Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения по охране здоровья. Цель медицинского страхования — гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические меро- приятия.[60]

Правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации определены федеральным законом от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

Медицинское страхование в Российской Федерации осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.1

Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинскою страхования созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансовокредитные учреждения.

Основными задачами Фонда обязательного медицинского страхования являются:[61] [62]

— обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

— аккумулирование финансовых средств бюджета Фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступают следующие доходы:[63]

1) налоговые доходы от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога, погашения задолженности по единому социальному налогу и соответствующих пеней и штрафов по ним;

2) неналоговые доходы.

— недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

— страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

— недоимки, пени и штрафы по взносам в фонды обязательного медицинского страхования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

— доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

— штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3) безвозмездные поступления:

— межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

— прочие поступления;

Временно свободные финансовые средства Федерального фонда в целях защиты их от инфляции размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Расходование средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с

бюджетом Фонда, утвержденным на соответствующий финансовый год и плановый период.

В целях реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования в субъектах РФ создаются территориальные фонды обязательного медицинского страхования.