Функции финансов

Сущность финансов проявляется в их функциях. При этом «сущность есть внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений», а «функция есть внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений»⁸.

Распределительная функция связана с сущностью финансов и предполагает, что на ее основе сначала образуются причитающиеся отдельным субъектам фонды денежных средств, а затем происходит их распределение и перераспределение. Таким образом, распределение как вторая стадия общественного процесса производства следует за стадией производства и обеспечивает образование и распределение денежных фондов.

Существует объективная потребность в распределении вновь созданного общественного продукта: формирование государственных денежных фондов для выполнения государственных функций (содержание аппарата управления, судебной системы, армии и др.), сглаживание неравномерности развития территорий и муниципальных образований, осуществление социальной защиты и социального обеспечения в стране (то есть перераспределение между производственной и непроизводственной сферами), регулирование доходов в обществе и уровня расслоения, необходимость регулирования экономического развития страны (финансовая поддержка ведущих экспортно-ориентированных наукоемких отраслей экономики), создания и субсидирования государственных унитарных и казенных предприятий (в целях обеспечения национальной безопасности или поддержания функционирования нерентабельных, но общественно значимых предприятий).

Весь распределительный процесс условно делится на две стадии.

1. Первичное распределение, при котором образуются доходы предприятий и работников сферы материального производства.

2. Вторичное (последующее) распределение, где образуются доходы предприятий и работников сферы нематериального производства: доходы регионов, муниципальных образований, предприятий, организаций, граждан и субфедеральных бюджетов в результате перераспределения государственных средств.

В целом распределение и перераспределение в экономике осуществляется двумя методами:

• финансово-бюджетным;

• кредитно-банковским.

Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной функцией и определяется их свойством служить средством контроля в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) правильное и своевременное перечисление средств в централизованные фонды;

2) соблюдение заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учётом потребностей производственного и социального развития;

3) целенаправленное и эффективное использование финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчётных смет образования и расходования денежных фондов.

1.3.