Зоны свободной торговли

Зона свободной торговли - это территория, в рамках которой отменены таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле стран, образующих эту зону. В отличие от таможенного союза создание зоны свободной торговли не требует установления ЕТТ в отношении третьих стран и проведения странами-участницами зоны единой торговой политики.

Создание зон свободной торговли наиболее типично для торговых отношений развитых капиталистических стран. Однако в последнее время они входят в торговую практику и развивающихся государств, в частности латиноамериканских.

Характерным примером функционирования зоны свободной торговли на многосторонней основе является Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), созданная в 1960 г. на основе Стокгольмской конвенции, которую подписали семь стран: Великобритания, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария. В 1970 г. участником ЕАСТ стала Исландия. В декабре 1972 г. в связи с присоединением к ЕС из ассоциации вышли Великобритания и Дания, в 1985 г. - Португалия. С 1986 г. полноправным участником ЕАСТ стала Финляндия, являвшаяся с 1961 г по 1985 г. ассоциированным членом этой организации.

Формирование зоны свободной торговли в рамках ЕАСТ осуществлялось поэтапно путем постепенной отмены пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле стран-участниц. Оно было завершено к началу 1967 г. (в отношениях стран ЕАСТ с Финляндией - к 1968 г., с Исландией - к 1980 г.). Участники ЕАСТ сохраняют свои национальные тарифы (средний уровень таможенного обложения промышленных товаров государств, входящих в ассоциацию, невысок - 3% против 4,2% у ЕС) и самостоятельность в проведении торгово-политических мероприятий.

Режим зоны свободной торговли в рамках ЕАСТ распространяется только на промышленные товары. Регулирование торговли продукцией сельского хозяйства и рыболовства в соответствии со Стокгольмской конвенцией решается путем заключения двусторонних соглашений. При этом таможенные уступки, предоставляемые в рамках двусторонних договоренностей между членами ЕАСТ, распространяются и на других участников этой организации.

Беспошлинная торговля внутри ЕАСТ обеспечивается за счет строгого контроля за происхождением товаров. В соответствии с правилами от таможенного обложения во взаимной торговле освобождаются товары, полностью произведенные в странах зоны из добываемого в них сырья или

Современный Гуманитарный Университет

произведенные в ЕАСТ с применением материалов и компонентов, ввезенных из третьих стран при условии, что они подверглись в одной из стран ассоциации существенной переработке или стоимость импортированных материалов и компонентов не превышает 50% экспортной стоимости готового изделия. В торговле стран ЕАСТ практикуется в основном последнее условие.

Контроль на границах стран ЕАСТ осуществляется в соответствии с национальным таможенным законодательством, различающимся в отдельных странах, хотя и основывающимся на международных конвенциях.

В целях обеспечения режима зоны свободной торговли страны ЕАСТ обязались устранить из своего национального законодательства наиболее явные элементы дискриминации в отношении партнеров и не предпринимать действий, которые могли бы нанести ущерб другим участникам и лишить их выгод от отсутствия пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле. В этой связи при импорте товаров из стран ЕАСТ запрещается применять к ним более высокие ставки налогов, чем к соответствующим национальным товарам, а при экспорте в государства ассоциации предоставлять помощь экспортерам в форме прямых субсидий, возврата прямых налогов, льготных условий кредита и др. Государственные закупочные организации обязаны руководствоваться только коммерческими сооб­ражениями и не делать различия между равноценными национальными товарами и товарами других участников ЕАСТ.

В соответствии со Стокгольмской конвенцией страны ЕАСТ проводят взаимные консультации по основным аспектам экономической политики, а также следят за тем, чтобы их торгово-политические мероприятия не отражались негативно на функционировании зоны свободной торговли.

В настоящее время большое значение в группировке придается также решению вопросов, связанных с ликвидацией нетарифных барьеров, мешающих развитию взаимного товарообмена стран-членов. В новой рабочей программе ассоциации, принятой в 1984 г., в качестве первоочередных определены такие меры, как упрощение пограничных и таможенных формальностей, унификация торговой документации, сертификатов качества, технических норм и стандартов.

Кроме того, предполагается поднять на более высокий уровень координа­цию внешнеэкономической политики участников ассоциации, в том числе усилить консультации по вопросам торговой политики, участия в ГАТТ и ОЭСР.

Отмена таможенных пошлин и количественных ограничений в рамках ЕАСТ привела к активизации внутризональной торговли. Наиболее быстрыми темпами она развивалась в период формирования зоны (1960-1968) и более динамично, чем торговля стран ЕАСТ в целом. В 1982-1995 гг. среднегодовые темпы роста взаимного экспорта участников ассоциации несколько снизились и составляли 8,1%, взаимного импорта - 7,8% (аналогичные показатели торговли стран ЕАСТ в целом в тот же период равнялись 11,6 и 10,5%).

Удельный вес внутризональной торговли стран-участниц ЕАСТ в 1995. составил 13,6% (экспорт) и 12,4% (импорт). Для отдельных членов группировки эта доля значительно выше: 25,4% импорта Норвегии поступает из стран- партнеров по ЕАСТ, для Исландии этот показатель составляет 21,2%, Швеции - 18%.

К числу многосторонних зон свободной торговли относится и западноевропейская зона свободной торговли промышленными товарами, образованная на основе соответствующих договоренностей между странами ЕАСТ и ЕС, достигнутых в 1972-1973 гг. С 1 января 1973 г. указанные государства отменили количественные ограничения, а с 1 июля 1977 г.

соглашений, хотя ряду стран ЕАСТ удалось договориться с ЕС о незначительных взаимных уступках в этой области.

В настоящее время эта зона объединяет 18 государств-членов обеих группировок; на ее долю приходится более 40% капиталистического товарооборота. С середины 80-х гг. на ее основе начался процесс создания единого западноевропейского рынка промышленных товаров. Стороны активно сотрудничают по таким направлениям, как устранение технических препятствий во взаимной торговле, унификация технических норм и стандартов, упрощение пограничных формальностей и пр. С 1 января 1988 г. страны ЕАСТ и ЕС одновременно начали применять во взаимной торговле единый администра­тивный документ, значительно упрощающий документооборот, обслуживающий их торговые отношения.

Зоны свободной торговли на двусторонией основе действуют в отношениях ЕС и Израиля (по промышленным товарам), США и Израиля, США и Канады.

Зона свободной торговли промышленными товарами между ЕС и Израилем создана в соответствии с соглашением, заключенным между сторонами в 1975 г. С 1 июля 1977 г. сообщество отменило пошлины и количественные ограничения на ввоз израильских промышленных товаров (исключая нефтепродукты, текстильные изделия и некоторые химические товары, беспошлинный ввоз которых в страны сообщества ограничивается контингентами). Начиная с 1980 г., Израиль со своей стороны поэтапно осуществляет либерализацию импорта промышленной продукции стран ЕС.

По соглашению о создании зоны свободной торговли между США и Израилем (1985 г.) стороны обязались поэтапно с 1 января 1995 г. устранить таможенное обложение товаров во взаимной торговле. Кроме того, предусматриваются облегченный порядок лицензирования импорта американских товаров в Израиль, отказ последнего от субсидирования экспорта, взаимное расширение сторонами доступа к сфере государственных закупок, а также некоторая либерализация торговли услугами.

Соглашение подобного типа было заключено в 1988 г. между США и Канадой. Помимо устранения в течение 10 лет таможенных пошлин во взаимной торговле (в том числе на энергоносители и сельскохозяйственную продукцию), США обязались устранить различные импортные ограничения, действующие в отношении канадских товаров, и предоставить Канаде доступ к разработке нефтяных месторождений на Аляске. В соглашении нашли отражение и такие вопросы, как порядок инвестирования, налогообложение, вопросы субсидирования национальных отраслей промышленности и др. Данному соглашению предшествовала достигнутая в 1965 г. между этими двумя североамериканскими государствами договоренность о зоне беспошлинной торговли продукцией автомобильной промышленности, которая составляет около 30% взаимного товарооборота. США отменили пошлины на ввоз всех новых автомобилей и деталей из Канады, тогда как последняя ликвидировала пошлины на автомобили и детали, импортируемые чисто канадскими предприятиями.

5.3.