§ 2. Методология науки финансового права

связан с ее методом познавания. Если предмет науки говорит о

том, какой объект следует изучать, то метод свидетельствует о том, с

помощью каких приемов и способов нужно данный объект изучать,

исследовать.

метод познания с источником света, освещающего путь исследования,

организующего и направляющего труд ученого. Сначала зажигают

свет и указывают светом дорогу, затем начинают сам поиск1 •

Метод правовой науки - это система методов познания, которые

используются в конкретных юридических науках и составляют

их методологическую основу. На методологическую основу опирается

и наука финансового права. Многие теоретические просчеты и

неудачи советской науки права были обусловлены тем, что она основывалась

на марксистской методологии, в частности, на методе диалектического

материализма, связанного с классовым подходом к социальным

явлениям и их партийной оценкой.

Однако такой подход поставил в состояние конфронтации советскую

науку финансового права и науку финансового права в странах

Запада, отвергая на этом основании все достижения последней.

Такой подход, как хорошо показал многолетний опыт развития советских

общественных наук, резко сужал кругозор в исследованиях

по финансовому праву, лишал ученого способности объективно подходить

к финансово-правовым явлениям, снижал интеллектуальные

способности.

Партийность в методологии позволила в 20-е гг. ХХ в. <<травить»

в периодической печати видных специалистов в области финансового

права И.Х. Озерова, С.Н. Котляревского, Э.Э. Понтовича и привести

некоторых из них к гибели. Марксистская методология способствовала

<<изгнанию» почти на десять лет (1929-1938) из учебных

См.: Бэкон Ф. Сочинения: в 2 т. Т. 1. М., 1978.

81

Раздел /. Финансовая деятельность и финансовое право

планов юридических факультетов финансового права как буржуазной

дисциплины.

Представляется, что наука финансового права должна основываться

на традиционных научных методах познания, не гипертрофировать

значение какого-либо из них, а с уважением относиться ко

всей системе методов.

Формально-догматический метод исследует догму финансового

права. Иногда этот метод называют специально-юридическим.

Представляется, что в перечне методов науки финансового права

он по очередности занимает первое место. Прежде чем использовать

другие методы, следует примелить формально-догматический,

т.е. провести познавательный процесс через <<логическое эго>> 1 •

В чем суть этого метода познания? С его помощью осуществляется

важная юридическая обработка правового материала (<<догмы

права»). Этот метод включает такие приемы, как описание и анализ

финансово-правовых норм и правоотношений, их толкование,

классификация.

В составе формальnо-догматического метода особенно значительна

роль классификации и систематизации. При классификации

посредством группировки финансово-правовые явления и понятия

сопоставляются, что помогает составить более полное представление

об исследуемом предмете. Посредством классификации и систематизации

разрозненные знания приводятся в порядок.

С помощью формально-догматического метода знания о финансовом

праве приводятся в систему, получают совершенную внешнюю

форму, привлекательную для человеческого глаза и удобную

для запоминания. Формально-догматическая обработка финансовоправового

материала необходима для того, чтобы обеспечивать обучение

студентов толковыми, попятными и небольшими по объему

учебниками.

Метод обращения к другим наукам заключается в том, что при анализе

финансово-правовых явлений наука финансового права широко

использует положения и выводы, разрабатываемые другими науками.

Французский специалист по финансовому праву П.М. ГоДме

подчеркивает, что <<исследование финансовых явлений требует обращения

ко многим наукам, например, к конституционному и ад-

См.: Лосский Н. О. Учение о персвоплощении. Интуитивизм. М., 1992.

82

Глава Jv. Наука финансового права

министративному праву, политической науке, политической экономии,

СОЦИОЛОГИИ И ПСИХОЛОГИИ>> 1 •

Наиболее близко в этом смысле к науке финансового права стоят

политэкономия и финансовая наука.

на рубеже XVIII-XIX вв., выделилась из политэкономии, а из

финансовой науки в середине XIX в. отпочковалась наука финансового

'права. Эта родственная связь проявляется в том, что политэкономия

и финансовая наука дают науке финащ:ового права основные

категории, понятия, положения.

Особенно тесной является связь с финансовой наукой. Наиболее

важные финансовые категории типа «деньги», «бюджет», «доходы>>,

«расходы>> наука финансового права, перерабатывая их, исследует

как правовые положения, финансово-правовые категории.

Метод сравнительно-правовоrо исследования - это способ исследования

двух или более финансово-правовых институтов (например,

российского и американского налогового права), который решает задачу

их сравнения, выявления общего и различного. Сравнение как

логический прием предполагает, что в исследуемых объектах име~

ются сходные признаки. По словам английского философа Д. Юма,

<<сравнение доnускает лишь объекты, между которыми есть хоть

какое-нибудь сходство»2 •

Так, объективной основой для сравнения налоговых систем России

и США является их однопорядковая сущность, общие выполняемые

ими функции, структурные построения. Такое сопоставление,

изучение очень полезно и с теоретической, и с практической точек

зрения, ибо дает важный и нужный материал для обмена опытом, заимствования,

унификации и совершенствования отечественной налоговой

системы, совершенствования правовых норм, регулирующих

налоговые отношения.

Сравнительно-правовой метод познания есть средство раскрытия

существа финансово- правовых явлений другой страны, способ

анализа, выявления отдельных преимуществ других государств и

способ переноса этих преимуществ на отечественную почву. Отказ

от партийного метода в познании финансово-правовых явлений позволит

конструктивно использовать метод сравнительно-правового

Год.ме П.М. Финансовое право. С. 49.

Ю.мД. Сочинения: в 2 т. Т. 1. М., 1965. С. 103.

83

Раздел l Финансовая деятельность и финансовое право

исследования и сделает его плодотворным для науки финансового

права.

Метод конкретно-социологического исследования включает такие

приемы, как личное наблюдение деятельности финансовых органов,

устный опрос финансовых и банковских работников, анкетирование,

собеседование.

необходимой информации и фактов непосредственно из самой

жизни.

Понятие <<социология>> бьmо введено О. Контом в ЗО-е гг. XIX в.

О. Конт1 и Г. Спенсер2 подвергли критике формально-догматический

метод исследования, признав, что нельзя все вопросы решать на

базе формально-логических суждений о правовых нормах, а следует

изучать также реалии жизни, складывающиеся на основе применения

соответствующих правовых норм.

В науке финансового права большую роль при использовании

метода конкретно-социологического исследования имеет практика

работы финансовых органов, налоговых служб, банковских учреждений

и органов финансового контроля. В этих органах, применяющих

нормы финансового права, исследователь может получить фактические

данные, на базе которых проверяется эффективность финансового

законодательства, формулируются рекомендации и предложения.

Важную роль в комплексе приемов конкретно-социологического

исследования играет личное наблюдение. В процессе личного наблюдения

собирается фактический материал, который нельзя получить

в кабинете за книгой и который помогает лучше понять эффективность

действующих финансово-правоных норм. Большое

значение имеют приемы статистической обработки фактического

материала.

Статистические данные позволяют изучить множество фактов,

явлений, установить их повторяемость и сделать на этой основе соответствующие

выводы, рекомендации, необходимые для законодателя.

Особое место в РЯдУ конкретно-социологических приемов занимает

анкетирование. Хорошо составленная анкета ускоряет получе-

84

См.: Конт О. Курс позитивной философии. Антология мировой философии:

в 4 т. т. 3. м., 1971. с. 553-556.

См.: Спенсер Г. Опыты научные, политические и философские. М., 1998.

Глава IV. Наука финансового права

ние нужных результатов, помогает предотвратить ошибки, которые

были бы возможны в правотворческом процессе.

Сравнительно-исторический метод исследования предполагает

исторический подход к анализу и оценке финансово-правовых явлений.

Наука финансового права не может игнорировать все то ценное

и позитивное, что было накоплено финансовым законодательством

России и внесено в общий потенциал мировой финансовой

культуры.

Историческое описание в науке финансового права (например,

финансового законодательства эпохи Александра 11) выполняет

функцию, которую выполняют другие методы этой науки: собирает

материал, сравнивает его; заимствует старые, но забытые и вполне

пригодные для нашей финансовой системы модели; делает выводы и

рекомендации.

Охарактеризованные методы связаны между собой, и каждый

из них может применяться в сочетании с другими. Так, метод

сравнительно-правового исследования должен опираться на

формально-догматический, исторический и т.д. В отрыве от других

методов любой метод познания может дать искаженную картину, и,

напротив, исследование финансово-правовых явлений будет полным

и правильным при использовании всех методов познания.