2. Денежные средства и финансовые ресурсы

Исходя из характера денежных отношений, их разного функ­ционального назначения различают денежные средства и финансовые ресурсы.

Любая сумма денег, полученная в результате смены форм стоимости, т.е.

Субъект хозяйствования произвел и реализовал конкрет­ный товар, т.е. обменял его на абстрактный товар — деньги. Из полученной суммы он вычтет ту, которая компенсирует мате­риальные затраты на изготовленный и реализованный товар. Оставшаяся сумма составит вновь созданную или так называе­мую добавленную стоимость. Указанная сумма является вало­вым доходом.

Сумма прибыли в сфере материального производства яв­ляется первичным финансовым ресурсом. Но получение прибы­ли — не только цель деятельности субъекта материального про­изводства, но и средство расширения хозяйственной деятель­ности. В связи с этим первичные финансовые ресурсы необхо­димо распределить по различным направлениям использова­ния. Прежде всего, часть прибыли необходимо передать госу­дарству в его бюджет (кошелек) для того, чтобы оно могло вы­полнять присущие ему функции. В результате образуются финансовые ресурсы госу­дарства. Вторая часть первичных финансовых ресурсов остает­ся в распоряжении субъектов материального производства. Она представляет собой чистую прибыль. Путем внутрихозяйствен­ного движения стоимости чистая прибыль используется для создания фонда накопления и фонда потребления.

Финансовые ресурсы, направленные в фонд потребления, движением стоимости от субъекта хозяйствования к занятым работникам превращаются в финансовые ресурсы этих работ­ников. Сюда входят различные выплаты сверх заработной пла­ты.

Выполняя хозяйственную функцию, государство путем внут­ригосударственного движения стоимости из общей суммы фи­нансовых ресурсов создает фонд финансирования народного хо­зяйства. Использование указанного фонда производится с по­мощью финансирования. Произведенное финансирование на­правляется на создание новых государственных объектов хо­зяйствования (в основном различных предприятий материаль­ной сферы деятельности). В результате финансовые ресурсы пу­тем смены форм стоимости превращаются в денежные средства продавца, а у покупателя — в основные фонды и оборотные средства. Построенный объект становится функционирующим субъектом хозяйственной деятельности. Дальше начинаются действия, о которых сказано в начале приведенного примера.

Выполняя социально-культурную функцию, государство путем внутригосударственного движения стоимости из общей суммы финансовых ресурсов, сосредоточенных в госбюджете, выделяет средства для создания фонда финансирования соци­ально-культурных мероприятий. Указанный фонд использует­ся для создания и функционирования объектов просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

Созданные объекты социально-культурного назначения на­чинают функционировать и становятся субъектами деятельно­сти. Для обеспечения функционирования указанных социаль­но-культурных субъектов деятельности государство за счет сво­их финансовых ресурсов, сосредоточенных в фонде социаль­но-культурного назначения, осуществляет финансирование их текущей деятельности. Выделенные суммы становятся финан­совыми ресурсами учреждений просвещения, здравоохранения и др.

Финансовые ресурсы указанных учреждений путем смены форм стоимости превращаются в денежные средства или ста­новятся финансовыми ресурсами других субъектов деятель­ности.

Выполняя функцию обороны страны, государство в резуль­тате внутригосударственного движения стоимости направляет определенную часть своих финансовых ресурсов на создание и использование фонда обороны страны. Министерство обороны является в целом огромным бюджетным учреждением. Особенность функционирования данного субъекта деятельности состо­ит в том, что получаемые им финансовые ресурсы в конечном счете не превращаются в конкретные бесплатные услуги насе­лению. Это — безвозвратные потери финансовых ресурсов, но на современном этапе развития человеческого общества абсо­лютно необходимые. Задача состоит в том, чтобы максимально оптимизировать их, сохранив эффективную оборону страны.

Итак, в бюджетных учреждениях, предоставляющих свои услуги (продукцию) бесплатно населению, происходит разрыв цепи товарно-денежных отношений. В результате полученные ими финансовые ресурсы через определенное время как бы бес­следно растворяются, и требуется очередная сумма финансовых ресурсов государства.

Вместе с тем надо иметь в виду, что подобное использование финансовых ресурсов государства в целом носит производи­тельный характер, так как сфера здравоохранения, просвеще­ния, социального обеспечения и т.п. опосредованно (косвенно) самым серьезным образом влияет на развитие производитель­ных сил страны. Но такой характер финансовых отношений го­сударства с населением имеет и существенные недостатки. Поэтому в современных условиях государству целесообразно сохранить минимальные, жизненно необходимые и адресные социально-культурные гарантии населению, а остальные услу­ги по просвещению, здравоохранению и социальному обеспече­нию превратить в оплачиваемый товар.

Государство, выполняя функцию управления страной, из общей суммы своих финансовых ресурсов создает фонд государ­ственного управления, т.е. на собственное содержание.

Выполняя функцию создания страховых резервов страны, государство за счет своих финансовых ресурсов, сосредоточен­ных в его бюджете, создает специальный страховой фонд. Он состоит из общегосударственного и региональных страховых фондов, образованных за счет республиканского и местных бюджетов. Особенность государственного страхового фонда со­стоит в том, что он является финансовым ресурсом до наступле­ния каких-то стихийных событий, чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев. После их наступления происходит исполь­зование государственного страхового фонда.

В заключение необходимо отметить, что хотя денежные сред­ства и финансовые ресурсы могут превращаться друг в друга, разница между ними существенная. Дело в том, что финансовые ресурсы есть всегда денежные средства, но только полученные путем движения стоимости. Денежные средства не всегда содер­жат в себе финансовые ресурсы. Такое явление происходит в тех случаях, когда выручка от реализации различных товаров равна или меньше себестоимости произведенной продукции.