Белорусская наука не помогла заместить импорт

Ни по одной товарной статье, которая предполагает использование высоких технологий, Беларусь не смогла заместить импорт. Более того, мы заметно увеличили объем покупок таких товаров за рубежом.

Еще ярче проявляется неэффективность и некомпетентность правительства РБ по товарной позиции «машины и оборудование». Какие только меры не принимали наши власти в поддержку нашей инновационной, технологичной и наукоемкой продукции белорусских индустриальных предприятий и лабораторий. А потребители, в том числе те самые госпредприятия, упорно отказываются покупать белорусское. Они предпочитают тратить валюту на импорт. Ввоз товаров по данной статье по сравнению с 1995 г. увеличился в 7,5 раза, а экспорт за это же время - только в 3,6 раза. В итоге отрицательное сальдо выросло почти до $2,5 млрд.

Именно оно является немым укором как белорусской науке, так и избранной промышленной и инвестиционной политике. Ученые не могут предложить производству коммерчески пригодные изобретения. Если бы в этой сфере у нас были успехи, то динамика экспорта и импорта по данной товарной позиции была бы зеркальной.

В реальной жизни наша наука и передовые заводы не в состоянии предложить на рынок такое оборудование, технологические линии и

машины, при помощи которых можно было бы создавать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. В Беларуси, для того чтобы сделать вкусные макароны и колбасу, разлить пригодную для питья минеральную воду, сделать качественную диагностику автомобиля, полечить зубы или сшить модное платье, нужно сначала закупить импортные машины и оборудование.

Динамика экспорта и импорта по основным товарным группам, г. по сравнению с 1995 г.

Источник: Минстат «Внешняя торговля Беларуси», 2006, 2008 гг.

Торговый баланс товарами Беларуси, 2004 - 2007 гг., в том числе без статьи «минеральные продукты»

Источник: Источник: Минстат РБ, 2005 - 2008 гг.

Динамика импорта отдельных товаров Беларуси, 2004 - 2007 гг.,

($ млн.)

Источник: Минстат РБ, 2004 - 2007 гг.

Ведущие торговые партнеры Беларуси, 2003 - 2006 гг.

Чудачества вместо чуда Экономика Беларуси, 2004 - 2007 гг.

/>Источник: Минстат РБ, 2004 - 2008 гг.

Качественные показатели экономики Беларуси, 2004 - 2007 гг.

п. п. - процентных пунктов.

Источник: Минстат РБ, 2004 - 2008 гг.

Валовой внешний долг, Br млрд.

Источник: Нацбанк РБ, 2006 - 2008 гг.

Международные резервы Беларуси. Национальное определение и дефиниция МВФ

Источник: Нацбанк РБ, 2006 - 2008 гг.

Платежный баланс Беларуси, $ млн.

Источник: Нацбанк РБ, 2006 - 2008 гг.

Доля России в экспорте отдельных белорусских товаров

Источник: Минстат РБ, 2005 - 2007 гг.

Объем розничной торговли отдельными продуктами питания

и напитками, 2004 - 2007 гг.

До 2008 г. белорусская промышленность работала не столько в режиме коммерции, сколько в рамках социальной парадигмы. Заводы превратились в придатки государственных центров занятости. Они финансировали многие проекты, которые должны были поддерживать бюджеты. Промышленность не предпринимала особых усилий для реструктуризации: цены для нее назначались, сырье и комплектующие покупались, сбыт организовывался - вот и весь бизнес-план. Несмотря на повышение цены на газ и ухудшение условий поставок сырой нефти, данный подход к промышленности со стороны правительства не изменился. В случае выполнения Россией своих требований по подписанным в 2006 г. и в начале 2007 г. соглашениям по газу и нефти, г. потребует от белорусских властей нового мышления, рационального поведения и ревизии своего видения экономического развития страны. С этими активами у белорусских промышленников, как и у правительства, наблюдается острый дефицит.

Чтобы в 2008 - 2009 гг. обеспечить устойчивый рост ВВП на старой производственной базе, нужно по меньшей мере неухудшение ситуации на основных рынках сбыта, сохранение мировых цен на нефть и режима переработки нефти, приток как минимум $2 млрд. иностранного капитала, привлечение $5 - 7 млрд. кредитов, а также продолжение роста доходов населения при снижении стоимости денег для желающих построить жилье. Очевидно, что такого благоприятного стечения обстоятельств в 2008 - 2010 гг. не будет. Традиционным экспортерам Беларуси трудно будет рассчитывать на рост без ухудшения финансового состояния и складских запасов.

Согласно австрийской теории, централизованная плановая экономика приходит к кризису, во-первых, по причине плохой координации и конфликтов внутри госструктур управления. Во-вторых, она рушится из-за невозможности экономического расчета и, следовательно, по причине аккумуляции долгов и инвестиционных ошибок. В-третьих, социализм обречен на неудачу из-за отсутствия ответственных за убытки людей и структур. Четвертой причиной является отсутствие института банкротства, а пятой - недооценка роли предпринимателя и его инновационной деятельности, связанной с «творческим разрушением» и созиданием. Все эти факторы в разной степени присутствуют в Беларуси.

Содержание экономической политики в стране в 2008 - 2011 гг., качество институтов и направление векторов развития будут зависеть от хода и последствий пяти мощных конфликтов, противостояний. Первый - это конфликт между разными силовыми структурами, в первую очередь между МВД и КГБ. В 2007 г. победу в нем одержала милиция,

но КГБ, проиграв сражение, едва ли смирился с поражением в межведомственной войне. Отставка целого ряда высокопоставленных чинов МВД говорит о том, что победителей в этой борьбе быть не может.

Сторонами второго конфликта являются Национальный банк Республики Беларусь и Министерство финансов. Если продолжать работать в рамках существующей экономической системы, перед этими структурами стоят прямо противоположные задачи. Доступ к дешевому кредиту и бюджетным инвестициям был одним из ключевых источников белорусского экономического роста. В 2008 - 2010 гг. для обеспечения устойчивого роста нужны либерализация цен, обеспечение доступа на финансовый рынок иностранного капитала, существенное снижение налоговой нагрузки и ликвидация десятков бюджетных инвестиционных проектов.

В идеале Нацбанк и Минфин должны работать как одно целое. В Беларуси же каждая из этих структур жестко отстаивает и лоббирует свои интересы. При этом нельзя сказать, что эти интересы только государственные. Склонность к коррупции будет возрастать по мере накопления финансовых проблем и напряжения в банковской и бюджетной сферах. Ведь именно под лозунгом «сохранения стабильности» можно инициировать многие коррупционные схемы. Причем есть много способов скрыть их за ширмой защиты национальной безопасности или сохранения стабильности.

Третий конфликт происходит между Администрацией президента и Советом Министров. Первый орган де-факто является правительством страны, второй - его секретариатом или даже департаментом. В Администрации президента вырабатываются все ключевые решения. Сюда ведут связи самых мощных белорусских лоббистов. Данный орган прямо или косвенно распоряжается от имени народа огромными материальными активами страны. Здесь проходят согласование для назначения на должность директора, судьи, силовики, депутаты и руководители исполкомов. Отсюда начинается и здесь заканчивается формирование бюджета страны и его инвестиционные приоритеты. А вот ответственность за ошибки и результаты принимаемых решений несет Совет Министров. В Администрации очень настороженно относятся к укреплению Совмина. Согласовывать документы становится все труднее. По мере усложнения экономических задач напряжение между Совмином и Администрацией будет нарастать. Инсайдеры в обеих структурах понимают, что развитие в рамках старой плановой системы невозможно. Номенклатурный передел сфер влияния и собственности будет проходить при активном участии представителей этих структур.

Четвертый конфликт происходит между Центром и регионами. Практически все областные бюджеты наполовину финансируются из Центра. Нет ни одного руководителя региона, который имел бы независимые рычаги для проведения региональной политики. На фоне резкого сокращения энергетического гранта и падения доходов от продажи нефти регионы вынуждены будут увеличить требования к Центру. Республиканские же власти призывают регионы к экономии и укреплению потенциала роста.

Отсутствие четких указаний развязывает руки местным чиновникам. Они получают возможность монетизировать свою власть на местном уровне. Понимая, что выполнить приказы из Центра нереально, они ориентируются на инсайдерский захват потенциально прибыльных активов, земли и недвижимости.

Наконец, пятый серьезный конфликт происходит между руководством отраслевых концернов и крупных госпредприятий с одной стороны и Совета Министров - с другой. Минсельхозпрод, Минпром, Бел- нефтехим и Беллегпром, как крупные отраслевые холдинги, испытывают серьезные проблемы с адаптацией к новым ценам на энергоресурсы, к высоким налогам и растущей конкуренции с российскими товарами. Они требуют дотаций, льготных цен, торгового протекционизма и приказов правительства и местных органов власти покупать их товары на внутреннем рынке. Совмин понимает, что выполнить все пожелания концернов и монополистов невозможно. Совместить задачи концернов и Совмина просто нереально. Неизбежно появление группы особых промышленных фаворитов, своеобразной высшей касты. Скорее всего, это будут заводы с числом работающих от 3 тыс. и выше. С остальными Совмин будет пытаться перейти на более жесткие, рыночные условия работы, требовать инноваций и диверсификации рынков сбыта. Однако, как гласит теория социализма австрийской экономической школы, отвечать за убытки будет некому, да и институт банкротства едва ли заработает. После подчинения Комитета по санации и банкротству непосредственно Министерству экономики и расширению полномочий исполкомов в данной процедуре нет оснований рассчитывать на эффективное использование рыночного механизма санации и банкротства.

Все пять мощных конфликтов в рамках белорусской системы управления экономикой запрограммированы. Сегодня их нельзя избежать, не ломая институционально-административных рамок. При этом их слом также обрекает страну на период неопределенности и ухудшения социально-экономического положения. К этим пяти конфликтам может добавиться конфликт между индивидуальными предпринимателями и влас

тями. Отказ от старых схем работы означает для десятков тысяч ИП пре - кращение работы. Экономические интересы десятков тысяч человек могут спровоцировать усиление политической конфронтации.