3. Функции финансов

Любая объективная экономическая категория (деньги, фи­нансы, кредит и др.) обладает определенными функциями.

Функции финансов — проявление их сущности в действии, выражение их общественного назначения.

Изучение и реализация функций финансов как объективной категории имеет большое практи­ческое значение, ибо, не зная их и того, какие экономические закономерности распределения национального дохода необхо­димо реализовать при помощи субъективно установленных форм финансовых отношений, нельзя создать финансовый ме­ханизм, способный обеспечить эффективный процесс хозяй­ствования. Более того, может получиться так, что государство, не имея полного представления о функциях финансов как рас­пределительной категории, начнет конструировать формы фи­нансовых отношений, абсолютно не адекватные объективным их видам на данном этапе развития общества. Результатом по­добных действий будут только отрицательные последствия экономике независимо от пожеланий и ожиданий органов влас­ти и управления страной.

Анализ представлений экономистов о количестве и содержа­нии функций финансов показывает, что финансам как объек­тивной экономической категории присущи две функции: рас­пределительно-стимулирующая и контрольная.

Распределительно-стимулирующая функция финансов состоит в том, что при функ­ционировании финансовых отношений осуществляется прямое движение стоимости, обеспечивающее реализацию объектив­ных закономерностей распределения доходов и одновременно эффективное стимулирующее воздействие на результаты хо­зяйствования различных субъектов деятельности.

Во-первых, посредством финансовых отношений реализуют­ся закономерности последовательности распределения дохо­дов на фонды целевого назначения. Весь опыт развития хозяй­ствования в условиях товарно-денежных отношений показыва­ет, что прежде чем дело дойдет до распределения доходов на ин­дивидуальное потребление, общество должно при помощи фи­нансовых отношений создать фонды: расширения производ­ства; резервно-страховые; общих издержек управления; обеспе­чения потребностей в просвещении, здравоохранении; обеспе­чения нетрудоспособных граждан; обороны страны.

Игнорирование государством закономерностей распределе­ния доходов приводит к серьезным негативным последствиям в экономике страны.

Во-вторых, при помощи финансов обеспечивается реализа­ция закономерностей количественного соотношения между фондами, образуемыми при распределении доходов. Это озна­чает, что при распределении доходов страны важное значение имеют не только последовательность обособления их отдельных частей, но и соблюдение необходимых пропорций между ними. Ошибки и просчеты в понимании закономерностей пропорцио­нального распределения доходов на каждом данном этапе раз­вития общества могут приводить также к негативным послед­ствиям в развитии экономики страны.

В-третьих, финансовые отношения должны обеспечивать реализацию закономерностей оптимального сочетания раз­личных интересов в обществе (общегосударственных, регио­нальных, коллективных, ведомственных, личных) и тем самым создавать стимулы к наиболее эффективному процессу хозяй­ствования. Игнорирование при распределении доходов одних интересов в пользу других, отсутствие научных подходов к изу­чению их развития также неизбежно приводят к снижению эф­фективности хозяйствования.

Контрольная функция финансов находится в тесной взаи­мосвязи с распределительно-стимулирующей. Это обусловлено объективным характером финансовых отношений и одновре­менно их субъективной организацией со стороны надстройки общества (т.е. государства).

Поскольку существуют объективные закономерности распределения доходов, то существует и объективный меха­низм сигнализации о результатах соблюдения или несоблюде­ния названных закономерностей.

Контрольная функция финансов — их спо­собность проявлять последствия в экономике общества при субъективной организации форм финансовых отношений и тем самым сигнализировать о соответствии или несоответствии их объективно необходимым финансовым отношениям на данном этапе развития общества.

Сигнализация обществу о соответствии или несоответствии форм финансовых отношений объективно необходимым видам финансовых отношений происходит через посредство опреде­ленных показателей. Но данные экономические показатели являются чисто субъективным построением и поэтому могут давать реальную или нереальную картину экономических по­следствий, вызванных выработанными и применяемыми формами финансовых отношений. Если показатели не отражают реальной картины экономических последствий, вызванных применением выработанных форм финансовых отношений, то подобное явление создаст только искаженную информацион­ную базу, на основе которой нельзя будет сделать правильных выводов об эффективности функционирующих форм финансовых отношений. Вот почему необходимо придавать большое значение научному подходу к конструированию экономичес­ких показателей. Без соблюдения данного условия реальные последствия от применения выработанных форм финансовых отношений будут или несвоевременно обнаружены, или иска­женно представлены, или не обнаружены вообще. В конечном счете все это приведет к невосполнимым экономическим поте­рям в обществе и даже к экономической катастрофе.