4. Расширение экспансии капитала с помощью международных валютно-кредитных организаций

В предыдущих главах подробно говорилось о том, как созданные по инициативе США Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития с самого начала своею существования использовались в качестве инструмента политического и экономического давления в отношении менее развитых стран.

В настоящее время МВФ предоставляет кредиты в основном промышленно развитым капиталистическим странам на покрытие дефицитов платежных балансов обычно до трех — пяти лет, и лишь в исключительных случаях их сроки могут быть продлены. Процентная ставка по кредитам, выдаваемым фондом, колеблется в зависимости от срока от 4,4 до 6,9 % (включая комиссионный сбор в размере 0,5 %). Процентная же ставка по кредитам МБРР устанавливается на уровне рыночных — 8—10% и выше. МБРР, членами которого могут быть только страны — члены МВФ, предоставляет кредиты преимущественно развивающимся странам с национальным доходом менее 1 тыс. долл. на душу населения. Промышленно развитым странам кредиты предоставляются реже и в ограниченных размерах.

Предельные возможности получения страной кредита определяются соответственно размером ее взносов в фонд и банк, которые в свою очередь определяют право страны при голосовании. Действующий в фонде и банке принцип «взвешенных голосов», как уже указывалось ранее, обеспечивает господство в них крупнейших западных держав.

Характерно, что, поскольку при очередном увеличении капитала МВФ и пересмотре квот доля США в общем количестве голосов сократилась с 20,75 до 19,96%, последние настояли на внесении в новый устав фонда (апрель 1978 г.) поправки о том, чтобы решения в фонде принимались квалифицированным большинством в 85 % голосов, а не 80 %, как это было ранее, с целью обеспечить себе и в этих условиях право вето.

Следует также напомнить, что, согласно положению о МВФ, центральный его аппарат должен находиться на территории страны-члена с самой большой квотой, т. е. в США.

За период с 1947 г., когда фонд приступил к своим операциям, и по июнь 1981 г. он предоставил странам-членам кредиты на общую сумму 57,7 млрд. СДР[496] (около 70 млрд. долл.), из которых на долю развитых капиталистических стран, составляющих менее трети всех членов, приходится 29,3 млрд. СДР, или более 50%. При этом наибольшую сумму кредитов получили Англия — 12,5 млрд. долл., США — 5,8 млрд., Италия — 3,1 млрд., Франция — 2,5 млрд. долл. Кредиты, полученные только указанными четырьмя странами, составляют в общей сумме кредитов фонда более 40 %.

С 1980 г. кредитные права фонда расширены до 200 % квоты страны-участницы, что увеличивает возможности получения странами кредитов в фонде. Осуществлению этой цели содействует также создание ряда дополнительных финансовых фондов МВф} таких, как фонды компенсационного и расширенного финансирования, предоставляющие странам займы на более льготных в отличие от обычных условиях в размере от 50 до 140 % их квоты. Однако эти преимущества носят лишь временный характер (на первых этапах участия страны в фонде), и ужесточение кредитной политики фонда, усиливающееся условиями экономического и политического характера, проявляется по мере роста объема займов сверх установленной льготной нормы.

В последнее время наметилось стремление западных держав, особенно США, наделить МВФ широкими контрольными функциями над экономической и валютно-финансовой политикой стран — членов фонда.

Требования, выдвигаемые МВФ при предоставлении кредитов, все в большей мере приобретают комплексный многоцелевой характер, затрагивая бюджетную, денежно-кредитную, валютную, внешнеторговую и общеэкономическую политику стран. Эти требования обычно включают ограничение объема внутренних кредитов, повышение налогов, замораживание заработной платы, девальвацию национальных валют, что ведет к снижению темпов роста экономики, повышению цен и увеличению безработицы, к снижению жизненного уровня трудящихся.

В ноябре 1981 г. крупнейший заем — в размере 5,68 млн. долл. — был предоставлен Индии. Показательно, что принятие решения откладывалось практически на год в результате неприкрытого давления со стороны нынешней администрации США. Отсрочка увязывалась руководством фонда с надеждами добиться укрепления в стране позиций международных банков и транснациональных корпораций и была направлена на то, чтобы таким образом оказать давление на политику этой крупнейшей азиатской страны и ослабить ее связи со странами социализма, и прежде всего с Советским Союзом.

Как уже отмечалось, начиная с 1957 г. кредиты банка предоставляются преимущественно развивающимся странам. В настоящее время ни одна развитая капиталистическая страна не имеет перед банком задолженности, превышающей ее взнос в капитал. Все промышленно развитые капиталистические страны, участвующие в МБРР, выступают в нем как нетто-кредиторы, или, как их там называют, «доноры», и ни одна из них практически не получает займов от МБРР на протяжении ряда последних лет.

За все время своей деятельности банк предоставил кредитов на общую сумму 47,7 млрд. долл., наибольшие из которых: Бразилии— на общую сумму 4,2 млрд. долл., Индонезии — 3,2 млрд., Мексике — 3,8 млрд., Южной Корее — 2,8 млрд. долл.

Происшедшие за годы существования фонда и банка изменения в составе, размере капиталов и распределении квот между странами-участницами не привели к значительному изменению расстановки сил в этих учреждениях, какой-либо демократизации их организационных принципов, учету интересов большинства стран-членов и предоставлению им более или менее равных прав. Деятельность МВФ и МБРР, носящая экспансионистский и откровенно дискриминационный характер в отношении развивающихся стран в торговой и финансовой сферах и препятствующая тем самым их экономическому и социальному прогрессу, подвергается резкой критике с их стороны.

Показательна в этом отношении XXXVI сессия Совета управляющих МВФ и МБРР, которая проходила с 29 сентября по 2 октября 1981 г.

По установившейся практике сессии предшествовали совещания представителей различных групп стран по согласованию позиций по основным вопросам повестки дня сессии: «Группы 24» развивающихся стран, группы промышленно развитых капиталистических стран, по итогам которых еще до официального открытия сессии стало ясно, что она вновь станет ареной конфронтации между промышленно развитыми капиталистическими странами, в первую очередь США, и развивающимися странами па основным вопросам финансовых и экономических отношений.

На сессии прошло обсуждение годовых докладов МВФ и МБРР, в которых дается весьма мрачная картина состояния мировой капиталистической экономики на протяжении нескольких лет. В докладах указывалось на постоянное снижение реальных темпов экономического роста в развитых капиталистических странах, подчеркивалось, что прирост валового национального продукта в среднем для промышленно развитых капиталистических стран в 1980 г. составил всего 1,3%. В США и Англии было зарегистрировано сокращение ВНП, а в Канаде, Франции и ФРГ наблюдалось значительное замедление темпов экономического роста. Совокупный дефицит платежных балансов по текущим операциям промышленно развитых капиталистических стран составил в 1980 г. 44,1 млрд. долл. Сохранялся также высокий уровень безработицы, охватывающей все большую часть трудоспособного населения указанной группы стран. Наибольший рост безработицы был зарегистрирован в США, ФРГ, Франции и Англии.

Стало уже традиционным, что главное место в дискуссиях на сессиях МВФ и МБР занимает проблема инфляции. По данным МБРР, в 1980 г. темпы инфляционного роста цен составляли в среднем 8,6 %.

Эксперты МВФ и МБРР откровенно признают, что серьезные кризисные потрясения экономики капиталистического мира оказали заметное отрицательное влияние на экономику развивающихся стран. Неблагоприятные условия мировой хозяйственной конъюнктуры явились причиной роста совокупного дефицита платеж-

Займы, предоставленные МБРР, по состоянию на 30 июня 1982 г.

(млн. долл.)

* Займы, Предоставленные Карибскому банку развития для некоторых его членов; Багамские о-ва, Барбадос, Гренада, Ямайка, Гайана, Тринидад и Тобаго.

Источник. The World Bank Annuai Report, 1982, p. 150—151.

ных балансов по текущим операциям развивающихся стран — импортеров нефти. По оценке экспертов МВФ, их дефицит возрос с 37 млрд. долл. в 1978 г. до 83 млрд. долл. в 1981 г. (Совокупное положительное сальдо платежных балансов по текущим операциям шести нефтедобывающих государств: Ирака, Катара, Кувейта, Ливии, ОАЭ, Саудовской Аравии — составило в указанном году 100 млрд. долл.) В среднем по группе развивающихся государств темпы экономического роста в 1980 г. были ниже, чем в период 1974—1979 гг., и составили 4,6%. В докладе МБРР отмечалось также, что около 750 млн. человек в мире живут в условиях «абсолютной нищеты».

Развивающиеся страны выдвинули на сессии ряд конкретных требований в адрес МВФ и МБРР, которые натолкнулись на активное противодействие западных государств, прежде всего США.

Выступление на сессии президента США Р. Рейгана откровенно продемонстрировало нежелание новой администрации считаться с интересами молодых независимых государств. Представители США, активно поддержанные новым президентом МБРР

О.              Клаузеном, настойчиво рекомендовали развивающимся странам «отрегулировать» свою экономику путем всемерного поощрения частного, прежде всего иностранного, предпринимательства в ущерб государственному сектору, чем и обусловливалось дальнейшее предоставление займов банка.

Накануне сессии МВФ и МБРР был опубликован доклад специальной группы конгресса США, созданной для анализа деятельности ведущих финансовых учреждений Запада. Выводы доклада, официально поддержанные бывшим государственным секретарем Хейгом и министром финансов Риганом, содержат, в частности, рекомендации использовать политическое и финансовое влияние США с целью установления более твердого контроля в банках развития, призывы к резкому сокращению программы предоставления льготных долгосрочных займов беднейшим странам, прекращению финансирования по линии международных организаций стран со средним доходом на душу населения. Хотя большинство положений указанного доклада не было официально предложено к рассмотрению на сессии, о некотором ужесточении в отношении основных финансовых организаций Запада со стороны США свидетельствует, в частности, тот факт, что США объявили о сокращении своего вклада в Международную ассоциацию развития, дочернюю организацию МБРР.

Подводя итоги сессии, президент МБРР О. Клаузен высказался за предоставление средств на цели развития развивающихся стран, подчеркнув при этом необходимость расширения роли частного сектора. Он отметил, что одна из его обязанностей в дальнейшем будет заключаться в том, чтобы добиваться существенного повышения уровня частного финансирования. В то же время президент МБРР подчеркнул, что потенциальным заемщикам придется менять экономическую политику, снижать правительственные расходы, способствовать развитию частного сектора, стимулировать сельскохозяйственное производство, способствовать развитию экспорта.

Со своей стороны председатель группы развивающихся стран, в которую входят 24 страны, давая оценку сессии, заявил, что некоторые развивающиеся страны могут даже выйти из МБРР, если будут по-прежнему раздаваться призывы к дальнейшему сокращению предоставляемых им средств.

Многие из развивающихся стран все яснее начинают сознавать, что правящие круги США рассматривают МВФ и МБРР как орудие своей политики и как средство для оказания помощи своим транснациональным корпорациям, благодаря которому они надеются преодолеть экономические трудности в выгодном для своих монополий направлении.

Итоги прошедшей сессии еще раз убедительно доказывают, что обе ведущие финансовые организации капиталистического мира, в которых доминирует Запад, и прежде всего США, переживают острый кризис с точки зрения как их структуры, так и способности выполнять свои основные задачи. Нельзя исключать, что, испытывая все возрастающее давление со стороны развивающихся стран, руководители фонда и банка вынуждены либо изменить нынешние рамки и формы деятельности МВФ и МБРР, либо уделять большее внимание в своей деятельности требованиям развивающихся стран.

Комментируя сессию МВФ — МБРР, иностранные информационные агентства указывали на упорное нежелание промышленно развитых капиталистических стран прислушаться к требованиям развивающихся государств. Концентрированным выражением позиции капиталистических держав по вопросу о расширении рамок «помощи» развивающимся государствам является позиция США, сводящаяся к ультиматуму: пока эти страны не «приведут в порядок свои экономические и финансовые дела, никакая помощь не принесет прогресса».

Это лишний раз свидетельствует о нежелании правящих кругов США и американского большого бизнеса принимать во внимание нужды развивающихся стран и пойти на существенные изменения в валютно-финансовой системе капитализма с учетом интересов этой группы стран. В то же время со всей очевидностью проявляется растущее недовольство со стороны развивающихся стран деятельностью этих организаций, прежде всего попытками США и в целом Запада превратить эти финансовые институты в орудие коллективного неоколониализма.