Приложение 7 Процедуры найма и использования консультантов организациями, оказывающими международную техническую помощь

Азиатский банк развития (Asian Development Bank)

1. Регистрация Обычно предполагается, но не является обязательным условием.

2. Обновление данных о консал тинговых фирмах Рекомендуется осуществлять каждые 2 года.

4. Досье Банка на консалтинговые фирмы В системе DACON*.

5.

*DACON – Data on Consultants – система регистрации информации о консалтинговых фирмах, принятая в Международном банке реконструкции и развития (Мировом банке).

4. Подданство консалтинговых фирм Из стран – членов Банка.

5. Подданство персонала Из стран – членов Банка.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Допускается и случаях, когда продолжение считается существенно важным, например, при переходе от проекта (design) к осуществлению (implementation).

7. Информация о рынке Ежемесячный монитор ADBBO: в печатном виде; на странице Банка в Интернете (ADB Web site).

8. Предварительные требования Нет.

9. Отбор/составление списка кандидатов 5–7 фирм, представляющих страны–члены Банка, желательно с учетом регионального баланса. В принципе, не более 1 фирмы от одной страны – на техническую помощь и не более 2 фирм от страны – на заем. Особое внимание уделяется отечественным консультантам.

10. Подача предложений За техническим предложением обязательно следует финансовое предложение от выбранной фирмы. Система двух конвертов разрешается по просьбе заемщика, но не поощряется.

11. Форма резюме проекта (Project Summary Sheets)Форма установленная, подобная форме DACON Включает имена и должности сотрудников, сыгравших важную роль в проекте.

12. CV Форма определенная – длинная и включающая все обязанности, выполнявшиеся в прежних проектах, плюс обязанности в предлагаемом проекте. Каждая CV должна подписываться конкретным членом команды, чтобы заявка не была дисквалифицирована.

13. Система баллов (Marking System) Имеются критерии оценки.

14. Детали предложения расходов (Details of Cost Proposal) Требуется указать: а) ставки оплаты работы на местах и кабинетной работы (field and home office work) с разбивкой, показывающей основной оклад, накладные расходы, социальные издержки и гонорар (basic salary, overhead, social charges and fee); б) карманные расходы. Проверенная смета (audited statement) фактических социальных издержек, накладных расходов, подтверждение выплачиваемого оклада (evidence of salary payment) требуются для обоснования ставок оплаты.

15. Срок действия предложения (как в части расходов, так и персонала) Срок не установлен. Однако в приглашении к подаче технического предложения указываются ожидаемые сроки переговоров о контракте и начале работы. До начала переговоров во время подачи финансового предложения от выбранной фирмы требуется подтверждение об обеспеченности предлагаемой команды всем необходимым персоналом.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения Возможны обращения за разъяснениями.

17 Отбор Основывается на выборе лучшего технического предложения, при этом особый упор делается на обеспеченность персоналом. Затем фирме, набравшей наивысшие баллы, предлагается подать финансовое предложение.

18. Переговоры С наиболее высоко оцененной фирмой. Следующая по уровню оценки фирма может быть приглашена к переговорам, если не удалось достичь соглашения с предыдущей.

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Рекомендуется стандартный контракт Банка. Любые отклонения подлежат согласованию с Банком.

20. Профессиональная ответственность Требуется страхование, обусловливаемое в контракте.

21. Оценка результатов проекта Работа консультанта оценивается правительством и Банком.

Мировой банк (World Bank)

1. Регистрация Рекомендуется (в системе DACON), но не является обязательным условием.

2.

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Разработана и используется обновленная версия системы DACON. Анкета на дискетах с поиском по ключевым словам. Информация доступна правительствам – членам Банка, агентствам ООН, другим публичным международным органам. Справочник (Directory) для консультантов (ключевая информация о фирмах).

4. Подданство консалтинговых фирм Страна – член Банка.

5. Подданство персонала Из страны – члена Банка.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Допускается, когда продолжение считается существенно важным. Обычно должно оговариваться в заявке на предложения (RFP) и учитываться в критериях отбора. Если первоначальная договоренность не основывалась на конкурсе, то продление обычно требует отбора по конкурсу.

7. Информация о рынке Монитор «Monthly Operational Summaries» и «UN Development Business».

8. Предварительные требования Нет. Объявление в национальной прессе и в «UN Development Business» для контрактов свыше 200 тыс. дол. – чтобы привлечь больше заинтересованных участников. 30-дневный срок для откликов.

9. Отбор/составление списка кандидатов Производится заемщиком: отбираются 3–6 фирм с широким географическим охватом. Не более двух – от одной страны и по крайней мере одна – из развивающейся страны. Список должен получить «добро» Банка. В случаях небольших проектов все фирмы в списке могут быть местными. Список гласный.

10. Подача предложений Техническое и финансовое предложения – в двух конвертах. Первый немедленно вскрывается. Опоздавшие предложения не принимаются.

11. Форма резюме проекта (Project Summary Sheets)Форма не установлена.

12. CV Стандартная форма. Краткий стиль изложения. CV должны быть подписаны представителем фирмы и членом персонала.

13. Система баллов (Marking System) Детализирована в заявке на предложения (RFP – Request for Proposals). Распределение баллов различается для разных проектов, но обычно приоритет отдается персоналу.

14. Детали предложения расходов (Details of Cost Proposal) Устанавливаются в техническом задании (Terms of Reference) для расходов на персонал. Разбивка по ставкам оплаты дается только в случае, если цена не является одним из факторов отбора.

15. Срок действия предложения (как в части расходов, так и персонала) Обычно 60–90 дней. В отдельных случаях – до 120 дней.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения Возможны обращения за разъяснениями в период подготовки предложения.

17. Отбор Конкурсный. Применяются критерии оценки, изложенные в заявке на предложения (RFP). Сперва оцениваются технические предложения и отвергаются неподходящие. Финансовые предложения (конверты) публично вскрываются, проверяются и оцениваются с финансовой стороны. Технические и финансовые баллы взвешиваются и складываются. Взвешивание (доля баллов) со стороны расходов обычно достигает 10–20% баллов, но не более 30%. Другие формы отбора включают качественный отбор жестких бюджетов с минимальными расходами. Отбор, основанный только на квалификациях или единственном источнике, применяется в определенных случаях.

18. Переговоры Только с отобранной фирмой, если переговоры не провалятся.

19. Форма контракта заемщиком и консультантом Везде, где возможно, должны использоваться стандартные контрактные документы Банка, а любые необходимые отклонения оговариваются в особых условиях (Special Conditions).

20. Профессиональная ответственность Должна устанавливаться в контракте.

21. Оценка результатов проекта Производится Банком.

Африканский банк развития (African Development Bank)

1. Регистрация Желательна.

2. Обновление данных о консалтинговых фирмах -

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы В системе DACON.

4. Подданство консалтинговых фирм Из страны – члена Банка. Предпочтение – национальным и региональным консультантам.

5. Подданство персонала Большинство менеджеров и сотрудников – подданные стран-членов. Отстаивает преимущества для национальных и региональных сотрудников.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Банк примет предложение заемщика сохранить того же консультанта на оговоренных условиях. Любая замена консультанта – прерогатива Банка.

7. Информация о рынке Монитор «Development Business» и «Quaterly Operational Summaries». Местные пресса и посольства для контрактов ниже 350 тыс. дол.

8. Предварительные требования Для контрактов стоимостью выше 1 млн. дол.

9. Отбор/составление списка кандидатов Обычно проводится заемщиком по согласованию с Банком. 5–7 фирм с широким географическим охватом. По крайней мере одна – из страны – регионального члена плюс одна региональная или национальная фирма – в совместном предприятии, не более двух фирм из одной страны. Для контрактов свыше 1 млн. дол. географический фактор не применяется.

10. Подача предложений Система двух конвертов. Применяется стандартная форма Банка для заявок на предложения (RFP).

11. Форма резюме проекта (Project Summary Sheets) Форма не установлена.

12. CV Идентично Мировому банку. Сотрудникам, возможно, придется подписать CV.

13. Система баллов Детализирована в заявке на предложения (RFP). Изменяется от проекта к проекту. Может включать расчетное число человеко - месяцев.

14. Детали предложения расходов Требования те же, что в Азиатском банке развития. Расчет прибылей и расходов не требуется.

15. Срок действия предложения (как в части расходов, так и персонала) Обычно 90– 120 дней.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения

17. Отбор Возможно прямое назначение (direct appointment). Варианты отбора зависят от сложности проекта. В случае наименее сложных проектов отбор производится из 10% лучших технических предложений. В этом случае вскрываются конверты с финансовыми предложениями наиболее высоко оцененных консультантов и принимаются самые низкозатратные. В случае сложных проектов отбор основывается исключительно на техническом качестве, и вскрывается конверт с финансовым предложением самой высокооцененной фирмы. В случае среднесложных проектов технические и финансовые предложения оцениваются и взвешиваются.

18. Переговоры Суммируя три вышеизложенные системы отбора, к переговорам приглашается фирма, предлагающая самые низкие затраты, самое высокое техническое качество, получившая наилучшую взвешенную оценку.

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Устанавливается заемщиком.

20. Профессиональная - ответственность

21. Оценка результатов проекта Производится банком.

Европейская комиссия DGVIII (для АСР)*

*АСР – African, Caribbean and Pacific – Африканская, Карибская и Тихоокеанская группа государств.

1. Регистрация Поощряется, но не является условием участия.

2. Обновление данных о консалтинговых фирмах Каждые 2 года или когда в фирме произошли существенные изменения.

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы DACON с незначительными модификациями.

4. Подданство консалтинговых фирм Государство – член или государство АСР имеют преимущество, когда отсутствует нужная компетенция.

5. Подданство персонала В целом применяется тот же подход, что и для консалтинговых фирм. Поощряется наем подданных стран АСР или связь с ними.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Допустимо в том случае, если продолжение участия считается существенно важным. Обычно это следует учесть при начале переговоров. Если вопрос возникает лишь при выполнении одной фазы проекта, хозяин контракта (Contracting Authority) должен дать свое письменное согласие, принимая во внимание-то, не будет ли консультант, участвующий в конкурсе на следующую фазу проекта, иметь нечестного преимущества.

7. Информация о рынке Делегации ЕС, Страновая индикативная программа (Country Indicative Programme), национальные представители в Брюсселе. Журнал «Courier». Процедуры, связанные с предварительными требованиями, для контрактов свыше 2 млн. ЭКЮ, о которых объявляется в официальном журнале «S». Страничка DG VIII в Интернете о возможностях в бизнесе (http://europa.eu.int/en/comm/dg08/ dgviii.htm).

8. Предварительные требования О контрактах свыше 2 млн. ЭКЮ объявляется в официальном журнале. В отдельных случаях – и о контрактах менее 2 млн. ЭКЮ. В других случаях – ограниченный тендер для контрактов свыше 150 тыс. ЭКЮ.

9. Отбор/составление списка кандидатов Возможно прямое назначение, утвержденное делегатом, вплоть до 60 тыс. ЭКЮ для срочных и краткосрочных заданий. Для контрактов свыше 150 тыс. ЭКЮ – утверждается Брюсселем. Списки кандидатов обычно содержат 4–7 фирм, основываясь на выражении интереса, что совершенно необходимо. Упор на сотрудничество фирм государств-членов и, если возможно, государств АРС.

10. Подача и рассмотрение предложений Обычно применяется система двух конвертов.

11. Форма результатов проекта Форма не установлена.

12. CV Детали оговорены, но длина произвольна. Персонал часто должен подписывать CV и подтверждать свое согласие на работу в стране-реципиенте.

13. Система баллов. Критерии и система оценки – в досье тендера.

14. Подробности предложения расходов Указаны н техническом задании (Terms of Reference) в части расходов на штаты и компенсируемые расходы (staff charges and reimbursables). В некоторых случаях – валовой доход (gross revenue) фирмы за предшествующие 2 года.

15. Срок действия предложения в части расходов и персонала Обычно не должен превышать 120 дней, но иногда это зависит от характера и сложности предложения.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения Поощряются.

17. Отбор Лучшие технические предложения группируются по категориям по опубликованной в досье тендера системе баллов. Далее вскрываются конверты с финансовыми предложениями всех фирм, оказавшихся в верхней категории, и отбирается самое малобюджетное из подходящих предложений.

18. Переговоры Не устраиваются, если фирма отобрана через тендер. Разрешены также прямые соглашения.

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Стандартные общие условия ЕС и Особые условия (ЕС General Conditions and Special Conditions).

20. Профессиональная ответственность Требуется страхование.

21. Оценка результатов проекта Производится Комиссией ЕС совместно с Секретариатом АСР.

Европейская комиссия DGIB (для Азии, Латинской Америки и Средиземноморья)

1. Регистрация По выбору.

2. Обновление данных о фирме –

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Модифицированная версия DACON.

4. Подданство консалтинговых фирм Государства – члены EU и отечественные консультанты страны-реципиента. Подданство персонала.

5. Подданство персонала Применяется то же правило, что и для консалтинговых фирм.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Так же, как в п. 6 DG VIII.

7. Информация о рынке Официальный журнал.

8. Предварительные требования Обговоренная процедура. Ограниченная процедура: отбор проводит реципиент, когда стоимость проекта составляет от 70 тыс. до 137 тыс. ЭКЮ; отбор проходит в Брюсселе, когда стоимость более 137 тыс. ЭКЮ.

9. Отбор/составление списка кандидатов Для небольших проектов: рамочные контракты: минимум 15 фирм – при стоимости проекта от 70 тыс. до 137 тыс. ЭКЮ; минимум 8 фирм из минимум 4 стран–членов EU – при стоимости свыше 137 тыс. ЭКЮ.

10. Подача и рассмотрение предложений Система двух конвертов. В случаях исследований дается диапазон цен (price range).

11. Форма результатов проекта Как в досье тендера/условиях контракта.

12. CV Как в досье тендера.

13. Система баллов Как в досье тендера.

14. Детали предложения расходов Приводится либо как паушальная сумма (lump sum), либо как база ставок единицы (unit rate basis). Для паушальной суммы должна даваться полная разбивка по ставкам единицы (unit rates), количествам и расходам.

15. Срок действия предложения в части расходов и персонала Как установлено.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения заявки В некоторых случаях рассматриваются как позитивный знак.

17. Отбор Небольшие задачи выполняются рамочными контрактами. В целом технические предложения оцениваются по категориям. Все финансовые конверты тендеров к верхней категории вскрываются. Выбирается самое малобюджетное предложение.

18. Переговоры DGI может пригласить для обсуждений, но только не цен.

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Профессиональная ответственность.

20. Профессиональная ответственность Как установлено в условиях тендера/контракта.

21. Оценка результатов проекта Может быть предпринята ЕС либо третьей стороной, нанятой ЕС.

Европейская комиссия DGIA PHARE

1. Регистрация Необходима для ограниченного тендера, желательна для других второстепенных обязательств.

2. Обновление данных о консалтинговой фирме В принципе каждые 2 года.

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Имеет собственный Центральный реестр консалтин- говых фирм (Central Consultancy Register – CCR).

4. Подданство консалтинговых фирм Государства – члены Евросоюза и страны – бенефи- циары PHARE. Возможны исключения, но каждый конкретный случай рассматривается Комиссией.

5. Подданство персонала Применяется тот же подход, что и к консалтинговым фирмам.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Обычно разрешается. Хотя консультанты, разработавшие технические условия (Terms of Reference), не могут участвовать в тендере на осуществление проекта (project implementation).

7. Информация о рынке Делегации Еврокомиссии, Подразделения по осуществлению Программы в стране (Programme Implementation Units in country). Информационный офис PHARE (PHARE Information Office) в Брюсселе, национальные представители в Брюсселе, монитор «Infocontract», Официальный журнал (Official Journal) (особенно через Интернет).

8. Предварительные требования Нет. Ограниченный тендер. Свыше 10 млн. ЭКЮ –открытый тендер или предварительные требования.

9. Отбор/составление списка кандидатов Минимум 7 фирм, отобранных из проявивших интерес. Подразделения по управлению Программой (Programme Management Units) либо Комиссия могут предоставлять контракт непосредственно на сумму до 50 тыс. ЭКЮ. Список кандидатов составляется по согласованию с Еврокомиссией.

10. Подача предложений Система двух конвертов.

11. Форма представления результатов проекта Как в досье тендера/условиях контракта.

12. CV Как в досье тендера. Еврокомиссия требует, чтобы назначенные лица (nominated persons) выполняли контракт.

13. Система баллов. Как в тендере досье.

14. Подробности предложения расходов Как установлено в досье тендера. Некоторые постоянные издержки: поездки, командировочные расходы (subsistence), возмещаемые (re-reimbursable) по представлении счета/квитанции (invoice/receipt).

15. Срок действия предложения в части расходов и персонала Обычно 90– 120 дней плюс 60 дней для победителя.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения Могут понадобиться разъяснения.

17. Отбор Непосредственное соглашение (direct agreement) для проектов/исследований на сумму до 50 тыс. ЭКЮ. В иных случаях Комитет оценивает качество и цену.

18. Переговоры Нет – если контракт предоставлен в результате тендера. Да–в случае непосредственного соглашения.

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Стандартные условия/Правила (Standard Conditions/ Regulations) для проектов PHARE и Tacis.

20. Профессиональная ответственность Как установлено в тендере/условиях контракта.

21. Оценка результатов проекта Может быть предпринята Еврокомиссией или третьей стороной, нанятой ею.

Европейская комиссия DGIA TACIS

1. Регистрация Необходима для ограниченного тендера, желательна для других второстепенных обязательств.

2. Обновление данных о консалтинговой фирме В принципе каждые 2 года.

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Имеет собственный Центральный реестр консалтин- говых фирм (Central Consultancy Register – CCR).

4. Подданство консалтинговых фирм Государства – члены Евросоюза, республики СНГ и Монголия.

5. Подданство персонала Применяется тот же подход, что и к консалтинговым фирмам.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Обычно разрешается. Хотя консультанты, разработавшие технические условия (Terms of Reference), не могут участвовать в тендере на осуществление проекта (project implementation).

7. Информация о рынке Делегации Еврокомиссии, Национальное координационное подразделение в стране, Информационный офис Tacis и Брюсселе, национальные представители в Брюсселе, монитор «Infocontract», Официальный журнал (Official Journal) (особенно через Интернет).

8. Предварительные требования Нет. Ограниченный тендер. Свыше 10 млн. ЭКЮ –открытый тендер или предварительные требования.

9. Отбор/составление списка кандидатов Минимум 7 фирм, отобранных из проявивших интерес. Либо непосредственное предоставление контракта (для контрактов до 200 тыс. ЭКЮ), либо ограниченный тендер. Список кандидатов составляется по согласованию с Еврокомиссией.

10. Подача предложений Система двух конвертов.

11. Форма представления результатов проекта Как в досье тендера/условиях контракта.

12. CV Как в досье тендера. Еврокомиссия требует, чтобы назначенные лица (nominated persons) выполняли контракт.

13. Система баллов. Как в тендере досье.

14. Подробности предложения части расходов Как установлено в досье тендера. Некоторые постоянные издержки: поездки, командировочные расходы (subsistence), возмещаемые (re-reimbursable) по представлении счета/квитанции (invoice/receipt).

15. Срок действия предложения в части расходов и штата Обычно 90–120 дней плюс 60 дней для победителя.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения Могут понадобиться разъяснения.

17. Отбор Непосредственное назначение сумм до 200 тыс. ЭКЮ. В иных случаях Комитет оценивает качество и цену.

18. Переговоры Нет – если контракт предоставлен в результате тендера. Да – в случае непосредственного соглашения.

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Стандартные условия/Правила (Standard Conditions/ Regulations) для проектов PHARE и TACIS.

20. Профессиональная ответственность Как установлено в тендере/условиях контракта.

21. Оценка результатов проекта Может быть предпринята Еврокомиссией или третьей стороной, нанятой ею.

Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank)

1. Регистрация Необязательна.

2. Обновление данных о консалтинговой фирме 2 года.

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Ведется так же, как в Мировом банке.

4. Подданство консалтинговых фирм Страны-члены.

5. Подданство персонала –

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Разрешается по просьбе заемщика в порядке исключения, когда это считается существенно важным.

7. Информация о рынке Монитор «Development Business» и «IDB Projects».

8. Предварительные требования О проектах свыше 200 тыс. дол. требуется помещать объявление в «Development Business». Критерии оценки должны быть известны участникам.

9. Отбор/составление списка кандидатов Производится заемщиком, если нет возражений Банка, и публикуется. Предпочтение отдается отечественным консультантам.

10. Подача предложений Заемщика, возможно, будет интересовать только техническое предложение либо он применит систему двойного конверта (double envelope system). Ценовой конверт (price envelope) выбранной фирмы открывается лишь после начала переговоров.

11. Форма представления результатов проекта –

12. CV –

13. Система баллов Как изложено в приглашении к подаче предложений.

14. Подробности предложения расходов Не является частью предложения, если применяется единственный конверт. Если двойной конверт (double envelope) – представляется для переговоров.

15. Срок действия предложения в части расходов и штата –

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения –

17. Отбор После оценки технического предложения выбранная фирма должна удовлетворительно пройти переговоры.

18. Переговоры Да–с единственной фирмой, отобранной по результатам оценки технического предложения. Рассматриваются технические условия (Terms of Reference), условия контракта, а затем детально разрабатываются расходы на базе второго конверта. Признаются четыре базы контрактных расходов (contract cost bases).

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом –

20. Профессиональная ответственность –

21. Оценка результатов проекта Производится банком ежегодно и в конце контракта.

Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development)

1. Регистрация Нет определенной системы.

2. Обновление данных о консалтинговой фирме –

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Будет подсоединено к DACON плюс собственная система для специализированных консультантов.

4. Подданство консалтинговых фирм –

5. Подданство персонала Нет ограничений на государственную принадлежность по Положению о банковских займах.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм последующих стадиях проекта Предпочитается конкурс, однако может быть разрешена преемственность между фазами. Желательно, чтобы это было оговорено в первоначальном контракте. Может также разрешаться преемственность от стадии разработки перед получением займа.

7. Информация о рынке Ежемесячный монитор «Procurement Opportunities» и факсовые услуги.

8. Предварительные требования Запрос о выражении интереса (request for expression of interest).

9. Отбор/составление списка кандидатов Непосредственный отбор на контракты на сумму до 50 тыс. ЭКЮ. Непосредственное включение 3–6 фирм в список кандидатов на контракты на сумму 50–200 тыс. ЭКЮ. Приглашение 3–6 фирмам из списка кандидатов дать свои предложения на контракты свыше 200 тыс. ЭКЮ. Списки кандидатов должны иметь широкий географический охват. Обычно цена не включается, если проект имеет малый риск и рутинный.

10. Подача предложений –

11. Форма результатов проекта –

12. CV Нет формы (для проектов, финансируемых Евро - комиссией, следовать ее форме).

13. Система баллов Излагается в приглашении к подаче предложений.

14. Подробности предложения расходов Обычно не требуется до начала переговоров.

15. Продолжительность действия предложения в части расходов и штата –

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения –

17. Отбор Непосредственный отбор на контракты на сумму до 50 тыс. ЭКЮ. Отбор на более крупные контракты базируется только на технической оценке. В случае технически простых заданий (assignments) цена может рассматриваться как вторичный фактор, а не первостепенный.

18. Переговоры С выбранным консультантом. Предложение может модифицироваться по согласованию.

19. форма контракта между заемщиком и консультантом –

20. Профессиональная ответственность –

21. Оценка результатов проекта Банк требует оценки заемщиками.

Программа развития ООН (United Nations Development Programme)

1. Регистрация Различные процедуры. Вопрос рассматривается. Обращайтесь в Офис проектных служб (Office of Project Services - OPS).

2 Обновление данных о консалтинговой фирме –

3. Досье Банка на консалтинговые фирмы Из регистрации у соответствующего агентства (From registration with relevant agency).

4 Подданство консалтинговых фирм -

5. Подданство персонала -

5. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта –

7. Информация о рынке Фрагментарная. Проживающий и стране представитель. Монитор «Country Programms», «Development Business».

8 Предварительные требования –

9. Отбор/составление списка кандидатов Много непосредственных назначений (direct appointments).Список кандидатов, составленный руководством проекта и утвержденный реципиентом.

10. Подача предложений Предложения могут содержать (но необязательно) расходы либо представлять смету расходов, но в отдельном конверте.

11. Форма представления результатов проекта –

12. CV -

13. Система баллов –

14. Подробности предложения расходов –

15. Срок действия предложения в части расходов и штата –

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения –

17. Отбор Преимущественно непосредственный отбор. Применяется и система двух конвертов.

18. Переговоры –

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом Обычно напрямую с агентством.

20. Профессиональная ответственность –

21. Оценка результатов проекта –

Предложение консультантов

1. Регистрация Всем агентствам-кредиторам (Lending Agencies) следует пользоваться системой DACON.

2. Обновление данных о консалтинговой фирме В конечном счете – непрерывное обновление данных.

3. Досье Банка на консалтянговые фирмы В системе DACON. Модификации только по взаимному согласию.

4. Подданство консалтинговых фирм Ожидается, что GATS (Генеральное соглашение о торговле услугами) приведет к свободной конкуренции. Пока же нынешние требования приемлемы. Ограничения должны ясно формулироваться в приглашении к подаче предложений.

5. Подданство персонала Ожидается, что GATS приведет к свободному передвижению капиталов, лиц, товаров и услуг. Пока же приемлемы нынешние требования. Ограничения должны ясно формулироваться в приглашении к подаче предложений.

6. Продолжение участия консалтинговых фирм в последующих стадиях проекта Обычно разрешается или запрещается только тогда, когда консультант работает плохо либо квалификационные требования на следующей стадии имеют существенно иную природу. Там, где имеется запрет на продление участия в работе на следующей стадии, об этом должно быть заявлено в приглашении к подаче предложений.

7. Информация о рынке Информация о новых проектах от всех агентств-кредиторов должна находиться в одной базе данных в Интернете. Информация по каждому проекту должна последовательно дополняться названиями компаний, включаемых в список кандидатов, и в конечном счете содержать название компании, получившей контракт.

8. Предварительные требования Критерии, по которым решается, нужны ли предварительные требования, должны быть одинаковыми для всех агентств-кредиторов.

9. Отбор/составление списка кандидатов Число кандидатов в списке должно быть от 3 до 6 для всех агентств-кредиторов.

10. Подача предложений Перед подачей предложений отобранные кандидаты должны быть обеспечены всей информацией, необходимой для принятия окончательного решения об участии или неучастии, т.е. примерным описанием проекта, сведениями о числе кандидатов и их названиях, системе оценки/баллов, критерии отбора и их сравнительном весе.

11. Форма представления результатов проекта Формат должен быть одинаковым для всех агентств – кредиторов.

12. CV Формат CV должен быть одинаковым для всех агентств-кредиторов. Подписанные персоналом CV должны быть гарантией достоверности сведений и подтверждением готовности участвовать в проекте.

13. Система оценки/баллов Система оценки/баллов (marking system) должна быть ясно описана в приглашении к подаче предложений (см. также пп. 10, 17 и 18).

14. Подробности предложения о расходах Формат предложений расходов (cost proposals) должен быть одинаковым для всех агентств-кредиторов и быть сравнительно простым. Ставки должны базироваться на стандартной разбивке затрат, связанных с выплатами жалованья: базовое жалованье, социальные выплаты, накладные расходы и т.п. и могут подтверждаться проверенным балансом.

15. Срок действия предложения в части расходов и штата Всем агентствам-кредиторам следует принять 60 дней как максимальный срок действия предложения по расходам и штатам. Подписанные CV должны гарантировать достоверность сведений и подтверждать готовность участвовать в проекте.

16. Контакты в период подачи и рассмотрения предложения Следует стимулировать контакты между клиентом и потенциальными консультантами в период представления предложения. Следует записывать все контакты и встречаться со всеми кандидатами.

17. Отбор Процедура отбора должна быть детально изложена в приглашении к подаче предложений. В случае комплексных проектов ценовая составляющая предложений должна быть нулевой, и следует подавать только технические предложения, из которых отбираются наилучшие, по которым проводятся переговоры. Для менее сложных проектов следует применять двухконвертную систему. Второй конверт открывается лишь у фирм, набравших 80% и более за техническое предложение, а ценовой компонент окончательного сравнения ограничивается 10-20%, но не более 30% от общей оценки (см. также об отборе, основанном на качестве (QBS), предложенном F1DIC).

18. Переговоры В случае комплексных проектов переговоры начинают с теми компаниями, которые набрали самые высокие баллы (очки) за технические предложения. В случае менее сложных проектов переговоры начинают с теми компаниями, которые набрали наивысшие комбинированные баллы (очки) (технико-финансовые), как описано выше (п. 17 «Отбор»).

19. Форма контракта между заемщиком и консультантом За образец контракта следует взять форму контракта FID1C.

20. Профессиональная ответственность Контрактные положения, касающиеся профессиональной ответственности, должны основываться на одинаковых базовых принципах:

1. Консультант не должен отвечать за косвенный ущерб или ущерб, возникший вследствие определенных причин (indirect or consequential damages).

2. Срок действия ответственности следует ограничить разумным пределом, не превышающим 5 лет.

3. Ответственность консультанта (в денежном выражении) должна ограничиваться разумным и четко определенным пределом.

4. Клиент должен компенсировать консультанту все претензии третьей стороны, превышающие договоренный предел компенсации.

21. Оценка результатов проекта Для всех агентств-кредиторов критерии оценки результатов проекта должны быть одинаковые, и везде, где это применимо, должны фиксироваться в контракте. В тех случаях, когда результаты проекта считаются неудовлетворительными, должна быть проанализирована и сверена с их контрактными обязательствами работа всех сторон, участвовавших в проекте.