Введение

Актуальность темы исследования. С начала XXI века в большинстве раз­витых стран мира наблюдается процесс постоянного эволюционирования пенси­онных систем, необходимость и направление которого предопределяются, прежде всего, меняющимися демографическими условиями, главным образом старением населения.

В соответствии с методикой Всемирного экономического форума, уровень здравоохранения (включая рост продолжительности жизни) относится к числу факторов, определяющих конкурентоспособность государства^[1]. Увеличение про­должительности жизни не только отражает повышение качества жизни, но и представляет собой потенциальный ресурс экономического роста, так как стиму­лирует занятость и рост внутреннего спроса на отдельные виды товаров и услуг, в том числе высокотехнологичных, как, например, медицинские услуги. Вместе с тем, рост продолжительности жизни ведет к увеличению финансовой нагрузки на социальную систему, что требует адекватных действий со стороны государства, заинтересованного в сбалансированном долгосрочном развитии.

Устойчивая пенсионная система, обеспечивающая приемлемый уровень жизни пенсионеров и создающая стимулы к получению качественного образова­ния для активной и продолжительной трудовой деятельности, является основой социальной стабильности и экономической безопасности государства, долгосроч­ным фактором обеспечения конкурентоспособности и одним из ключевых аспек­тов в рамках национальных стратегий устойчивого развития, как в социальном, так и в экономическом плане.

Построение такой системы, безусловно, входит в число национальных эко­номических интересов РФ и приоритетных стратегических задач, стоящих перед Россией, которая, в соответствии со статьей 7 Конституции РФ, является соци­альным государством.

В этой связи особенно важно углубленное исследование накопленного меж­дународного опыта развития и трансформации пенсионных систем, включая но­вейшие реформы пенсионных систем в развитых странах, входящих в Организа­цию экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР). Изучение этого опыта является основанием для формулирования обоснованных научно - практических шагов по созданию устойчивой пенсионной системы в России с до­стойным уровнем пенсионного обеспечения. Опыт построения и реформирования

пенсионных систем стран ОЭСР представляет особый интерес, так как в эту груп­пу входят государства, достигшие высокого уровня социально-экономического развития, находящиеся при этом в различных социальных, демографических и экономических условиях в рамках общих для всех глобальных процессов старе­ния населения и снижения темпов экономического роста.

Степень научной разработанности проблемы.

В общей совокупности изученной научной литературы выделяются, прежде всего, работы, посвященные построению и трансформации пенсионных систем, таких зарубежных исследователей как Р. Дисней, М. Борелла, Е. Форнеро, М. Го­ра, Л. Котликофф, А. Сёдэ и К. Фроман. Вопросы изучения устойчивости и эф­фективности пенсионных систем рассматриваются в трудах зарубежных и отече­ственных исследователей: Н. Барра, П. Даймонда, Ф. Чубальски, М. Вреде, А. Чернулича.

Анализ внутренних проблем пенсионной системы России сводится, глав­ным образом, к обоснованию значимости накопительной пенсионной системы в трудах В.Д. Роика и О.В. Ломатидзе. Другие исследователи, действующие в кон­тексте обоснования накопительной пенсионной системы, например, А.А. Попов, А.Л. Лельчук, С.А. Афанасьев, фокусируют свое внимание на опыте отдельных стран мира. Изучение международного опыта построения и функционирования пенсионных систем на примере целого ряда стран входит в круг научных интере­сов таких известных исследователей как Е.Т. Гурвич, Л.С. Дегтярь, А.А. Новиков.

Вместе с тем, в российской научной литературе отсутствуют комплексные исследования, посвященные анализу новейших тенденций развития зарубежных пенсионных систем, а также проблемам применимости зарубежного опыта в со­временных социально-экономических и демографических условиях России.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (по экономическим наукам). Диссертационное исследование по своей

цели, задачам и результатам соответствует паспорту специальности научных ра­ботников Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации 08.00.14 «Мировая Экономика» по следующим пунк­там паспорта специальности, определяющим области исследования: 7.

Объектом исследования являются пенсионные системы стран ОЭСР и России.

Предметом исследования являются особенности развития и реформирова­ния пенсионных систем стран ОЭСР в условиях глобальных демографических и экономических вызовов и возможности использования международного опыта для решения основных проблем российской пенсионной системы.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является ком­плексное изучение особенностей построения и трансформации пенсионных си­стем стран ОЭСР в соответствии с необходимостью совершенствования россий­ской системы пенсионного обеспечения в контексте обеспечения устойчивого развития России в социальном и экономическом плане.

Для достижения поставленной цели исследования решены следующие зада­чи:

• обобщены основные тенденции и закономерности при реформировании пенсионных систем в странах ОЭСР на современном этапе развития;

• проведен структурный анализ пенсионных систем стран ОЭСР;

• обосновано понятие эффективности пенсионной системы страны;

• осуществлен межстрановой анализ эффективности пенсионных систем стран ОЭСР;

• определены возможности применения международного опыта по проблема­тике реформирования систем пенсионного обеспечения;

• разработаны конкретные предложения по совершенствованию пенсионной системы России, основанные на международной практике и направленные на по­строение устойчивой и эффективной пенсионной системы.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили тру­ды российских и иностранных учёных и исследователей проблем пенсионного обеспечения.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы системного анализа, синтеза, аналогии и классификации. Для обработки данных был использован статистический метод коэффициентов.

Информационной базой исследования послужили монографии и научные статьи зарубежных и отечественных авторов, специализированные периодические издания, отечественные и зарубежные аналитические доклады и исследования, официальные статистические данные Банка России, Федеральной службы госу­дарственной статистики, Министерства финансов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, ООН, ОЭСР, Еврокомиссии, а также материалы отече­ственных и зарубежных информационных агентств.

Научная новизна диссертации состоит в применении комплексного меж­странового подхода в изучении международного опыта развития и трансформа­ции пенсионных систем на современном этапе, а также в предложенных автором на его основании направлениях совершенствования пенсионной системы России в сегодняшних экономических, демографических и социальных реалиях.

Положения, выносимые на защиту и содержащие научную новизну:

1. Анализ пенсионных реформ в странах ОЭСР на современном этапе позволил сделать заключение о том, что основным направлением трансформации пенсионных систем было повышение финансовой устойчивости за счет снижения пенсионных обязательств и увеличения активов пенсионных систем. С этой це­лью в большинстве стран были проведены реформы по повышению пенсионного возраста, повышению минимального необходимого трудового стажа, ограниче­нию раннего выхода на пенсию, отмене обязательного накопительного элемента и переводу средств в государственную распределительную подсистему.

2. Основываясь на зарубежном опыте, для целей исследования сформулиро­вано определение эффективности пенсионной системы. Под «эффективной пен­сионной системой» следует понимать такую пенсионную систему, которая обес­печивает достойный уровень жизни пенсионеров при приемлемом для экономики уровне государственных расходов на выплаты пенсий с учетом реально склады­вающейся специфики демографического развития страны. Нижней границей до­стойного уровня жизни следует считать общемировой стандарт, разработанный Международной организацией труда и соответствующий уровню соотношения выплачиваемой пенсии к средней зарплате не менее 40%. Приемлемый уровень государственных расходов означает, что такая система финансово устойчива в долгосрочной перспективе. Измерение эффективности пенсионной системы стро­ится на коэффициентном анализе, а сам коэффициент эффективности показывает ту величину пенсии (выраженную в процентах от заработной платы), которая со­здается в рамках всей национальной пенсионной системы в расчете на единицу государственных расходов на пенсионное обеспечение с учетом демографической обстановки в стране.

3. Оценка эффективности пенсионных систем стран ОЭСР показала, что к странам с наиболее эффективными пенсионными системами на сегодняшний день можно отнести Австралию, Канаду, Нидерланды, Исландию и Данию. Наименее эффективными пенсионными системами обладают Словения и Польша. Российская система пенсионного обеспечения выглядит заметно слабее пенсион­ных систем практически всех стран ОЭСР, за исключением Польши и Словении. Структурный анализ пенсионной системы Российской Федерации подтверждает вывод о том, что устройство системы пенсионного обеспечения страны не обла­дает признаками эффективности и долгосрочной устойчивости в условиях суще­ствующих экономических, социальных и демографических тенденций, в связи с чем, пенсионная система России нуждается в очередном раунде реформирования.

4. Анализ системы пенсионного обеспечения РФ, а также социального, демографического и экономического положения страны на современном этапе позволяет заключить, что рассмотренный международный опыт реформирования

пенсионных систем стран ОЭСР возможно применить в современной России в ча­сти мер по повышению долгосрочной устойчивости пенсионной системы (введе­ние стабилизационных механизмов, повышение требований к минимальному тру­довому стажу, ужесточение условий досрочного выхода на пенсию, поэтапное по­вышение пенсионного возраста, а также изменение условий функционирования обязательной накопительной подсистемы).

5. Предложена комплексная программа развития пенсионной системы России, которая затрагивает все три её уровня: распределительную, обязательную накопительную, а также добровольную накопительную подсистему. Ключевыми мерами должны стать: отмена обязательной накопительной подсистемы, поэтап­ное повышение пенсионного возраста в соответствии с ростом средней продол­жительности жизни после выхода на пенсию, вывод фонда оплаты труда из тене­вого сектора, а также стимулирование развития негосударственного добровольно­го пенсионного обеспечения.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные предложения по развитию системы пенсионного обеспечения Рос­сии могут быть использованы государством для решения одного из самых острых социально-экономических вопросов современной России как социального госу­дарства - построения эффективной пенсионной системы.

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены в трёх публикациях в изданиях, рецензируемых ВАК, общим объемом 1,9 п.л.

Материалы исследования докладывались на V международном форуме «Со­трудничество государства и бизнеса для решения социальных проблем» (4 декаб­ря 2015 г., МГИМО МИД России).

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам исследо­вания. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка сокращений и условных обозначений, перечня использован­ных источников и 6 приложений. В состав работы входят 38 таблиц, 7 рисунков и 6 формул. Список литературы и источников включает 149 наименований.