3. Фазы бюджетного процесса и субъекты управления

Бюджетный процесс — это четко формализованная последо­вательность действий, связанных с составлением проектов бюдже­тов, рассмотрением и утверждением бюджетов, их исполнением, го­сударственным финансовым контролем.

Бюджетный процесс - это регламентированная законодатель­ством деятельность органов власти и управления по планирова­нию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учета и отчетности, го­сударственному финансовому контролю.

Бюджетный процесс в Республике Казахстан состоит из четы­рех стадий:

- составление проекта бюджета,

- рассмотрение и утверждение,

- исполнение,

- контроль.

Бюджетный процесс в Республике Казахстан определяется Бюджетным кодексом, еже­годным Законом «О республиканском бюджете», иными закона­ми Республики Казахстан, а также решениями органов исполни­тельной власти.

Составление, исполнение бюджетов, составление отчетов об исполнении бюджетов являются функциями органов ис­полнительной власти, рассмотрение и утверждение - функции Парламента и местных представительных органов - маслихатов; контроль за исполнением бюджетов выполняют обе ветви власти. Функции Президента РК - определение основных на­правлений бюджетной политики страны, порядка разработки республиканского бюджета и отчета о его исполнении, решение о введении чрезвычайного государственного бюджета, форми­рование Республиканской бюджетной комиссии, осуществле­ние иных полномочий в соответствии с законами Республики Казахстан.

Планирование бюджета является процессом разработки пред­ложений по определению объемов поступлений бюджета на пла­нируемый период и направлений их использования с учетом их приоритетности и в соответствии с задачами социально-экономического развития государства.

Прогнозирование поступлений бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе среднесрочного плана социально-экономического разви­тия республики или региона и среднесрочной фискальной поли­тики на предстоящий трехлетний период.

Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе среднесрочной фискальной политики формирует лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и бюджет­ных программ развития.

Администраторы бюджетных программ составляют бюджет­ные заявки для обоснования необходимости бюджетных про­грамм и определения суммы их финансирования при разработке бюджета. Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, ежегодно составляемых и представляемых на пред­стоящий финансовый год и трехлетний период. В паспорте бюд­жетной программы (подпрограммы) определяются цели, задачи, нормативно-правовое обоснование, ожидаемые результаты, мероприятия, ответственные исполнители сроки выполнения, сто­имость, источники финансирования бюджетной программы.

Бюджетные заявки рассматриваются уполномоченным орга­ном по бюджетному планированию, который проводит их оценку и готовит по ним соответствующее заключение. Бюджетная ко­миссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.

Центральный уполномоченный орган по бюджетному пла­нированию неа основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комис­сии. Рассмотрение и определение окончательного варианта про­екта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего плани­руемому финансовому году.

Центральный уполномоченный орган по бюджетному плани­рованию не позднее 15 августа текущего года представляет про­ект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансо­вый год на рассмотрение Правительству Республики Казахстан.

Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый гол вносится Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому. Утверждение республиканско­го бюджета на предстоящий финансовый год происходит на со­вместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не менее чем в двух чтениях и не позднее 1 декабря текущего года. В случае, если Парламентом Республики Казахстан до 1 де­кабря текущего года не будет принят закон о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год, Президент Республи­ки Казахстан вправе издавать указ о республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года, который действует до утверждения Парламентом Республики Казахстан республиканского бюджета.