Характеристика государственных финансов

Государственные финансы - экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами, с другой стороны, по поводу формирования и использования государственных фондов денежных средств.

Общая характеристика государственных финансов'.

1. Непосредственное участие государства в процессе перераспределе­ния национального дохода страны.

2. Концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства.

3. Финансирование общегосударственных нужд.

4. Формирование за счет налогов, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа госпредприятий, доходов от госпредприятий и т. п.

Государственные финансы многообразны и включают в себя такие фи­нансовые отношения, как государственный бюджет, государственные вне­бюджетные фонды и государственный кредит. Ведущая роль принадлежит государственному бюджету. Выделение его в отдельное звено государст­венных финансов связано со следующей его спецификой:

1. Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, где непременным участником является государство.

2. Бюджетные отношения связаны с формированием и ис­пользованием централизованного денежного фонда, который предназнача­ется для удовлетворения общегосударственных потребностей.

3. Пропорции распределения определяются потребностями расширен­ного производства (в большей степени).

4. Бюджетное распределение определяет центральное место в составе государственных финансов.

Территориальные (муниципальные, местные) финансы выделяются в самостоятельный структурный уровень, т. к. местное самоуправле­ние отделено от государственной системы управления по Конституции РФ.

Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществ­ляются от имени населения муниципального образования органами мест­ного самоуправления (Закон РФ «О финансовых основах местного само­управления в РФ», сентябрь 1997 года).

В целом же, говоря о структуре государственных финансов, подразу­мевают три их уровня:

- федеральные финансы,

- финансы субъектов РФ,

- местные (или муниципальные) финансы.

Рис. 6.1. Структура государственных финансов

Цель функционирования государственных финансов - ресурсная поддержка для реализации государственных функций по обслуживанию определенных общественных потребностей.

Функции государственных финансов:

43

- аккумулирующая - по мобилизации необходимых финансовых ре­сурсов для удовлетворения соответствующих целевых потребностей;

- распределительная - связанная с использованием ранее мобилизо­ванных денежных средств;

- регулирующая - реализуемая в процессе целевого государственного контроля за финансовой деятельностью собственных органов управления и процессами макроэкономического развития общества в целом.

Государственные финансовые ресурсы (фонды) - это находящиеся в распоряжении государственных органов власти и государственных пред­приятий (учреждений) целевые Фонды денежных средств, формируемых и используемых в порядке, определенном действующим финансовым зако­нодательством.

К ним относятся:

- бюджеты (федеральный, субъектов Федерации, местные и муници­пальные),

- внебюджетные специальные фонды,

- резервы Центрального банка,

- фонды унитарных государственных предприятий,

- фонды бюджетных организаций.

Состав общегосударственных финансов:

- бюджетная система РФ (бюджеты всех уровней),

- государственные внебюджетные фонды,

- государственный кредит,

- государственный фонд страхования.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций и задач государства и местного самоуправления.

6.2.