2.3.3. Соотношение меняется — сочетание остается

В соответствии с Программой социально-экономического развития до 2005 г. к концу пятилетия необходимо выйти на уровень годовой инфляции не выше 15—17 %. Задача крайне сложная.

Ее решение станет возможным лишь в том случае, если будут консолидированы усилия в денежно-кредитной, валютной, бюджетно-налоговой и ценовой политике, если нам удастся развернуть субъекты хозяйствования к реализации существующих значительных резервов снижения издержек производства. Следует осознать, что в текущем пятилетии источником повышения эффективности производства и экономического роста является не ценовой фактор, а рачительное хозяйствование. Дальнейшее упование на повышение цен чревато резким снижением конкурентоспособности нашей продукции на внешних рынках, падением объемов производства и, как следствие, ухудшением жизненного уровня населения.

В текущем пятилетии важнейшей составляющей макроэкономической политики останется социальная политика, направленная прежде всего на обеспечение роста уровня жизни людей, сокращение бедности.

Разумеется, сфера социальной политики (по самой своей сути) не может быть отдана на откуп лишь рыночным принципам, поэтому здесь велика роль административных механизмов. Общество обязано заботиться о детях, стариках, малообеспеченных слоях населения. Нельзя упускать из виду и проблемы оплаты в бюджетной сфере. В целом политика в области оплаты труда будет формироваться с учетом того, что заработная плата должна стать важнейшим фактором экономического роста и повышения эффективности производства.

Предусматривается довести среднемесячную заработную плату в стране до уровня, эквивалентного, как минимум, 250 дол. США. Предполагаемое увеличение ее как основного источника доходов домашних хозяйств обеспечит расширение совокупного спроса — главного двигателя роста в условиях рыночной экономики. Таким образом административное воздействие активизирует рыночный механизм хозяйствования.-.

Что касается основных направлений и задач социальной защиты, то предполагается дальнейшее усиление принципа адресного предоставления социальной помощи (а это рыночный принцип) отдельным категориям семей и одиноких лиц, размер совокупного дохода которых ниже прожиточного минимума.

Разумеется, повышение уровня социальной защищенности населения будет базироваться на росте национальной экономики.

Принципы административного характера активно используются в сфере жилищного строительства. И это понятно, поскольку государство не может и не должно самоустраняться от процессов обеспечения граждан жильем. И здесь все в большей степени происходит переход к рыночным принципам. Строительство жилья во многом ориентируется на внебюджетные источники финансирования. Наряду с использованием таких традиционных форм, как долевое строительство, облигационные жилищные займы и другие, будут создаваться новые (рыночные) формы финансирования жилищного строительства (например, система ипотечного кредитования).

В агропромышленном комплексе в соответствии с Программой повышения эффективности АПК на 2000—2005 гг. предусматривается углубление специализации производства, совершенствование организационной структуры, укрепление финансового состояния предприятий, техническое перевооружение, снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности продукции. Здесь пока превалируют административные начала.

Вместе с тем предполагается реструктуризация, реорганизация действующих хозяйств в кооперативные и корпоративные объединения, акционерные общества, а также ликвидация убыточных хозяйств и создание на их месте новых эффективных и конкурентоспособных структур (это, несомненно, меры рыночного характера).

Продолжится работа и по проведению рыночных институциональных преобразований, по реформированию отношений собственности.

6. Зак. 751. 73 торов. Весомые шаги в этом направлении уже делаются, например, в нефтехимическом комплексе.

В целях поддержки предпринимательства предусматривается устранить факторы, препятствующие его развитию (в том числе упорядочить государственную регистрацию и лицензирование видов деятельности). Малый и средний бизнес будут поощряться, поскольку это источник новых рабочих мест.

В заключение отметим, что хотя рыночные и административные механизмы по своей природе и различаются, тем не менее на практике они взаимно дополняют друг друга и образуют единое целое.

В обозримой перспективе всегда будет иметь место сочетание этих методов воздействия на экономику, изменится лишь их соотношение на различных этапах развития хозяйства в зависимости от решаемых конкретных задач.

Несомненна тенденция к активизации в ближайшее время роли государства во многих сферах экономики. Вместе с тем тенденция эта не является прямолинейной [33]. Административное вмешательство используется тогда, когда собственно рыночные механизмы дают сбой. В этих случаях воспроизводство корректируется таким образом, чтобы после наладки рыночного механизма государственное влияние можно было ослабить или свернуть.