Трансформация региональной политики КНР в отношении приморских районов: планы и реальность

Карта 6. Восточные (приморские) районы Китая.

1. Пекин; 2. Фуцзянь; 3. Гуандун; 4.

8. Шанхай; 9. Тяньцзинь; 10. Чжэцзян

C 1978 года Китай стал проводить экономическую реформу, в ходе ко­торой региональная политика стала осуществляться на основе имеющихся

возможностей социально-экономического развития отдельных регионов, их экономического потенциала. В этих условиях одностороннее преиму­щество получили провинции с высоким уровнем социально-экономиче­ского развития, обладающие хорошими экспортными возможностями и связями с китайской диаспорой за рубежом. Таким образом, проводимый руководством КНР курс реформ и открытости на начальном этапе ре­форм предоставил приоритетные условия для развития приморских рай­онов Китая. В приморских районах стали создаваться зоны (или «полюса роста»), в которых темпы социально-экономического развития заметно опережали другие районы. Судя по всему, предполагалось, что в дальней­шем «точки роста» потянут за собой развитие прилегающих территорий, в дальнейшем опережающее социально-экономическое развитие в полюсах роста потянет за собой как на буксире экономику прилегающих террито­рий приморских районов, а затем и распространяться на прилегающие к приморским территориям центральные районы Китая.

Для реализации этой стратегии с 1980 г. Китай создал четыре специаль­ные экономические зоны (далее СЭЗ) Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу в провинции Гуандун и Сямынь в провинции Фуцзянь, как первые «по­люса роста». Эти зоны были созданы на основе приоритетного разви­тия территорий на первом этапе за счет дополнительных инвестиций из центрального бюджета для создания необходимой инфраструктуры в СЭЗах. В дальнейшем эти территории развивались уже за счет привле­чения иностранных инвестиций в них благодаря имеющимся более вы­годным местным условиям.

В 1984 г. эта зона для привлечения иностранных инвестиций и более быстрого развития территории по сравнению с остальной частью страны была расширена. Было решено открыть для иностранных инвестиций еще 14 приморских городов, в том числе Тяньцзинь и Шанхай. После этого была создана еще одна - отделенная от провинции Гуандун самая круп­ная в КНР специальная экономическая зона Хайнань, которая стала са­мостоятельной провинций. Затем была расширена открытая зона в при­морской полосе, в результате чего были образованы открытые приморские зоны - дельта Чжуцзян в провинции Гуандун, дельта Янцзы - Шанхай, юг Цзянсу и север Чжэцзяна, дельта Цюаньчжанся на юге провинции Фу­цзянь, Шаньдунский полуостров и Ляодунский полуостров. Однако дале­ко не все эти территории получили одинаково быстрое социально-эконо­мическое развитие, равно как и не все СЭЗ развивались одинаково быстро.

Если территории дельты рек Чжуцзяна и Янцзы развивались сравнительно быстро, то другие территории стали заметно отставать в развитии. Среди СЭЗ наиболее быстрыми темпами развивался Шэньчжэнь, в то время как Чжухай и Сямы нь развивались более медленно, а СЭЗ Шаньтоу и провин­ция Хайнань почти стояли на месте по сравнению с СЭЗ Шэньчжэнь.

В 1990 г. с целью стимулирования развития Шанхая и дельты Янцзы была создана в Шанхае зона Пудун, который стал своего рода «головой дракона», а его «хвостом» - юг Цзянсу и север Чжэцзяна. В результате вдоль Янцзы была создана открытая экономическая зона во главе с зоной Пудун, которая стала своего рода «сердцевиной» открытой приморской зоны. Всего в 14 открытых приморских городов с середины 80-х годов вхо­дили почти все морские порты на территории Китая - Далянь, Циньхуан- дао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян, Бэйхай.

С целью повышения внешней открытости и привлечения иностранного капитала с 1990 г. в некоторых открытых приморских городах были созда­ны специальные «зоны гарантированных налогов» (баошуйцюй). Эти рай­оны представляют собой особые небольшие зоны наподобие «свободных портов» за границей, выполняющие функции торговых портов, в которых проводится обработка товаров на экспорт (типа зон экспортной перера­ботки) и осуществляются внешнеторговые функции. В них осуществляет­ся особая политика налогообложения и особые методы управления. Всего действовало 15 таких «зон гарантированных налогов» - Вайгаоцяо в Шан­хае, в Тяньцзине, три зоны в Шэньчжэне - Шаньтоуцзяо, Футянь и Янь- тяньган, Гуанчжоу, Чжухай, Чжанцзяган, Хайкоу, Циндао, Нинбо, Фучжоу, Сянъюй в Сямыне и Шаньтоу.

В ноябре 2002 г. на XVI съезде КПК была официально выдвину­та «стратегия координированного развития» региональной экономики. В годы 11-й пятилетки (2006-2010 гг.) были предложены следующие программные установки для реализации «стратегия координированного развития» региональной экономики: 1) поддерживать продвижение про­граммы развития западных районов; 2) возрождать старую промышлен­ную базу на Северо-Востоке; 3) способствовать возвышению центральных районов; 4) поощрять генеральную стратегию развития передовых зон в приморских районах^[62].

В целом для развития приморских районов был выбран курс на «поощ­рение ускоренного развития восточных районов», проведение модерниза­ции в тех местах, где имеются условия для создания «точек роста». При­знавалось, что вся территория восточных районов является лидером среди других территорий страны. Основными преимуществами восточных райо­нов являются благоприятные условия и созданные инновации в террито­риальном развитии регионов с начала реформы, которые последовательно продвигались в приморских районах.

Для приморских районов Китая можно выделить три зоны развития или «полюса роста» - зона дельты реки Янцзы, зона дельты реки Чжуцзян и зона кольца Бохайского залива, которые с начала реформ выполняли функции лидеров и тянули за собой сначала прилегающие территории, а затем и всю страну.

Зона дельты реки Янцзы. Зона дельты реки Янцзы включает в себя территорию города центрального подчинения Шанхай, север провинции Чжэцзян и юг провинции Цзянсу. На этой территории находится главный экономический центр Китая - Шанхай, семь крупных городов на севере Чжэцзяна и восемь крупных городов на юге Цзянсу. Хотя по площади тер­ритории эта зона составляет всего 1% территории страны, но по доле чис­ленности населения - 6%, по доле ВВП - 20%, по доле финансовых дохо­дов - 22%, а по объему привлеченных инвестиций - свыше 35%^[64].

В 2008 г. Госсоветом КНР был опубликован документ о путях развития территории зоны реки Янцзы, на основе которого Государственный коми­тет по реформе и развитию КНР подготовил программу развития терри­тории. Согласно этой программе, в 2012 г. на этой территории уже должно быть построено общество «малого благоденствия» (сяокан), в то время как

Фото 3. Международный центр оптовой торговли товарами широкого потребления в Иу (пров.Чжэцзян).

Фото 4. Выставка контрафактных товаров в международном центре оптовой торговли в Иу.

для всей страны оно должно быть построено в 2020 г.^[65]. В зоне должны по­лучить приоритет развития три сферы - наука и техника, обрабатывающая промышленность и рыночная оптовая торговля. Соответственно, должны произойти серьезные изменения в структуре занятости населения при за­метном росте занятых в «третьей сфере» (услуги, финансы, торговля, на­ука, образование) и в высокотехнологичных отраслях промышленности. При этом доходы населения на этой территории будут выше не только по сравнению со средними показателями по стране, но и по сравнению с дохо­дами населения на прилегающих территориях.

Зона дельты реки Чжуцзян. Зона дельты реки Чжуцзян включает в себя территории девяти крупных городов, которые находятся на юге в про­винции Гуандун. На этой территории находится столица провинции Гуан­дун - Гуанчжоу, две СЭЗ - Шэньчжэнь и Чжухай и еще шесть крупных городов. Благодаря этой высокоразвитой экономической зоне за годы ре­форм Гуандун развивался особенно быстрыми темпами и с 1978 г. по 2012 г. ВРП провинции Гуандун вырос более чем в 100 раз. Но если ВРП Гуандуна составил свыше 4 000 долл. в год на душу населения, то ВРП зоны дельты реки Чжуцзян - свыше 8 000 долл. на душу населения при показателе по Макао - 36 тыс. долл. на душу населения^[66].

В августе 2008 г. Госсовет КНР принял документ о развитии террито­рии зоны дельты реки Чжуцзян. Согласно этому документу, уже в 2012 г. во всей провинции Гуандун должно быть построено общество «малого бла­годенствия» (сяокан), на восемь лет раньше, чем во всей стране. К 2020 г. в провинции Гуандун должна в основном пройти модернизация, то есть на 30 лет раньше, чем в целом по стране, и он должен стать «демонстра­ционной зоной» для всей страны. Важным инструментом для реализации этой цели служит развитие зоны дельты реки Чжуцзян, которая является «полюсом роста» для всей провинции Гуандун. Для развития зоны дельты реки Чжуцзян главным инструментом должно быть развитие постоянных торгово-экономических связей с прилегающими территориями особых административных районов Гонконг и Макао, которые, в свою очередь, должны стать своего рода буксиром для развития зоны дельты реки Чжу­цзян и, соответственно, всей провинции Гуандун. Особенно быстро со­трудничество между провинцией Гуандун и Гонконгом стало развиваться после возврата Гонконга в 1997 г.

Зона кольца Бохайского залива. Зона кольца Бохайского залива включает в себя территорию городов центрального подчинения Пекин

и Тяньцзинь и часть провинции Хэбэй с крупным портом Цинхуандао и несколькими крупными промышленными центрами, такими как Таншань. На этой территории находится зона экономического развития Биньхай в Тяньцзине. В мае 2006 г. Госсовет КНР принял решение мерах по развитию новой зоны Биньхай в Тяньцзине, которая должна обеспечить быстрое экономическое развитие территории за счет создания зоны развития но­вых и высоких технологий, расширения глубоководного порта и развития внешнеторговых связей в регионе. Эта зона должна стать новым «полю­сом роста» для Китая в зоне кольца Бохайского залива^[67]. Безусловно, по уровню социально-экономического развития, в частности, по показателям ВРП, ВРП на душу населения, объему внешней торговли, объему привле­ченных инвестиций, эта зона уступает и зоне в дельте реки Янцзы, и дельте реки Чжуцзян. Однако зона кольца Бохайского залива по всем экономиче­ским показателям как для прилегающей провинции Хэбэй, так и для всей страны является «полюсом роста».

В годы экономических реформ основные преимущества рыночной экономики получили приморские районы, в которых себестоимость про­изводства продукции оказалось ниже, инвестиций удавалось привлечь намного больше, внешнеторговые связи оказались более тесными из-за близости к морским портам. В результате доля ВВП приморских районов в объеме ВВП Китая в 2000 г. выросла - почти на 7 процентных пунктов по сравнению с 1978 г., как показано на таблице 1.

Таблица 1

Удельный вес ВРП регионов в объеме ВВП Китая в 1978-2000 гг. (%)

Источник: Чжунго чжунчанци фачжаньды чжунъяо вэньти, 2006-2020 (Важные во­просы долгосрочного и среднесрочного развития Китая, 2006-2020). Гл. ред. Ван Мэнкуй, Пекин, Чжунго фачжань чубаньшэ, 2005. С. 216.

Как мы видим, с 1978 г. доля ВРП приморских районов Китая увели­чилась с 50,6% до 51,5% в 1990 г. и 57,3% в 2003 г. Аналогичное положе­ние наблюдалось и по душевым показателям ВВП по регионам страны в начале XXI века. В частности, в 2001 г. ВРП на душу населения в при­морских городах центрального подчинения - Пекине - 25 300 юаней, Шанхае - 37 382 юаня, Тяньцзине - 19 986 юаней был не только намного

больше, чем в среднем по стране, но и по приморским районам. Лишь пять приморских провинций - Чжэцзян, Гуандун, Цзянсу, Шаньдун и Ляонин имели показатель ВРП на душу населения от 10 000 до 14 000 юаней в год⁷. Особенно большой разрыв в ВВП на душу населения наблюдался по ли­нии «Запад - Восток» между богатым Шанхаем (37 382 юаня) и бедней­шей в КНР провинцией Гуйчжоу (2 865 юаней) - примерно в 13 раз.

В XXI веке практически не произошло серьезных изменений в струк­туре социально-экономического развития Китая. Практически по всем экономическим показателям наблюдалось доминирование приморских районов, хотя по ряду показателей доля приморских районов в общих по­казателях КНР несколько снизилась. Как показано на таблице 2, несколь­ко снизилась доля ВВП приморских районов в общем объеме ВВП, а также почти все натуральные показатели промышленной и сельскохозяйствен­ной продукции. Практически не изменилась доля приморских провинций во внешнеторговых показателях Китая. По-прежнему на приморские рай­оны приходилось свыше 80% объема внешнеторговых операций. Почти неизменной сохранялась доля приморских районов во внутреннем роз­ничном товарообороте (свыше 50% внутреннего рынка КНР) и в объеме капитального строительства (тоже свыше 50%). В то же время для примор­ских районов заметно снизилась доля инвестиций в основные фонды - с 51,9% в 2000 г. до 40,1% в 2013 году. Однако за этот период существенно увеличилась их доля в производстве автомобилей и незначительно - в производстве нефти и стали (см. табл.2).

Основные социально-экономические показатели приморских районов КНР (2000-2013 гг.)

Таблица 2

⁷См.: Чжунго тунцзи чжайяо-2002 (Китайский статистический справочник - 2002). Пе­кин, 2002. С. 22.

Таблица 2 (продолжение)

Примечение: * В приморские районы КНР входят 7 провинций - Хэбэй, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Шаньдун, Гуандун, Хайнань и 3 города центрального подчине­ния - Пекин, Шанхай и Тяньцзинь. Три свободные экономические зоны - Шэнь­чжэнь, Чжухай и Шаньтоу входят в провинцию Гуандун, а свободная экономическая зона Сямынь - в провинцию Фуцзянь.

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001; Чжунго тунцзи чжай- яо - 2014, Пекин, 2014.

Как мы видим, в основном все преимущества перехода к рыночной эко­номике и возможности выхода на мировой рынок в ходе реформ получили предприятия приморских районов, которые имели больше возможностей для экспорта и импорта и для привлечения иностранных инвестиций и создания разного рода совместных предприятий и предприятий с чисто иностранным капиталом. В настоящее время они и сохранили все свои преимущества по сравнению с другими регионами КНР - центральными, западными и Северо-Востоком.

Однако и на этом фоне вполне можно выделить своего рода «точки ро­ста» в приморских районах КНР, которые будут на протяжении многих лет своего рода флагманами развития экономики страны. Нами было про­анализировано восемь основных показателей социально-экономического развития (валовой региональный продукт, показатели развития отраслей первой, второй и третьей сферы, занятость, инвестиции в экономику, дохо­ды и расходы местных бюджетов, совокупный розничный товарооборот и внешняя торговля) 12 провинций и автономных районов приморских про­винций Китая.

Таблица 3

Основные показатели валового регионального продукта приморских районов КНР

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001; Чжунго тунцзи чжай- яо - 2014, Пекин, 2014. С. 27-29

В 2000 г. по объему ВРП первые три места занимали Гуандун, Цзянсу и Шаньдун, а по показателю ВРП на душу населения - три ГЦП - Пекин, Шанхай и Тяньцзинь. Однако в XXI веке расстановка сил в приморских районах по показателю ВРП практически не изменилась за исключением увеличившегося отрыва находящейся на 2-м месте провинции Цзянсу от занимающей 3-е место провинции Шаньдун. Тем не менее, по показателю душевого ВВП ситуация в приморских районах существенно изменилась. В 2000 г. среди ГЦП с большим отрывом лидировал Шанхай - 27 186 юа­ней в год, за ним шли Пекин - 17 807 юаней и Тяньцзинь - 16 374 юаня. В 2013 г. на первое место уже вышел Тяньцзинь с показателем ВРП на душу населения - 99 607 юаней, на втором месте остался Пекин - 93 213 юаней, и на третье место откатился Шанхай - 90 092 юаня. Представляет интерес и рейтинг приморских провинций по показателю ВВП на душу населения. В 2000 г. четыре приморские провинции - Гуандун, Цзянсу, Чжэцзян и Фуцзянь имели примерно одинаковые показатели ВВП на душу населе­ния - от 11 000 юаней до 12 800 юаней. Однако в 2013 г. ситуация по этому показателю заметно изменилась. Произошел заметный отрыв провинции Цзянсу (74 067 юаней) от Чжэцзяна (68 462 юаня), а Чжэцзян заметно ото­рвался от двух других приморских провинций - Гуандун (58 540 юаней) и Фуцзянь(57 856 юаней), к которым подтянулся Шаньдун - 56 323 юаня. Следует отметить, что за указанный период так и не произошло увеличение темпов прироста душевого ВВП в двух приморских провинциях - Хэбэй и Хайнань. Более того, если в 2000 г. душевой ВВП Хайнаня был замет­но выше, чем Хэбэя, то в 2013 г. Хэбэй по этому показателю уже опередил Хайнань (см. табл. 3 выше).

Таблица 4

Основные показатели валового регионального продукта по трем сферам экономики приморских районов КНР (млрд юаней)

Таблица 4 (продолжение)

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001; Чжунго тунцзи нянь- цзянь-2014, Пекин, 2014. С. 31-32.

Однако в XXI веке практически не произошло заметных изменений по показателям ВРП приморских провинций по трем сферам экономики. В 2000 г. по производству ВРП в первой, второй и третьей сфере также занимали Гуандун, Цзянсу. В 2013 г. по показателям ВРП в трех сферах экономики по-прежнему сохранилось лидерство трех приморских провин­ций - Гуандуна, Цзянсу и Шаньдуна (см. таблицу 4).

Таблица 5

Основные показатели валового регионального продукта по трем сферам экономики западных районов КНР (% от ВРП)

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001; Чжунго тунцзи нянь- цзянь-2014, Пекин, 2014. С. 59.

За исследуемый период во всех приморских провинциях за исключе­нием Хэбэя и Хайнаня заметно упала доля 1-й сферы. В то же время в ГЦП Пекин и Шанхай также существенно снизилась доля 2-й сферы за счет роста доли 3-й сферы до 76,9% в Пекине и 62,2% в Шанхае. Зато в этот период - с 2000 по 2013 гг. выросла доля 2-й сферы в Фуцзяне и на Хайнане и почти

везде за исключением Хэбэя, Фуцзяня и ГЦП Тяньцзинь - доля «третьей сферы» - особенно в двух ГЦП Пекин и Шанхай и наиболее экономически развитых провинциях - Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян. По-прежнему сохра­нилась высокая доля 1-й сферы в ВРП Хайнаня, несмотря на ее снижение, но доля 1-й сферы почти везде за исключением Хэбэя уменьшилась почти на 6-8 процентных пунктов. За эти же годы резко увеличилась доля 2-й сферы в ВРП Фуцзяня и Хайнаня - почти на 8 процентных пунктов. В 3-й сфере приморских районов серьезные изменения произошли практически повсеместно за исключением Хэбэя. Но если в Пекине и Шанхае доля 3-й сферы выросла почти на 19 процентных пунктов, а в Шанхае - на 12 про­центных пунктов, то в других развитых приморских провинциях - Цзянсу, Чжэцзян, Гуандун - на 8-10% процентных пунктов за счет снижения доли как 1-й сферы, так и 2-й сферы.

Таблица 6

Основные показатели населения и занятости западных районов КНР

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001. С. 38, 45-46; Чжунго тунцзи няньцзянь-2014, Пекин, 2014. С. 28, 93, 103.

Большой интерес представляет анализ показателей административных единиц приморских районов за 2000-2013 гг. по таким показателям как численность населения, численность рабочих и служащих и средняя зара­ботная плата. Нетрудно заметить, что по показателю численности населе­ния первые три места за исследуемый период занимали Гуандун, Шань-

дун, Цзянсу и Хэбэй. Они же держали первые три места и по показателю численности рабочих и служащих. За 13 лет реформ в XXI веке числен­ность рабочих и служащих в приморских районах заметно выросла - со 112,5 млн человек в 2000 г. до 181,1 млн человек в 2013 г., то есть прирост численности рабочих и служащих за этот период составил 41,45 млн чело­век (или 36,8% численности рабочих и служащих всех приморских райо­нов Китая). Однако вклад различных провинций в такой рост численно­сти рабочих и служащих приморских районов был неодинаков. С одной стороны, за этот период прирост численности рабочих и служащих в про­винции Хэбэй составлял всего 1,14 млн человек, в то время как в одном городе Шанхае - 3,12 млн человек, а в Гуандуне - 12,15 млн человек, в Цзянсу - 8,3 млн человек, в Чжэцзяне - 7,0 млн человек. Нетрудно пред­положить, что такой прирост численности рабочих и служащих в городах и поселках в отдельных экономически более развитых приморских про­винциях обеспечивался за счет притока мигрантов, как из сельских рай­онов, так и других провинций, преимущественно из внутренних районов Китая.

Немалый интерес представляет для нас динамика заработной платы в приморских районах Китая. По уровню зарплат в приморских районах первые два места занимали Шанхай и Пекин, далее с небольшим отрывом шли две экономически развитые провинции - Гуандун и Чжэцзян и лишь затем - Тяньцзинь. Однако в 2013 г. при общем росте заработной платы в 5 и более раз за 13 лет лишь шесть административных единиц имели этот показатель выше средней по стране (см. табл. 6 выше). Два ГЦП - Пекин и Шанхай имели самые высокие показатели заработной платы в стра­не - свыше 93 тыс. юаней в Пекине и около 92 тыс. юаней в год в Шан­хае. За ними с большим отрывом шел Тяньцзинь - 68 864 юаня в год, далее примерно по 58 тыс. юаней - Цзянсу и Чжэцзян и лишь на 6-м месте по уровню заработной платы экономически наиболее развитая провинция Гуандун - всего 53 611 юаней в год. Судя по всему, такая динамика при­роста заработной платы объясняется большим притоком мигрантов, чья более низкая заработная плата снижает уровень средней заработной платы в провинции. При этом следует отметить, что рост заработной платы ра­бочих и служащих приморских районов в XXI веке - в среднем оказался несколько ниже среднего показателя по стране - в 5,6 раз.

Таблица 7

Инвестиции в экономическое развитие приморских районов КНР

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2003. С. 52, 133; Чжунго тунц­зи чжайяо - 2014, Пекин, 2014. С. 80, 121.

По объему инвестиций в основные производственные фонды в 2000 г. первые пять мест занимали Гуандун, Шанхай, Цзянсу, Шаньдун и Чжэ­цзян, так же как и по расходам на капитальное строительство. Однако за период с 2000 по 2013 гг. в приморских районах по этим показателям произошли заметные изменения. В 2013 г. по объемам инвестиций в ос­новные производственные фонды (ОПФ) первые два места примерно с одинаковыми показателями - 3 678 млрд юаней и 3 637 млрд юаней уже занимали провинции Шаньдун и Цзянсу, а не Гуандун, который перешел на 4-е место вслед за провинцией Хэбэй. В свою очередь, по расходам на капитальное строительство провинция Цзянсу сохранила свои лидирую­щие позиции, также как и провинция Чжэцзян, далее следовали Шань­дун, Гуандун и Пекин. По расходам на капитальное строительство в 2013 г. только у двух провинций - Цзянсу и Чжэцзян объем расходов составлял свыше 2 000 млрд юаней. Тем не менее, за указанный период практически во всех приморских провинциях и городах центрального подчинения мно­гократно выросли как объемы инвестиций в основные производственные фонды, так и расходы на капитальное строительство во всех провинциях и автономных районах западного Китая (табл. 7). Судя по динамике роста показателей инвестиций в ОПФ и объема расходов на капитальное стро­ительство, среди приморских районов наиболее быстрыми темпами раз-

вивались два ГЦП - Шанхай и Пекин и экономически наиболее развитые провинции - Цзянсу, Чжэцзян и Гуандун.

Доходы и расходы местных бюджетов провинций и автономных районов западного Китая

Таблица 8

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001. С. 68-69; Чжунго тунцзи няньцзянь-2014, Пекин, 2014. С. 194, 197.

Об этом же свидетельствуют и данные по доходам и расходам местных бюджетов провинций и автономных районов западного Китая. На протя­жении исследуемого периода бюджеты всех территорий сводились с не­большим дефицитом за исключением относительно бедных провинций Хэбэй и Хайнань. Расходы в экономически наиболее развитых провин­циях - Чжэцзян, Гуандун, Цзянсу превышали доходы местных бюджетов всего на 18-25%, в ГЦП - Шанхай, Пекин и Тяньцзинь - на 10,6%, 14% и 12,2%, соответственно. В менее развитых приморских провинциях расхо­ды местных бюджетов превышали доходы в 1,5-2,0 раза (см. табл. 8 выше). По доходам и расходам местного бюджета на протяжении исследуемо­го периода впереди всех оставались Гуандун и Цзянсу, 3-е место занимал Чжэцзян. При этом расходная часть бюджета у провинции Гуандун состав­ляла 841 млрд юаней, Цзянсу - 779,8 млрд юаней, Шаньдуна - 668,9 млрд юаней, что было намного выше, чем у других приморских провинций, где средний уровень бюджетных расходов составлял от 300 до 480 млрд юа­ней. В то же время средний уровень бюджетных расходов почти в каждой из приморских провинций заметно превышал аналогичные показатели по

другим провинциям Китая на Северо-Востоке, в центральных и западных районах.

Таблица 9

Совокупный розничный товарооборот внутренней торговли западных районов Китая (млрд юаней)

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001. С. 148; Чжунго тунцзи чжайяо - 2014, Пекин, 2014. С. 124.

Данные по совокупному розничному товарообороту за 2000-2013 гг. также подтверждают вывод о делении приморских районов на три не­равные группы: 1)три города центрального подчинения (Шанхай, Пе­кин, Тяньцзинь), находящиеся в трех «точках роста»; 2) три приморские провинции - Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян, частично находящиеся в «точ­ках роста»; 3) остальные территории, частично находящиеся в «точках роста» - Хэбэй или СЭЗах - Хайнань и Фуцзянь и динамично развива­ющийся Шаньдун с двумя открытыми приморскими городами - Циндао и Яньтай. Как показано на таблице 9, в 2000 г. с большим отрывом лиди­ровал Гуандун - 407,2 млрд юаней, за ним с большим отрывом шел Цзян­су - 260,4 млрд юаней, далее следовали Шаньдун - 254,6 млрд юаней и Чжэцзян - 229,9 млрд юаней. В 2013 г. все эти территории сохранили ли­дерские позиции среди приморских районов, и эти показатели совокупно­го розничного товарооборота по провинциям заметно превышали анало­гичные показатели по всем другим регионам (см. табл. 9).

Таблица 10

Внешняя торговля провинций и автономных районов западных районов Китая (млрд. долл.)

Примечание: показатели внешней торговли даются в соответствии с местом от­правки и получения товара.

Составлено по: Чжунго тунцзи чжайяо - 2001, Пекин, 2001. С. 154; Чжунго тунцзи чжайяо - 2014, Пекин, 2014. С. 93.

Показатели внешней торговли приморских провинций в полной мере подтверждают данные по основным экономическим показателям. В ос­новном наибольший объем внешней торговли приходится на провинцию Гуандун, которая в полной мере использует преимущества своего местопо­ложения - близости к Гонконгу и Макао. Эта ситуация не изменилась на протяжении 2000-2013 гг., и в 2013 г. на Гуандун приходилось примерно 30,8% всего объема внешней торговли и 33% экспорта всех приморских провинций и ГЦП, хотя в 2000 г. доля Гуандуна по этим показателям была выше - 37% по объему внешней торговли, экспорту и импорту. В 2000 г. по показателям внешней торговли среди приморских провинций в первую пятерку также входили Цзянсу, Шанхай, Чжэцзян и Шаньдун, которые и сохранили свои лидирующие позиции в ней. Однако следует обратить внимание на то, что у трех провинций - Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян экс­порт превышал импорт, а у Шаньдуна и трех городов центрального подчи­нения импорт превышал экспорт.

В целом можно сделать вывод о том, что в приморских районах имеется три «полюса роста»: 1) зона дельты реки Чжуцзян в провинции Гуандун с двумя СЭЗ Шэньчжэнь и Чжухай; 2) зона дельты реки Янцзы с ГЦП Шан­хай, частью провинции Цзянсу на юге и провинции Чжэцзян на севере; 3) зона кольца Бохайского залива с двумя крупными ГЦП Пекин и Тянь­цзинь и частью провинции Хэбэй. На протяжении всего периода реформ с начала 80-х годов приоритет в развитии отдавался приморским райо­нам Китая. В них были созданы все свободные экономические зоны - три СЭЗ в провинции Гуандун (Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу), одна СЭЗ в провинции Фуцзянь (Сямынь) и затем от провинции Гуандун отделили остров Хайнань, который стал отдельной провинцией и СЭЗ, а также от­крытые приморские города и зоны гарантированных налогов. Тем не менее, не все приморские провинции, не все свободные экономические зоны и не все открытые приморские города развивались одновременно с высокой ди­намикой. Судя по основным экономическим показателям, из провинций в основном преуспели Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян, из свободных эконо­мических зон - Шэньчжэнь, из открытых приморских городов - Шанхай, Тяньцзинь, Циндао. По итогам проведенного статистического анализа раз­вития 10 провинций и ГЦП в приморских районах Китая с 2000 по 2013 гг. следует выделить три ГЦП - Пекин, Шанхай и Тяньцзинь и три провин­ции - Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян, которые в настоящее время располага­ют наиболее значительным экономическим потенциалом.

Как видно из статистических материалов, две провинции - Хэбэй и Хайнань так и не смогли воспользоваться благоприятной ситуацией, связанной с развитием СЭЗ на Хайнане в конце 80-х годов и включени­ем части провинции Хэбэй в зону развития кольца Бохайского залива в начале XXI века. Также в малой степени смогли воспользоваться своими преимуществами две провинции - Фуцзянь, в которой оказалась СЭЗ Ся­мынь, тесно связанная с Тайванем, и Шаньдун со своими двумя открыты­ми приморскими городами - Яньтай и Циндао, к развитию которых был традиционно большой интерес у инвесторов из Японии и Республики Корея. В целом в приморских районах сложилась такая экономическая ситуация, где имеются четыре группы. Первая группа - города централь­ного подчинения - Пекин, Шанхай и Тяньцзинь. Вторая - три динамично развивающиеся провинции - Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян, которые так­же являются лидерами, притягивающими к себе мигрантов со всего Ки­тая наряду с тремя ГЦП. Третья группа - это две провинции - Шаньдун и Фуцзянь, которые развиваются опережающими темпами по сравнению с другими территориями в Китае. И, наконец, четвертая группа - две от­стающие провинции - Хэбэй и Хайнань, которые развиваются на уровне провинций центральных и западных районов Китая.

2.1.2.