2. Трансферты в бюджетной системе

Официальные трансферты подразделяются на трансферты общего ха­рактера, целевые текущие трансферты, целевые трансферты на развитие. При определении форм регулирования межбюджетных отношений учитываются налоговый потенциал каждого из уровней бюджетов, результаты оценки объ­ективных бюджетных потребностей регионов и т.д.

Целевые трансферты и кредиты используются местными исполнитель­ными органами только в соответствии с их целевым назначением. Использо­ванные не по целевому назначению суммы целевых трансфертов и кредитов подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший дан­ные трансферты и кредиты, до 31 декабря текущего финансового года.

Неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового года суммы целевых трансфертов и кредитов подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты и кредиты, в тече­ние десяти дней после завершения финансового года.

Неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового года суммы целевых трансфертов на развитие могут остаться в распоряжении со­ответствующих нижестоящих бюджетов в размере, установленном законо­дательством.

Официальными трансфертами общего характера являются бюджетные субвенции и бюджетные изъятия.

Бюджетными субвенциями являются официальные трансферты, пере­даваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском или областном бюджете.

Бюджетными изъятиями являются официальные трансферты, переда­ваемые из нижестоящих бюджетов в вышестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском или областном бюджете.

Объемы официальных трансфертов общего характера устанавливаются в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам:

1. между республиканским бюджетом и областными, городов республиканского значения, столицы бюджетами - законом Республики Казахстан;

2.

Объемы официальных трансфертов общего характера подлежат изме­нению каждые три года.

Официальные трансферты общего характера направлены на выравни­вание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов и обеспечение равных фискальных возможностей для предоставления стандартного уровня государственных услуг в соответствии с направлениями расходов, закреп­ленными бюджетным Кодексом за каждым уровнем бюджета.

Порядок и периодичность перечисления бюджетных изъятий из ниже­стоящих бюджетов в вышестоящий бюджет и бюджетных субвенций из вы­шестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты определяются Правительст­вом Республики Казахстан.

Целевыми текущими трансфертами являются официальные трансфер­ты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском или областном бюджете, для реали­зации отдельных текущих бюджетных программ, не учитываемых при расче­те бюджетных изъятий (бюджетных субвенций). Целевые текущие трансфер­ты предоставляются только на выполнение мероприятий государственных, отраслевых (секторальных) или региональных программ, а также по ходатай­ству акимов в течение финансового года только на мероприятия, финанси­руемые из резерва Правительства Республики Казахстан или местного ис­полнительного органа области.

Компенсация потерь нижестоящих бюджетов, вытекающих из приня­тия вышестоящими органами нормативных правовых актов, влекущих уве­личение расходов и (или) уменьшение доходов в период действия трехлетних объемов официальных трансфертов общего характера, производится в обяза­тельном порядке посредством выделения целевых текущих трансфертов.

Целевыми трансфертами на развитие являются официальные трансфер­ты передаваемые из:

1. республиканского бюджета в областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы в пределах сумм, утвержденных в республиканском бюджете, для реализации местных бюджетных инвестиционных проектов (программ), предусмотренных государственными, отраслевы­ми (секторальными) программами;

2.

Бюджетные кредиты из республиканского бюджета и областных бюд­жетов могут предоставляться соответственно областным бюджетам, бюдже­там городов республиканского значения, столицы и бюджетам районов (го­родов областного значения) на реализацию бюджетных инвестиционных проектов (программ) и на покрытие кассового разрыва в течение финансово­го года.

В среднем, они занимают около 34,8% поступлений, в бюджетах некоторых областей данный источник за­нимает до 50%, поскольку собственных налоговых и других поступлений не хватает для достижения приемлемого уровня финансирования социаль­но-экономических потребностей. Это связано с тем, что в таких областях имеется узкая налоговая база, представленная маломощными хозяйствую­щими субъектами, фискальный потенциал которых невелик.

3.