Россия и мировой рынок ресурсов

Население России 146 млн. чел. Индустриально-аграрная страна. Разделена на 12 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный,   Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский,  Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Калининградская обл.).

Мировой рынок в конце второго тысячелетия потряс финансово-экономический кризис. По данным ВТО[155], объем экспорта в натуральном выражении в 1998 году вырос всего на 3,5%, в то время, как в 1997 году его рост составил 10%. Общий объем выпуска продукции составил в 1998 году 2% вместо 3% в 1997 году, на что повлияли экономические проблемы в Азии. Причина  также кроется в падении цен на сырьевые ресурсы. Доля сырьевых ресурсов в стоимостном выражении в мировом экспорте сократилась до рекордно низкого за послевоенное время предела – 20%.

Кризис в Азии оказал влияние на снижение темпов мирового ВНП (всего 2% в 1998 году вместо 3% в 1997 году).

Падение цен на нефть, начавшееся еще в 1997 году, продолжилось в 1998 году.  Уровень падения достиг 30%.

Девальвация азиатских валют и падение цен на сырьевые ресурсы привели к дальнейшему подъему экономики США и к росту потребления в Западной Европе[156]. Здесь объем импорта остался на прежнем уровне, а в странах ЕС он даже вырос. И это на фоне падения импорта в Азию (- 8,5%), а в страны «Азиатских тигров» - на  (-16%): в  Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины и Южную Корею.

Экономика горнопромышленного комплекса США семь лет находилась на подъеме до 1998 года, стимулируя потребление и инвестиции. Импорт в США вырос на 10,5%. Дефицит внешней торговли США составил 253 млрд. долл. По стоимости экспорта и импорта США прочно удерживали и удерживают лидирующие позиции.

Рост ВНП и внешней торговли Латинской Америки замедлился по сравнению с 1997 годом. Причина та же – падение цен на сырье, что стало последствием сокращения экспорта нефти Эквадором и Венесуэлой. Кроме того, произошло сокращение притока частного капитала. Импорт в Латинскую Америку продолжает превышать экспорт.

В Западной Европе значительный рост потребления привел к увеличению импорта (дешевые природные ресурсы позволяли пополнять стратегический запас, в т.ч. нефти). Западная Европа в денежном выражении на 2,5 % увеличивает объем экспорта в 1998 году. На первом месте по росту экспорта оказались страны Центральной и Восточной Европы. Доля Западной Европы в мировой торговле возросла до 44 %. Уникальность ситуации здесь заключается в том, что стагнация экономики, включая снижение объемов производства в 1998 году, сопровождалось бурным ростом импорта и экспорта.

В связи с падением цен на нефть и сырье африканский экспорт в 1998 году в денежном выражении сократился на 16% при падении объемов от продаж нефти на 25%. Ближний Восток испытал наибольшее падение экспорта за счет нефти  и нефтепродуктов (20% в денежном выражении) при падении импорта на  6%.

Страны Западной Европы, Канады, Мексики в 1998 году улучшили свои позиции в экономике, в то время как Россия и азиатские страны ухудшили. Причина, помимо падения цен на нефть, - отток инвестиций из России и Азии, что сказалось на уменьшении импорта.

По-другому складывалась ситуация в Ирландии, Филиппинах, Венгрии, Коста-Рике. При общем снижении объема внешней торговли они увеличили свой экспорт. Наращивание экспорта этими странами началось с 1990 году, темпы которого превосходили среднемировые. Преимущественно внешняя торговля была связано либо с экспортом услуг, либо с экспортом сельскохозяйственной продукции. Экспортеры сельхозпродукции также пострадали от падения мировых цен, но в меньшей степени, чем экспортеры нефти.

Heritage Foundation совместно с Wall Street Journal[157] составляют рейтинг открытости экономики 161 страны мира. Рейтинг рассчитывался с учетом 50 различных критериев, обобщенных в 10 категорий:

1. Торговая политика – таможенные пошлины, нетарифные барьеры, коррупция в таможенных органах и т.д.

2. Система налогообложения предпринимательской  деятельности.

3. Государственное регулирование экономики – процентное соотношение частных и государственных предприятий, доля продукции госсектора в ВНП и т.д.

4. Финансовая политика, регулирование денежной массы и уровень инфляции.

5. Инвестиционная политика – свобода движения капиталов, инвестиционное законодательство и т.д.

6. Банковская система – законодательство, процентное соотношение частных и государственных финансовых учреждений, ограничения на деятельность зарубежных банков и т.д.

7. Государственное регулирование цен и минимальных доходов граждан, включая государственное субсидирование предприятий.

8. Права собственника – перечень предметов, которые могут находиться в частной собственности, защита прав собственника и т.д.

9. Регулирование предпринимательской деятельности – порядок лицензирования, уровень коррупции,  законодательная  база, экологическое   законодательство, трудовое право и т.д.

10. Черный рынок – контрабанда, нарушение авторских прав, доля черного рынка.

Таблица 2.19-3

Внешнеторговый оборот России в 1998 – 1999 гг.(по данным Государственного таможенного комитета и Госкомстата России,млн. дол. Без официально нерегулируемого экспорта и импорта)

Таблица 2.19-4

Внешнеторговый оборот России в 1998 и в 1999 годах

Таблица 2.19-5

Экспорт из России в 1999 г[158] основных ресурсов

Таблица 2.19-6

Импорт ресурсов в Россию в 1999 г[159]

Таблица 2.19-7

Сравнительная стоимость единицы импортного сырья из стран СНГ и стран дальнего зарубежья в 1995-1998 гг (за ед. принят долл. США)[160]

Для ближнего зарубежья характерны более низкие цены в связи со сравнительно свободным пересечением границ грузами из СНГ. В среднем в мире на таможенное оформление расходы составляют около 10% от конечной цены товара. Поэтому импорт из СНГ должен быть дешевле, чем из стран дальнего зарубежья. Снижение цен при экспорте из СНГ в Россию привел бы к росту взаимного товарооборота и к увеличению массы прибыли для вывозящих стран.

Таблица 2.19-8

Экспорт некоторых видов ресурсов из России (январь-март 2000 г.)[161]

Таблица 2.19-9

Импорт в Россию ресурсов в январе-марте 2000 г

Природно-ресурсный потенциал России интегрируется в мировую экономику. Однако ситуацию последних 10 – 12  лет в области объема наращивания минерально-сырьевой базы можно квалифицировать как тревожную. Объемы добычи полезных ископаемых восполняются геологоразведочными работами лишь на 40 – 50%. Благодаря резерву, созданному накануне развала СССР геологами, разрушительные последствия на экономику с падением темпов прироста запасов пока не так ощутимы. Машиностроительные заводы сегодня производят буровых установок менее 10% от уровня 1990 года, 80% объемов геофизических работ в стране выполняется на импортной геофизической аппаратуре при поисках и разведке нефтяных и газовых месторождений. Почти полностью прекращены работы по космической и морской геологии.[162] Объем же потребления ресурсов в России огромен и может быть проиллюстрирован, в частности, на примере данных о потреблении топливно-энергетических ресурсов (таблица 2.19-10).

Таблица 2.19-10

Потребление топливно-энергетических ресурсов по

федеральным округам Российской Федерации в 1999 году[163]

В 1998 году внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) сократился по сравнению с 1997 годом на 16% и составил 118,1 млрд. долл. Российский экспорт в 1998 году  сократился по отношению к 1997 году также на 16% и составил 72,5 млрд. дол. Экспортеры минерального топлива недополучили 11 млрд. долл. из-за падения цен на энергоносители. Российский импорт (без учета неорганизованной торговли, или черного рынка, а точнее контрабанды) сократился на 15% в 1998 году и составил 45,6 млрд. долл. Особенно сильно снижение в августе-декабре 1998 года (47% по сравнению с 1997 годом).

В феврале 2000 года доход от внешнеэкономических отношений был направлен на решение, в первую очередь, социально-экономических проблем внутри самой России. По своим масштабам экспорт эквивалентен 38% ВВП страны, импорт – 16%. Основу составляют минеральные удобрения, нефть, газ, нефтепродукты,  круглый лес, целлюлоза. Доля импорта, хотя и снижается, остается высокой.

Поступления от внешнеторговой деятельности (тарифы, НДС, акцизы) составляют около 1/3 налоговых поступлений федерального бюджета. Положительное сальдо торгового баланса России составляет 20% ВВП страны и способствует улучшению структуры платежного баланса. В 1999 году внешнеторговый оборот России составил 103,9% (без учета теневой торговли), что соответствует сумме в 103,9 млрд. долл. Это на 11% ниже показателя 1998 года.

Основной удельный вес во внешнеторговом обороте России занимают страны ЕС (34%). На долю АТЭС (Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества) и стран Центральной и Восточной Европы приходится, соответственно 17% и 13%. Ведущие торговые партнеры России: Германия, Украина, США, Белоруссия, Италия, Китай, Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Финляндия, Польша, Япония. На их долю приходится более 60% оборота внешней торговли. В 1999 году доля дальнего зарубежья составила 82% (1998 г. – 78  % ), а доля СНГ всего 18% ( в 1988 г. – 22 %).

В 1999 году российский экспорт составил 73 млрд. долл. (в стоимостном выражении увеличился на 0,5%, а физический – на 10% по отношению к 1998 году). Рост физического объема экспорта оказал позитивное влияние на стабилизацию производства ряда отраслей российской экономики, ориентирующихся на внешний рынок. Но стабилизация произошла за счет недополучения средств по причинам падения цен.

В 1999 году по сравнению с 1998 годом объем импорта (без учета теневой составляющей) сократился на 30% (30 млрд. долл.). Его физический объем уменьшился на 13% (за счет сокращения платежеспособности населения и инвестиционных возможностей России).

Стратегические направления внешнеэкономической политики связываются с интеграцией экономики России в мировое сообщество для реализации структурной перестройки экономики. В этом спору нет. Но Россия оказалась зависимой от экспорта топливно-энергетических ресурсов и импорта потребительских товаров. И просвета не видно. Интеграция в обмен на зависимость – не слишком ли большая цена за интеграцию? К тому же степень открытости экономики перестала соответствовать внутренним возможностям России.

Основными целями внешнеэкономических связей экономисты считают:

• повышение покупательной способности Российской экономики (то есть необходимо обеспечить темпы внутреннего экономического роста);
• сохранение позиций России на международных торговых рынках и расширение экспорта не только ресурсов, но и услуг, готовой продукции;
• борьба за обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг (при существующей конкуренции на мировом рынке товаров единственным аргументом в пользу такого обеспечения является наличие высоких технологий и качества продукции) за «режим наибольшего благоприятствования»;
• совершенствование таможенно-тарифной политики, способствующей расширению национального производства товаров и услуг;
• поощрение иностранных инвестиций, которые связаны с мерами финансового и фискального стимулирования , льготного финансирования, в том числе:[164]

• предоставление кредитов по пониженным ставкам;
• первоочередность в получении ссуд;
• государственные дотации в дополнение к инвестициям;
• гранты на цели экономического развития ;
• приобретение государством определенного пакета акций или инвестиционного объекта в целом;
• государственные гарантии по кредитам;
• налоговые льготы, в том числе снижение ставки налога на прибыль;
• ускоренная амортизация;
• фискальное поощрение реинвестирования прибыли и уменьшение взносов на социальное обеспечение;
• безвозмездные субсидии и частичная оплата расходов на обучение и переподготовку персонала;
• снижение платы за природные ресурсы (ройалти);
• оказание по льготным ставкам консультационных и других видов услуг;
• сокращение утечки капитала за рубеж.

На пороге третьего тысячелетия в Российской в структуре экспорта преобладают топливно-энергетические ресурсы, черные и цветные металлы, лесобумажные товары, удобрения и химические товары. Импортирует Россия – в основном товары широкого народного потребления. Следует заметить, что в начале ХХ века все было с точностью наоборот. Россия ввозила черные металлы, уголь (то есть ресурсы), вывозила хлеб и другую продукцию повседневного спроса. Главными конкурентами России на международном рынке были: Великобритания, Германия, США, Бельгия, Франция, Голландия, Австро-Венгрия, Италия, Китай, Япония. Остальные государства были вне конкуренции[165].