§5. Эффективность деятельности международных органи­заций

Несмотря на соблазн рассматривать международные организации как полностью самостоятельно действующие в мировой экономике лица, способные проявлять власть по своему собственному усмотре­нию, следует понимать, что международные организации не служат неким арбитром, стоящим над схваткой и объективно оценивающим действия мировых экономических агентов.

Авторитет международных организаций во многом является производной двух факторов: степени участия в их работе госу­дарств, определяющих мировую политику, и их готовности обеспе­чивать средствами выдвигаемые ими инициативы.

Первый фактор проявляется в том, что изменение расстановки сил, существовавшей на момент создания международной организации, лабильность национальных государственных интересов и приоритетов неизбежно ведут к смещению акцентов в ее деятельности, ослаблению позиций одних стран и усилению других, а в конечном итоге — к изменению роли и значения этой организации в мировой экономике.

Второй фактор означает, что международные организа­ции (несмотря на заверения о равноправии государств-участников) по сути не могут действовать против интересов тех стран, которые фактически финансируют ее деятельность. Так, действующая в МВФ система представительства обеспечивает пяти странам (США, Японии, Германии, Франции и Великобритании) 40% голосов, по­этому-то МВФ реально не может оказывать сколько-нибудь суще­ственного воздействия на промышленно развитые страны (ЕС, США, Канаду, Японию).

С учетом изложенного и в условиях нарастающего разрыва ме­жду «богатыми» и «бедными» странами усиливается критика в адрес международных организаций со стороны последних. Так, после се­рии мощных финансовых кризисов, прокатившихся по различным странам мира в конце XX в.

Другие экономические организации ООН также давно являются объектами критики (в частности, на мировых экономических форумах неоднократно раздаются предложения об упразднении ЮНКТАД; много претензий к деятельности МБРР). Кроме того, разговоры о ре­формировании самой ООН, по мнению некоторых исследователей, ведутся с начала ее образования.

Однако необходимая корректировка круга выполняемых задач, имеющихся полномочий, организационной структуры и т.д. проис­ходит очень медленно (если вообще происходит). Главная причина, видимо, заключается в значительном инерционном потенциале, на­копленном международной организацией за годы своего существо­вания (как правило, относительно долгого). Чем крупнее организа­ция, тем сложнее она подвергается реформированию в силу необ­ходимости согласования позиций между большим числом участни­ков. Немалую роль играют и финансовые трудности. Кроме того, до сих пор господствует точка зрения, что и в новых, изменившихся условиях существовавшие международные экономические институ­ты целесообразно сохранять. Правда, в отдельных случаях им при­ходится влачить жалкое существование (вспомним хотя бы эконо­мические организации, обслуживавшие в свое время СЭВ: Между­народный инвестиционный банк, Банк международного экономи­ческого сотрудничества).