2.21. Монопольные экспортеры России

Из России монопольными являются экспортеры электроэнергии (РАО «ЕЭС»), никеля,  платиноидов («Норильскникекль»), алмазов («АЛРОСА»). На долю «Норильскникеля» приходится до 20% мировых продаж никеля и платиноидов.

Поставщиками мирового уровня стали российские металлургические предприятия Магнитогорский, Новолипетский, Череповецкий, Кузнецкий, Западносибирский комбинаты, экспортирующие до 15 млн. тонн различных видов стального проката. Алюминиевые заводы страны вышли на первое место в мире по вывозу  первичного алюминия (в 1998 году его количество составило 2,8 млн. тонн). Верхнесалдинское производственное объединение и комбинат «Ависма» обеспечивает 43% мирового спроса титана.

Вывоз нефти из России осуществляют около 140 хозяйственных организаций наряду с 15 крупными нефтяными компаниями. На долю предприятий с иностранными инвестициями приходится 10% поставок нефти на зарубежные рынки.

«Газпром» объединяет комплекс предприятий по строительству, разведке, добыче, транспортировке и переработке природного газа. Практически весь объем экспорта российского газа реализуется этим концерном (СНГ, Германия, Италия, Франция, восточноевропейские государства). Это четверть европейского газового рынка.

Доля государственных объединений во внешней торговле составляет около 6-8%[179].

2.22. Транспорт России

Удельный вес морского транспорта в перевозке российских грузов за последние 9 лет сократился с 70% до 6%, что связано с распадом СССР и  с потерей морских транспортных возможностей за счет сокращения выхода к Балтийскому, Черному морям. Затраты в год российских грузовладельцев на фрахт иностранных судов увеличились  примерно на 2,5-3,0 млрд. долл.

Россия располагает 87 тыс. км магистральных железных дорог, 531 тыс.

Во внешнеторговом обороте транспортная составляющая достигает 14-15 % (18-20 млрд. долл.). Внешнеторговый оборот России обеспечивают преимущественно зарубежные транспортные компании при огромном нереализуемом потенциале транспорта России.

2.23. Особенности минерально-сырьевой политики зарубежных стран

Во всем мире развитие горной промышленности на базе геологических служб осуществляется в двух направлениях: на основе привлечении бюджетных и частных инвестиций. Но государства  играет определяющую роль по обеспечению национальных интересов в области ресурсной политики, вплоть до объявления сфер жизненно-важных экономических и политических интересов в рамках национальной ресурсной безопасности.

В странах с развитой экономикой развиты федеральная, региональная геологическая служба и частные компании. Например, бюджет геологической службы США в 1994–1995 годах составлял, соответственно, 584,7 и 583,7 млн. долл. Бюджет Горного бюро США составлял в те же годы, соответственно, 170,4 и 150,7 млн. долл. В принципе, это небольшие деньги. Но они, включая и деньги других государственных и межнациональных организаций, университетов, расходуются исключительно на региональные геологические, специализированные научно-производственные и научные исследования, в т.ч. в области охраны окружающей среды, земельных и водных ресурсов, безопасности и здоровья населения. Основная же часть (около 80 – 90%) средств, направляемая на выявление, разведку и освоение месторождений, поступает из частного сектора. Эти инвестиции обобщенно можно разделить на три группы: основные, второстепенные, незначительные.  Весь объем геологоразведочных работ финансируется за счет прибыли горнодобывающих компаний (примерно 90% всех инвестиций).

В 1994 году общие ассигнования в мире на поиски и разведку твердых полезных ископаемых составили 2600 млн. долл. В 1995 году объемы выросли на 3,8% и достигли уровня 2700 млн. долл.[180]

Доля затрат на поиски и разведку месторождений от общей стоимости производимой горной продукции составляет в среднем около 1%, в т.ч.

150 ведущими компаниями мира в 1992-1994 годах

Реформирование внутренней минерально-сырьевой политики в США, Канаде, Австралии на основе различных систем стимулирования эффективности геологоразведочных работ (в основном, за счет привлечения финансовых средств) привело к повышению уровня добычи золота в этих странах, соответственно с 97,8 т в 1980 году до 705,4 т в 1990 году.

Складывающая ситуация снижения темпов наращивания объемов минерального сырья, стимулировала перенос активности горнорудных компаний США и Канады в страны Латинской Америки, где инвестиционный климат был лучше. Приток инвестиций в южноамериканский регион базировался на:

• простоте, ясности процедур получения прав на поиски, разведку и освоение месторождений;
• государственных гарантиях прав на владение концессиями и защищенности инвестиций;
• возможности иностранным компаниям полностью владеть правами на поисковые, разведочные и горные концессии;
• беспошлинном ввозе оборудования и снаряжения для организации геологоразведочных работ и освоения месторождений;
• благоприятной системе налоговой политики, связанной с низким уровнем налога на разработку недр (роялти), составляющим 3% от стоимости добытого сырья, при ставке налога на прибыль 30-35%. Налог на вывоз дивидендов из страны варьировался от 0 до 20%. В ряде стран в первые годы работы горного предприятия налог на прибыль не взимается.

Таблица 2.23-1 Налоги в горнодобывающей промышленности некоторых стран мира

Перенос инвестиционной  активности в Латинскую Америку привел к росту объема геологоразведочных работ с 4 млн. долл. в 1991 году до 40 млн. долл. в 1994 году, а в 1996 году он приближался к 100 млн. долл. Общий объем инвестиций в разработку минеральных ресурсов Аргентины на период 1995-2000 годов оценивается в 1,5 млрд. долл., Чили – 2,9 млрд. долл., что в 2,5 раза превышает общий объем инвестиций в промышленность России.

Анализ мирового опыта показывает, что применительно к складывающейся ситуации в России заслуживает внимание опыт финансирования геологоразведочных работ за счет выпуска государственных специализированных акций и правительственных грантов. Выпуск специализированных государственных акций в Канаде в 80-х годах ХХ века представлял собой фактически одну  из форм  льготного  налогообложения. Любая компания или частные лица, приобретающие специализированные акции через фондовые биржи, могут рассчитывать на снижение доли налогооблагаемой прибыли. Перспективна форма финансирования геологоразведочных работ на основе выдачи компаниям и отдельным специалистам грантов из федерального или регионального бюджетов.

В вышеупомянутых странах широко зарекомендовал себя вахтовый метод ведения геологоразведочных работ персоналом  в 300–500 человек при удаленности от постоянного места жительства в 2000 км и более. Ясно, что затраты на обслуживания персонала будут выше, зато малы затраты на создание инфраструктуры геологоразведочных работ.

Вопросы и операции для самоконтроля:

1. Состояние и тенденция ресурсных отношений России с зарубежными странами.

2. Проследите динамику ресурсных отношений России с зарубежными странами путем анализа: доли торговли ресурсами и продукцией природных ресурсов; доли экспорта-импорта (в долларах США) ресурсов по отношению к величине ВВП России и ее партнеров; доли потребления энергоресурсов на душу населения в России и ее торговых партнеров.