1. Экономическая природа государственных финансов.

Государственные финансы (ГФ) есть важнейшая составная часть финансовой системы

страны. Посредством ГФ осуществляется политика содержания государства и его институтов

как целого с выполнением ими необходимых функций.

есть денежные отношения, складывающиеся в обществе в процессе распределения и

перераспределения стоимости общественного продукта и части национального дохода,

формирования финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий,

использованием государственных средств на расширенное производство, удовлетворения

социальных, культурных и иных важных для государства потребностей.

Субъектами отношений государственных финансов являются: государство в лице его

органов управления и власти, предприятия, объединения, учреждения, организации и

граждане, в т.ч. и нерезиденты страны.

Экономическое содержание ГФ не однородно в зависимости от специфики решаемых

функций. В состав ГФ включаются: бюджеты различных уровней государственного

управления, как федерального, так и субъектов федерации, внебюджетные фонды,

государственный кредит, финансы государственных предприятий, учреждений и

организаций.

Структура государственных финансов.

Финансы государственных предприятий Государственные внебюджетные фонды Государственный кредит Государственный бюджет

Государственные финансы РФ

Важная роль отводится в структуре ГФ внебюджетным отношениям. Через эти отношения

мобилизуются финансовые ресурсы, осуществляется процесс распределения и

перераспределения средств между бюджетами различных уровней.

Федеральный (центральный) бюджет. Его ресурсы предназначены для финансирования

государственных комплексных программ, осуществления государственных расходов,

связанных с существованием государства как целого. Он играет огромную роль в решении

экономических и социальных задач в масштабе всего государства.

Бюджеты субъектов Федерации аккумулируют финансовые ресурсы для выполнения задач

на уровне республик, краев и областей, по управлению народнохозяйственными структурами

и сферами на местах от имени государства.

Для придания большей мобильности, гибкости бюджетной системы в структуру

государственного (федерального) бюджета включаются доходы и расходы целевых

бюджетных фондов. Последние позволяют мобилизовать значительные объёмы денежных

средств для финансирования важнейших социальных, экономических, политических

программ.

исполнения позволяет обеспечить наиболее гарантированное, подкреплённое и обеспеченное

финансовыми ресурсами реализацию целевых федеральных программ. Объём мобилизуемых

ресурсов в этих целевых бюджетных фондах весьма велик. Так в 1999 году было

мобилизовано свыше 40 млрд. руб., что составило около 9 % к доходной части федерального

бюджета (41563,5 млрд.руб.: 473676,1 млрд.руб.). Наибольший объём денежных ресурсов

было мобилизовано: в Федеральный дорожный фонд РФ (29.556 млрд.руб.), в Фонд

управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов

(3.887,0 млрд.руб.), в Фонд развития таможенной системы РФ (3.626,1 млрд.руб.), в

Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (3.600,0 млрд.руб.), в

Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов (400,0 млрд.руб.), в

Государственный фонд борьбы с преступностью (333,0 млрд.руб.), в Федеральный

экологический фонд РФ (161,4 млрд.руб.).

Местные бюджеты приобретают возрастающее значение в связи с приобретением городами,

территориями, поселками большей самостоятельности, как в изыскании финансовых

ресурсов, так и в их использовании. Однако они в соответствии с законодательством не

включаются в состав государственных финансов.

Внебюджетные фонды включают на федеральном уровне: Фонд социального страхования,

Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного

медицинского страхования РФ. Главная цель внебюджетных фондов - финансирование

отдельных целевых программ и мероприятий важнейшей социальной направленности за счет

специальных отчислений, не включаемых в государственный бюджет. Это позволяет

расширить состав средств, направляемых на решение социально важных программ, привлечь

дополнительные источники в форме пожертвований, добровольных взносов, доходов от

займов, лотерей и т.д. Законодательство РФ гарантирует полное целевое использование

привлеченных ресурсов на цели, предусмотренные Положениями и другими

учредительными документами фондов.