20.3. Теоретические модели государственного регулирования

Существует значительный спектр теоретических воззрений и практических подходов к решению проблемы о границах и направлениях государственного регулирования: от крайнего либерализма до тоталитаризма.

Таблица 20.3

Эволюция представлений теории о государственном регулировании

Каждая теоретическая концепция – это собственное представление определенной экономической школы об особенностях экономики, ее развитии, конкретная модель экономической системы и государственного регулирования, которые формируются, начиная с А. Смита. В работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» он пишет, что рынок «атоминизирован», экономические субъекты свободны в своих действиях и что они равнозначны по своим возможностям. Делает вывод: рыночной экономике присуще свойство абсолютного самосохранения, государственное регулирование излишне. К идее экономического либерализма его привели размышления о механизме экономической координации. В его представлении рыночный механизм − механизм прямых и обратных связей между спросом и предложением, за которыми стоят интересы субъектов рынка; саморегулирование экономики − взаимосвязь механизмов личных интересов экономических субъектов (стремление к «собственной выгоде», эгоизм человека) и конкуренции между ними, что приводит к рыночному равновесию. Это идеальная застывшая модель рынка.

Во второй половины XIX века реальные экономические отношения стали значительно сложнее, появилась корпоративная форма собственности.

Воплощение теории К. Маркса в экономической практике выразилось в построении экономической системы на основе тотальной государственной власти, общественной собственности, полном игнорировании национальной составляющей экономической системы. Государственное регулирование строилось вопреки экономическим и социальным законам, было прямым. Но практика подтвердила его эффективность в решении крупномасштабных задач.

Экономические кризисы, участившиеся при переходе на стадию государственно-монополистического капитализма, выявили несостоятельность классической модели в новых условиях. Идеи Дж. М. Кейнса («Общая теория занятости, процента и денег») дали новый подход к исследованию экономической системы (табл. 20.4).

Он включал положения: одно из свойственных периодически повторяющихся состояний экономики – состояние кризиса, экономика не имеет эффективного автоматического механизма регулирования, без вмешательства государства может долгое время находиться в состоянии депрессии, механизм саморегулирования не является самодостаточным, он должен дополняться государственным регулированием (рис. 20.2). Он рассмотрел процесс функционирования системы.

В этот же период времени русский экономист Н.Д. Кондратьев разрабатывал общую концепцию экономического развития экономической системы. Разделив процессы функционирования и эволюции экономических систем, он создал теоретическую базу для построения систем управления.

На базе теоретических концепций Дж. М. Кейнса, Н.Д. Кондратьева, теории благосостояния, практических моделей государственного регулирования была разработана теория оптимального государственного регулирования экономических систем.

Рис. 20.2 Доктрины экономической политики

Образование олигополистических структур во второй половине XX века привело к изменению порядка самоорганизации и механизма саморегулирования систем, которые вошли в противоречие с кейнсианской системой государственного регулирования. Это поставило под сомнение положения кейнсианской теории и теории оптимального государственного регулирования. Теоретическая мысль вернулась к идеям А. Смита, к полному отвержению государственного вмешательства (табл. 20.2, рис. 20.2). Началась эпоха монетаризма, связанная с чикагской школой и взглядами американского ученого М. Фридмена.

Итак, воздействие государства на макроэкономические процессы необходимо осуществлять на основе его сочетания с саморегулированием экономической системы. Современный подход к решению проблемы создания эффективной системы государственного регулирования строится, исходя из состояния экономики, и на объединении кейнсианского и монетаристского подходов. Государство в современном мире использует самые разнообразные рычаги регулирования: налоги, пошлины, обязательные платежи и отчисления, льготы отечественным производителям, субсидирование отраслей, льготное кредитование и т.д. Свою деятельность государство базирует на прогнозировании, программировании, индикативном планировании, «выступающем в виде национальных целевых программ».

Реальные механизмы развития макроэкономических систем имеют свою специфику, но содержат общие элементы функционирования и эволюции: анализ форм и характера изменений, происходящих в свойствах элементов и состоянии системы (обратимые и необратимые), процессы корректировки циклических колебаний экономики и количественного накапливания направленных необратимых изменений (сохранение или не сохранение устойчивости). Критерием целесообразности государственного регулирования, степени проникновения государства в систему саморегулирования, формирования структуры системы управления, эффективности мер и методов регулирования по-прежнему остается практика.

Рекомендуемая литература

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Высшее образование, 2008. – Гл. 19.

2. Липсиц И.В. Экономика: Учебник для вузов. – М.: Изд-во Омега-Л, 2006. – Гл. 22.