсуждения на 4-й сессии ВСНП была принята к ис­полнению.

В соответствии с предложениями руководства КНР были замет­но снижены плановые показатели темпов развития народного хозяй­ства. Программный показатель темпов роста ВВП был снижены с 7,5% в 2006-2010 гг. до 7% на 2011-2015 гг. Вместе с тем были установлены бо­лее высокие показатели урбанизации страны с учетом уже достигнутых ре­зультатов - 51,5% в 2015 году. Однако, как показали результаты развития народного хозяйства КНР за 2011-2013 гг., эти показатели были заметно превышены. В 2011 г. рост ВВП составил 9,3%, а в 2012-2013 гг. - 7,7%, что на 0,7 процентных пункта выше намеченных.

Также следует отметить, что уже в 2011 г. в КНР доля городского насе­ления уже превысила долю сельского населения, и уже в 2013 г. показатель урбанизации превзошел планируемый показатель более, чем на 2 процент­ных пункта и составил 53,73%. К этому следует добавить, что Китай близок и к перевыполнению показателей по доле «третьей сферы» в добавленной стоимости, как показывают данные на 2011-2013 гг. (см. табл. 18).

Важное значение при подготовке 12-го пятилетнего плана придава­лось показателям социального развития страны. Предусматривался неу­клонный рост доходов городского населения с 19 тыс. юаней в 2010 г. до 26810 юаней в 2015 г. для решения задачи построения общества «малого благоденствия», повышения уровня социальной защищенности населения путем распространения системы социального страхования и льготного ме­дицинского обслуживания на большую часть населения страны, и, прежде всего, на жителей деревни. Однако, нетрудно заметить, что уже в 2013 г. были превышены показатели доходов сельского и городского населения Китая, а в большинстве районов страны значительная часть сельского на­селения получила возможность пользовать кооперативным медицинским обслуживанием (см. табл. 18 ниже).

Было запланировано создание 45 млн новых рабочих мест за пять лет с 2011 по 2015 год и с учетом притока большой массы избыточного населе­

ния из установлен показатель безработицы в городах - 5% на 2015 год. Это оказалось выше достигнутого показателя 4,1% в 2010-2013 гг. При этом должен был сохраняться контроль за ростом населения, и его численность в 2015 г. не должна превышать 1390 млн человек, а средняя ожидаемая продолжительность жизни в Китае должна вырасти с 73,5 лет в 2010 г. до 74,5 лет в 2015 г. (см. табл. 18 ниже).

В отличие от прежних лет большое значение придавалось показателям охраны окружающей среды. В ХХ веке эти показатели никак не учитыва­лись и просто игнорировались, что в условиях бурного развития произ­водства привело к серьезному загрязнению окружающей среды. Лишь в программах на 11-ю пятилетку (2006-2010 гг.) стали включаться такие показатели охраны окружающей среды как площадь пахотной земли, пло­щадь лесных массивов и ее доля в общей площади страны, доля возобнов­ляемых энергоресурсов в объеме потребления первичных энергоресурсов, снижение потребления энергоресурсов на единицу ВВП, снижение выбро­сов двуокиси углерода на единицу ВВП, снижение выбросов соединений углерода, снижение выбросов двуокиси серы. Особо следует обратить вни­мание на два показателя - доля возобновляемых энергоресурсов (энер­гия солнца, воды, ветра, биоресурсы и др.) в объеме потребления первич­ных энергоресурсов должна была увеличиться с 8,3% в 2010 г. до 11,4% в 2015 г., а снижение потребления энергоресурсов на единицу ВВП - с 20% в 2006-2010 гг. до 16% в 2011-2015 гг. (см. табл.18 ниже).

Но особое внимание в программных показателях 12-й пятилетки обра­щалось на проблемы развития образования, науки и научно-технических инноваций, так как руководство КНР понимало, что только с помощью инноваций можно будет успешно ответить на новые вызовы стране, свя­занные с сокращением доли экономически активного населения и нехват­кой энергоресурсов. Предусматривался заметный рост доли населения с уровнем образования средней школы 1-й ступени (9-летнее образование) с 89,7% в 2010 г. до 93% в 2015 г., а также доли детей, которые ходят на занятия в среднюю школу 2-й ступени для получения полного среднего образования с 82,5% в 2010 г. до 87% в 2015 году.

При этом было запланировано существенное повышение доли расходов на НИОКР в ВВП с 2,0% в 2010 г. до 2,2% в 2015 г. и увеличение коли­чества патентов и изобретений на 10 тыс. человек с 1,7 в 2010 г. до 3,3 в 2012 г. Однако следует отметить, что доля расходов на НИОКР в ВВП в 2010 г. - 1,76% ВВП оказалась существенно ниже запланированной циф­ры, и лишь в 2013 г. в Китае удалось превысить запланированный показа­тель на 2010 г. (см. табл.18)

Таблица 18

Основные показатели социально-экономического развития КНР

(2010-2015 гг.)

Таблица 18 (продолжение)

Источник: см.: Гоцзя цзи гэдицюй гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань «шиэръу» гуйхуа ганъяо (Проект программы социально-экономического развития страны и всех территорий в 12-й пятилетке). Ред. Государственный Комитет развития и ре­форм КНР. Пекин, Изд-во «Жэньминь чубаньшэ», 2011, т. 1. C. 5-6; Чжунго тунцзи чжайяо - 2014. Пекин, 2014. С. 18-19, 22-23, 40, 57, 71, 71, 150, 156.

Однако следует учесть, что программы по административным едини­цам в четырех регионах заметно отличались от социально-экономических показателей для КНР в целом. Для определения перспектив социально-э­кономического развития страны следует рассмотреть итоги и перспективы развития всех провинций по укрупненным регионам на 2011-2015 гг. с уче­том уже достигнутых результатов в конце 11-й пятилетки (2006-2010 гг.): 1) приморские районы; 2) Северо-Восток; 3) центральные районы; 4) за­падные районы.

Как ни странно, несмотря на предложенные умеренные темы роста ВВП на 2011-2015 гг., в большей части приморских провинций были установлены показатели 10-11% годовых за исключением двух городов центрального подчинения - Пекин и Шанхай и провинции Чжэцзян - 8% при аналогичных темпах прироста доходов, как жителей города, так и де­ревни. Для всех провинций и городов центрального подчинения темпы роста доходов, как для сельских, так и городских жителей на 2015 год были установлены показатели на уровне темпов прироста ВРП провин­

ции за исключением Чжэцзяна, где предполагаемый рост доходов город­ских жителей на 2011-2015 гг. был определен 8,5% годовых, а сельских жителей - 9% (см. табл.19). Однако, как показали итого первых трех лет выполнения 12-й пятилетки (2011-2013 гг.), практически все провинции и города центрального подчинения установили для себя вполне реальные показатели среднегодовых темпов прироста ВВП на 2011-2015 гг., начи­ная от завышенных показателей по Тяньцзиню - 12% годовых и кончая более низкими показателями для Пекина, Шанхая и Чжэцзяна - 8% годо­вых. Практически почти все данные ГСУ КНР на 2011-2013 гг. по темпам прироста ВВП к 2013 г. в целом соответствовали заявленным за исключе­нием Гуандуна - 10,2% вместо более 8%^[51].

Уровень урбанизации в приморских районах был запланирован заметно выше, чем в среднем по КНР. В 2015 г. в большинстве приморских провин­ций урбанизация превышала как плановые показатели - 47%, так и сред­ний показатель по стране - 51,5%. Наиболее низкие показатели урбаниза­ции на 2015 год были запланированы для Хэбэя - 54%, Шаньдуна - 55% и Хайнаня - 56%. В то же время для провинций Гуандун, Чжэцзян и Цзянсу был характерен особо высокий уровень урбанизации - в Цзянсу и Чжэ­цзяне - 63%, в Гуандуне - 68%. Следует особо отметить, что, несмотря на высокие установленные показатели, судя по данным на 2011-2013 гг., доля урбанизации будет заметно превышена в трех провинциях - Гуандун, Цзянсу и Чжэцзяне, с трудом достигнута в Фуцзяни и Шаньдуне и, по-ви­димому, так и не будет достигнута в экономически наиболее отсталых при­морских провинциях Хайнани и Хубэе^[52].

При этом в большинстве приморских городов уже достигнут высокий показатель средней ожидаемой продолжительности жизни - на несколько лет выше 73,5 лет в 2010 году, а на 2015 год - намного выше запланиро­ванного в среднем по стране показателя - 74,5 лет. В частности, в 2015 г. в Шанхае это показатель должен будет составить 81 год, в Гуанчжоу - 80 лет, в Нинбо - 79,2 года, в Цзинане, Шэньчжэне и Шэньяне - 79 лет, в провин­ции Чжэцзян - 78 лет, в Нанкине - 77,2 года^[53].

Большая часть приморских провинций установили для себя такие же ориентировочные плановые показатели за пять лет по снижению доли энергоресурсов на единицу ВВП, как центр - 16% на единицу ВВП. Тем не менее, Чжэцзян установил для себя завышенные ориентиры - 20% за пять лет, а некоторые приморские города - Циндао, Ханчжоу и Нанкин еще бо­

лее высокие показатели - 22%, 20,6% и более 20%, соответственно. Также более высокие показатели по снижению доли энергоресурсов на единицу ВВП на 5 лет установили города центрального подчинения - Пекин (17%), Шанхай (18%) и Тяньцзинь (18%) (см. табл. ниже).

Крайне высокие показатели доля расходов на НИОКР в объеме ВВП на 2015 год были установлены городами центрального подчинения и крупны­ми приморским городами. Такое положение объясняется лидирующим по­ложением этих городов в стране по различным показателям развития нау­ки и техники - количество научных работников, количество заявленных и удовлетворенных патентов на 10000 человек, доля валовой продукции от­раслей новых и высоких технологий в объеме ВРП и другие. В частности, в 2015 г. при среднем показателе для КНР - 2,2% доля расходов на НИОКР в объеме ВВП запланирована для Пекина - 5,5%, Нанкина - 4,5%, Шэнь­чжэня - 4,0%, Шанхая - 3,3%, Тяньцзиня - более 3%, Гуанчжоу - 3,0%. Две ведущие провинции - Цзянсу и Чжэцзян запланировали на 2015 год показатель доли расходов на НИОКР в объеме ВВП - 2,5%. Однако три другие приморские провинции - Гуандун, Фуцзянь и Шаньдун ограни­чились средним показателем по КНР - 2,2% для провинций Фуцзянь и Шаньдун и 2,3% для провинции Гуандун. Однако две отсталые по сравне­нию с другими приморскими провинциями - Хэбэй и Хайнань заплани­ровали для себя крайне низкие показатели на уровне отстающих провин­ций в западном и центральном регионе - 1,6% и 1,5%, соответственно (см. табл.19 ниже).

Таблица 19

Основные показатели социально-экономического развития приморских районов КНР (2010-2015 гг.)

Таблица 19 (продолжение)

Источник: см.: Гоцзя цзи гэдицюй гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань «шиэръу» гуйхуа ганъяо (Проект программы социально-экономического развития страны и всех территорий в 12-й пятилетке). Ред. Государственный Комитет развития и ре­форм КНР. Пекин, Изд-во «Жэньминь чубаньшэ», 2011. Т. 1-3.

В отличие от приморских районов в Северо-Восточном Китае темпы прироста ВВП были запланированы выше, чем в среднем по стране, и выше, чем в приморском регионе. На 2011-2015 гг. для Ляонина были установлены показатели прироста ВВП - 11% в год, а для более отсталых по уровню социально-экономического развития Хэйлунцзяна и Цзили­ня - свыше 12% в год. При этом среднегодовые темпы прироста ВВП на 2011-2015 гг. для крупных городов Северо-Востока были определены заметно выше, чем для региона в целом: Чанчунь - 14%, Далянь - свы­ше 13%, Шэньян - свыше 12%, Харбин - 12% (см. табл. 20 ниже). Одна­ко в 2011-2013 гг. на Северо-Востоке Китая темпы прироста ВРП оказа­лись ниже, чем в других провинциях, за исключением Пекина и Шанхая. В частности, в 2013 г. в Ляонине был зафиксирован прирост ВРП - 8,7%, в Цзилине - 8,3%, а в Хэйлунцзяне - 8,0%^[54], и, судя по темпам падения ро-

ста ВРП, в этих трех провинциях вполне может быть достигнут плановый показатель для страны - 7%.

Уровень урбанизации Северо-Востока Китая изначально был заметно выше, чем в среднем по КНР. Уже в 2010 г. урбанизация в регионе была на уровне наиболее урбанизированных приморских провинций Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян. На 2015 г. для Ляонина был установлен показатель урбанизации 70%, для Цзилиня и Хэйлунцзяна - 60%. Однако с учетом того, что в 2013 г. показатели урбанизации уже составляли для Ляони­на - 66,45%, Цзилиня - 54,2%, Хэйлунцзяна - 57,4%, судя по всему наме­ченные показатели урбанизации будут, по всей вероятности, достигнуты. В большинстве приморских провинций урбанизация превышала как пла­новые показатели - 47%, так и средний показатель по стране - 47,5%.

Все три провинции и крупные города на Северо-Востока запланирова­ли для себя высокие показатели роста доходов для городских и сельских жителей на 2011-2015 гг., аналогичные темпам прироста ВРП в данный период. В частности, Ляонин установил для себя прирост доходов город­ских жителей в 11% годовых, а сельских - 10%, Цзилинь и Хэйлунцзян установили для себя те же темпы роста доходов жителей города и дерев­ни, как прирост ВВП - 12%. Такие же темпы прироста доходов населения, как и прирост ВРП, установили для себя крупные города Северо-Восто­ка - Далянь, Шэньян, Харбин - 12% в год, а Чанчунь - 14% (см. табл. 20 ниже). При этом во всех провинциях был достигнут высокий показатель охвата населения системой социального страхования - до 95%, а в Даляне и прилегающих к нему сельских районах - до 99%^[55].

Провинции Хэйлунцзян и Цзилинь установили для себя такие же ори­ентировочные плановые показатели за пять лет по снижению доли энер­горесурсов на единицу ВВП, как центр - 16% на единицу ВВП. Однако Ляонин установил для себя завышенные ориентиры - 17% за пять лет, а не­которые города Северо-Востока установили для себя собственные ориен­тиры. Одни города установили более высоких показатели на 2011-2015 гг., в частности, Далянь - 20%, Чанчунь - 17,7%, а другие - более низкие, в частности, Шэньян - всего 10% на пять лет (см. табл. 20 ниже).

Показатели доля расходов на НИОКР в объеме ВВП для провинций Северо-Востока на 2015 год были установлены на уровне общегосудар­ственного показателя - для экономически более развитой провинции Ляонин - 2,2%, для провинций Цзилинь и Хэйлунцзян ниже средних по стране - 2,0%. Судя по всему, такие относительно заниженные показатели для всех провинций Северо-Востока были взяты с учетом того факта, что в 2010 г. они не только не смогли выйти на установленный плановый пока­затель для Китая - 2,0%, но и не показали достигнутый показатель - 1,75%

в объеме ВВП. Однако следует отметить, что в крупных городах региона были определены высокие показатели доли НИОКР в ВРП. В частности, предусматривалось, что в 2015 г. доля расходов на НИОКР в ВРП соста­вит в Шэньяне - более 3%, Даляне - 2,8%, Харбине - 2,5%. Таким образом, судя по основным показателям, уровень развития НИОКР на Северо-Вос­токе Китая находится по меньшей мере на уровне передовых приморских провинций, таких как Гуандун, Цзянсу, Шаньдун и Фуцзянь (см. табл. 20 ниже).

Таблица 20

Основные показатели социально-экономического развития северо-восточных районов КНР (2010-2015 гг.)

Источник: см.: Гоцзя цзи гэдицюй гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань «шиэръу» гуйхуа ганъяо (Проект программы социально-экономического развития страны и всех территорий в 12-й пятилетке). Ред. Государственный Комитет развития и ре­форм КНР. Пекин, Изд-во «Жэньминь чубаньшэ», 2011. Т. 1-3.

В шести центральных провинциях КНР после принятой в 2006 г. про­граммы развития центрального Китая все административно-территори­альные единицы заметно превысили плановый показатель среднегодовых темпов прироста ВРП в 9-й и 10-й пятилетках (2000-2010 гг.). Провинции центрального Китая для себя запланировали различные темпы прироста ВРП на 2011-2015 гг. от показателя свыше 9% годовых для Хэнани и до 13% годовых для Шаньси. Однако темпы прироста ВРП свыше 10% го­

довых к 2013 г. сохранили четыре провинции из шести, за исключением Шаньси - 8,2% в год и Хэнань - 9,0% в год^[56].

В 2011-2015 гг. прирост доходов населения, как и в Северо-Восточном Китае, был запланирован такой же, как и среднегодовой прирост ВРП за эти годы - от 9% в год для Хэнани до 13% до Шаньси (см. табл. 21 ниже). Для 2015 г. уровень урбанизации в центральных районах был установлен различный - от 48% для Хэнани до 55% для Шаньси. Однако, как показа­ли результаты 2011-2013 гг., лишь одна провинция - Хубэй перевыполнит намеченный показатель свыше 52%, так как в 2013 г. уже достигла пока­зателя 54,51%. Три провинции - Шаньси, Аньхой и Хунань, по-видимому, достигнут к 2015 г. намеченных показателей, так как в 2013 г. их уровень урбанизации составлял 52,56%, 47,86% и 47,96%, соответственно^[57]. В свою очередь, две центральные провинции с самыми низкими программными показателями урбанизации - Хэнань и Цзянси вряд ли достигнут к 2015 г. намеченных показателей, так как по данным на 2013 год их уровень урба­низации был ниже запланированного на 2015 г. более чем на 3 процентных пункта.

Ориентировочные показателю по снижению доли энергоресурсов на единицу ВВП на 2011-2015 гг. во всех шести провинциях были одинако­выми - 16% за пять лет, то есть были запланированы установленные в до­кладе премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао показателя для всего Китая. Такие же совпадения с показателями по всему Китаю оказались и при пла­нировании других показателей охраны окружающей среды в этих шести провинциях. В частности, в Хунани доля возобновляемых энергоресурсов в объеме потребления первичных энергоресурсов составляла 11,4%. Но в Хубэе этот показатель с учетом двух крупных гидротехнических соору­жений на реке Янцзы - плотин Гэчжоуба и Санься был повышен до 15%. Однако в других провинциях эта запланированная доля на 2015 г. была су­щественно меньше. В частности, для Аньхоя она составила всего 6%, Хэна­ни - 5%, Шаньси - от 3 до 5%, Цзянси - 10%^[58].

Развитие научно-технических инноваций в центральных провинциях в основном оказалась связана с провинцией Хубэй и ее столицей - Ухань. На 2015 г. лишь Шаньси запланировала относительно высокий показа­тель доли расходов на НИОКР в объеме ВВП - 2,2% на уровне КНР. По всем остальным провинциям этот ориентировочный показатель на 2015 г. оставался на уровне 1,5-2,0% ВРП. Единственным светлым пятном в этой безрадостной ситуации с развитием научно-технических инноваций в цен­тральных провинциях Китая оставался Ухань, где на 2015 г. был заплани­рован показатель расходов на НИОКР 3,0% от ВВП (см. табл. 21).

Таблица 21

Основные показатели социально-экономического развития центральных районов КНР (2010-2015 гг.)

Источник: см.: Гоцзя цзи гэдицюй гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань «шиэръу» гуйхуа ганъяо (Проект программы социально-экономического развития страны и всех территорий в 12-й пятилетке). Ред. Государственный Комитет развития и ре­форм КНР. Пекин, Изд-во «Жэньминь чубаньшэ», 2011. Т. 1-3.

В западных районах Китая все административно-территориальные единицы установили достаточно высокие плановые показатели среднего­довых темпов прироста ВРП в 12-й пятилетке (2011-2015 гг.). Почти все провинции и автономные районы в годы 12-й пятилетки планировали обе­спечить темпы среднегодового прироста ВВП от 10% - Гуанси, Юньнань, Синьцзян до 12,5% - Чунцин, а производственно-строительные корпуса Синьцзяна до 15% прироста ВРП (см. табл.22 ниже). Надо отметить, что еще в 2012 г. практически все западные административные единицы обе­спечивали темпы прироста ВРП выше 11% годовых. Однако уже в 2013 г. два автономных района - Внутренняя Монголия - 9% и Нинся - 9,8% по­казали прирост ВРП ниже 10% годовых. Все остальные 10 административ­ных единиц в 2013 г. показали прирост ВРП 10,8% и выше^[59].

В 2011-2015 гг. практически во всех административно-территориаль­ных единицах западных районов, за исключением беднейшей провинции Гуйчжоу был запланирован прирост доходов населения выше, чем прирост ВВП. Особенно высокий прирост доходов городского и сельского населе­ния был запланирован в ГЦП Чунцин и в Шэньси - до 15% годовых, что

вдвое превышает плановые показатели по всему Китаю - свыше 7% в год (см. табл. 23 ниже).

В 2015 г. уровень урбанизации в западных районах Китая по-прежнему будет оставаться крайне низким - 30% в Тибете, 40% в Гуйчжоу, более 40% в Ганьсу, 45 % в Юньнани и 48% в Синьцзяне. В ряде провинций и автоном­ных районов - Шэньси (57%) и Нинся (55%) показатель урбанизации до­стигнет среднего по стране, а во Внутренней Монголии уровень урбаниза­ции - 60% останется на уровне ведущих приморских провинций - Цзянсу, Чжэцзян и Гуандун (см. табл. 23 ниже). Как показывают данные по урба­низации за 2011-2013 гг., из 12 западных административно-территориаль­ных единиц одна из них Ганьсу уже вышла на запланированный уровень урбанизации - свыше 49%, еще не менее шести из них - Внутренняя Мон­голия, Чунцин, Гуйчжоу, Сычуань, Цинхай и Нинся вполне могут выйти на запланированный уровень урбанизации к 2015 году. Однако следует учи­тывать, что в одних районов, в частности, Внутренняя Монголия - 58,71% и Чунцин - 58,34% уровень урбанизации выше, чем в среднем по КНР, а у других - Ганьсу - 40,13%, Гуйчжоу - 37,83% - самый низкий в стране^[60]. При этом четыре территории - Гуанси, Тибет, Юньнань и Синьцзян не имеют никаких шансов достичь намеченных показателей урбанизации в 2015 г.

Судя по всему, экологическая ситуация в западных районах Китая в 2015 г., как и в настоящее время, будет обстоять существенно лучше, чем во всем остальном Китае. В частности, показатели снижения доли энерго­ресурсов на единицу ВВП в западных районах Китая на 2011-2015 гг. за­планированы всего 15% на пять лет с учетом уже достигнутых результатов в 11-й пятилетке. В двух провинциях Сычуань и Юньнань и Гуанси-Чжу- анском автономном районе доля возобновляемых энергоресурсов в объ­еме потребления первичных энергоресурсов запланирована очень боль­шая - 31%, 29,6% и 20%, что связано с изобилием гидроресурсов. Также относительно высокая доля возобновляемых энергоресурсов в объеме по­требления первичных энергоресурсов достаточно велика в Шэньси - 10%. Во всех остальных административных районах этот показатель запланиро­ван не более 5%, как во Внутренней Монголии^[61].

Однако практически во всех провинциях и автономных округах со­храняется тяжелая ситуация с использованием научно-технических ин­новаций. В 2015 г. по всем территориям за исключением Шэньси - 2,6% доля расходов на НИОКР в объеме ВВП по всем провинциям западного региона оставалась на уровне 1,5% - 2,0%, ниже, чем запланированный на 2015 г. показатель по стране - 2,2% и существенно ниже, чем в приморских районах и на Северо-Востоке (см. таблицу 22 ниже). Единственной «точ­кой роста» развития инноваций в западных районах КНР оставалась про­

винция Шэньси со столицей Сиань, где по провинции этот показатель был определен 2,6%, а в Сиане - 5,5%.

Таблица 22

Основные показатели социально-экономического развития западных районов КНР (2010-2015 гг.)

Примечание: ПСК - производственно-строительные корпуса в СУАР, которые на­ходятся под управлением Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

Источник: см.: Гоцзя цзи гэдицюй гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань «шиэръу» гуйхуа ганъяо (Проект программы социально-экономического развития страны и всех территорий в 12-й пятилетке). Ред. Государственный Комитет развития и ре­форм КНР. Пекин, Изд-во «Жэньминь чубаньшэ», 2011. Т. 1-3.

Анализ результатов социально-экономического развития регионов Ки­тая в XXI веке после перехода страны от директивного к индикативному планированию по всем показателям показал, что и в новых условиях после принятия различных региональных планов развития территорий лидером остаются приморские районы, которые должны будут тянуть за собой все остальные территории. Принятые руководством КНР новые нормативы для определения уровня социально-экономического развития страны с упором не на показатели валового внутреннего продукта, а на такие пока­затели социального развития как уровень урбанизации, рост доходов го­родского и сельского населения, уровень образования в регионах, уровень инновационного развития показали не только сохраняющийся отрыв при­морских районов от остальных территорий, но и большие трудности, воз­никающие у других территорий при попытках ликвидировать этот разрыв.

Тем не менее, проведенный предварительный анализ региональной эко­номики Китая по четырем зонам - приморские районы, Северо-Восток, внутренние районы и западные районы позволил не только определить лидирующие территории, но и выявить «точки роста» в других регионах страны. Безусловно, в приморских районах лидерами остаются три зоны городской агломерации - Пекин-Тяньцзинь, дельта реки Янцзы и дельта реки Чжуцзян, что предопределяет лидерство находящихся в этих зонах трех городов центрального подчинения - Пекин, Тяньцзинь и Шанхай и трех провинций Гуандун, Чжэцзян и Цзянсу. Это находит свое подтверж­дение по всем экономическим и социальным показателям за последние 10 лет и, что очень важно, их лидирующее положение в развитии науки и техники в Китае.

На Северо-Востоке, безусловно, следует выделить провинцию Ляонин, которая имеет выход к морю. Это во многом определяет ее преимущество по всем экономическим показателям, включая уровень развития науки и техники, перед соседними провинциями Северо-Востока - Хэйлунцзян и Цзилинь, несмотря на имеющуюся мощную старую промышленную базу, заложенную еще во времена японской оккупации в 30-40-е годы и позд­нее в годы 1-й пятилетки в 50-е годы ХХ века.

Во внутренних районах Китая из шести провинций необходимо выде­лить провинцию Хубэй со столицей Ухань как «точку роста» экономики центральных районов и мощный транспортный узел в центре страны на реке Янцзы, который играет решающую роль в развитии экономики стра­ны. По всем экономическим, социальным и инновационным показателям эта провинция является лидирующей в центральном регионе, и по некото­рым показателям она выглядит на уровне двух провинций Северо-Восто­

ка - Хэйлунцзян и Цзилинь и опережает в своем развитии две отстающие провинции приморских районов - Хэбэй и Хайнань.

В западных районах страны по темпам экономического роста в послед­ние годы лидировала Внутренняя Монголия за счет развития добычи энергоресурсов. Однако в последние годы лидирующие функции у Вну­тренней Монголии готовы забрать две провинции - Сычуань и Шэньси и ГЦП Чунцин. Но если Сычуань и Чунцин в качестве «точки роста» готовы развиваться за счет бурного социально-экономического развития город­ских агломераций столицы Сычуани - Чэнду и Чунцина, то быстрый рост Шэньси во многом обусловлен не только быстрым развитием добычи при­родного газа на новых месторождениях, но и стремительным ростом инно­вационного развития в регионе, связанного с развитием науки и техники, образования и высокой долей расходов на НИОКР во всей провинции в целом и в столице провинции - Сиане в частности.

В целом дальнейшее успешное социально-экономического развития Китая во многом будет зависеть от того, насколько успешно будут разви­ваться «точки роста» во всех четырех регионах Китая и насколько быстро они смогут по уровню развития подтянуть к себе весь регион, а примор­ский регион - все остальные регионы страны.