ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Структура и состав ВТО. Всемирная торговая организация дей­ствует с 1 января 1995 г. и является главным инструментом предот­вращения протекционизма в мировой торговле. Членом ВТО может быть страна, присоединившаяся ко всем соглашениям и догово­ренностям Уругвайского раунда торговых переговоров, кроме сле­дующих четырех соглашений: по торговле гражданской авиатехни­кой, по режиму правительственных закупок, по молочным продук­там и по говядине.

Высший орган ВТО — Министерская конференция, созываемая не реже одного раза в два года. В промежутках между министерски­ми конференциями руководящим органом является Генеральный совет, которому подчинены Совет по товарам, Совет по услугам и Совет по торговым аспектам вопросов интеллектуальной собствен­ности.

Членство в ВТО. Это важнейшее условие интеграции страны в мировую экономику, создания благоприятных возможностей для наращивания ее экспорта. Кроме того, правила ГАТТ содержат механизм разрешения торговых конфликтов, и это важнейший эле­мент защиты от неправомерных действий торговых партнеров. Нор­мы соглашений ГАТТ/ВТО являются международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, страна об­рекает себя на положение аутсайдера в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила. В настоящее время вне этой организации находятся лишь две из крупных стран — Россия и Китай. Китай, бывший одним из основателей ГАТТ, добивается восстановления своего членства в ВТО. Кроме того, еще пример­но 25 стран (Болгария, Саудовская Аравия, Алжир, Монголия, ряд государств СНГ и др.) также ведут переговоры о вступлении в ВТО.

Процедура вступления в ВТО. Эта процедура включает получе­ние страной статуса наблюдателя для ознакомления с правилами данной организации, механизмом ее функционирования.

Россия и ВТО. Правовой предшественник России — СССР в 1990 г. получил статус наблюдателя в ГАТТ. Такое положение со­храняется до настоящего времени. Это означает, что российский экспорт подвергается дискриминации на мировом рынке. На пути российских товаров установлены практически все виды ограниче­ний, существующие в международной торговле. Наиболее серьез­ную угрозу внешнеторговым интересам России представляют анти­демпинговые правила, число которых в последнее время растет. При этом нередко они применяются, даже когда демпинга как такового и нет, а низкие цены действительно отражают невысокие издерж­ки производства. Статус наблюдателя означает и то, что практически все важнейшие проблемы многостороннего торгового сотрудни­чества решаются без участия России. Принятие России в ВТО по­зволит стране использовать сложившийся в торговле международ­ный механизм консультаций и поиска компромиссов при решении спорных вопросов.

В 1993 г. президент России направил официальное заявление о намерении страны присоединиться к ГАТТ в качестве полноправ­ного члена. «Меморандум о внешнеторговом режиме России» был направлен в ГАТТ в феврале 1994 г., а в декабре 1994 г. Россия подала заявление с просьбой о вступлении в ВТО. В настоящее время ведутся переговоры о вступлении России в эту международ­ную организацию. Многое в нормах ГАТТ/ВТО противоречит сло­жившимся в российской практике традициям, представлениям и действующему законодательству. Необходимо будет пересмотреть та­моженные тарифы, чтобы они приблизились к уровню, который сложился в странах—членах ВТО, привести в соответствие с миро­выми нормами торговое законодательство, пересмотреть практику субсидирования экономики и правительственных закупок.