Неналоговые доходы бюджета

Доходы бюджетов разных уровней формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также доходов целевых внебюджетных фондов. Объем поступлений неналоговых доходов и их виды уста­навливается в соответствующих бюджетах.

I. Доходы от использования имущества, находящегося в государст венной или муниципальной собственности, в том числе:

• средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося п государ­ственной или муниципальной собственности;

• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюд­жетных средств на счетах в кредитных организациях;

• средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

♦ средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получае­мые от продажи имущества и другого обеспечения, пере­данного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных и муниципальных гарантий соответ­ствующим органам исполнительной власти в качестве обес­печения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным и муниципальным гарантиям;

♦ плата за пользование бюджетными средствами, предостав­ленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

♦ доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или диви­дендов по акциям, принадлежащих РФ, субъектам РФ и му­ниципальным образованиям;

♦ часть прибыли государственных и муниципальных унитар­ных предприятий, остающаяся после уплаты налогов или иных обязательных платежей;

♦ другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

2. Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имуще­ства, находящегося в государственной или муниципальной собственно сти, в том числе:

♦ средства от продажи уставного капитала организаций, находя­щихся в государственной или муниципальной собственности;

♦ средства от продажи акций, находящихся в собственности государства;

♦ доходы от реализации государственных запасов и резервов;

♦ доходы от продажи государственных производственных и не­производственных фондов, земли и нематериальных активов;

♦ иные доходы.

3. Доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправле­ния, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти. Ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного са­моуправления.

4. Средства, полученные в результате применения мер граждан­ско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

5. Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, получен­ных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

6. Иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы бюджетов разных уровней имеют сущест­венные отличия от налоговых поступлений. Порядок их установле­ния, исчисления и взимания регламентируется целым комплексом нормативных документов. Например, порядок перечисления средств, получаемых в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, определяется законодательством Рос­сийской Федерации о приватизации, а взимание отдельных санк­ций — Гражданским и Административным кодексами Российской Федерации. Неналоговые доходы могут носить обязательный и не­обязательный характер, взиматься на добровольной и принудитель­ной основе. У них не определены конкретные ставки, сроки упла­ты, льготы и другие чисто налоговые элементы.

Как правило, большинство неналоговых доходов зачисляются в соответствующие бюджеты в полном объеме и являются их собст­венными доходами. За федеральным бюджетом закреплены доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от реализации го­сударственных запасов и резервов и прибыль Банка России по нор­мативам, установленным федеральными законами.

Состав и структура неналоговых доходов консолидированного бюджета за 2001 г. имеют следующий вид:

В структуре неналоговых доходов федерального бюджета Рос­сийской Федерации наибольшую долю составляют доходы от иму­щества, находящегося в государственной и муниципальной собст­венности, далее следуют доходы от внешнеэкономической деятель­ности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Поясните термин «доходы бюджета».

2. Что является материальным источником дохода бюджета? За счет каких видов дохода формируется бюджет?

3. Как определяет Налоговый кодекс РФ «налог» и «сбор»?

4. Кратко охарактеризуйте функции налога.

5. Приведите перечень федеральных, региональных и местных на­логов.

6. Дайте определение налоговой политике и налоговому механиз­му.

7. Объясните термин «налоговая система».

8. В чем заключается причина введения НДС в России?

9. Объясните универсальный характер НДС. В какой бюджет по­ступает НДС?

10. Какова роль акцизов в формировании доходной базы консоли­дированного бюджета? Какие товары включены в перечень по­дакцизных?

П. Объясните регулирующую роль налога на прибыль. В какие бюджеты поступает налог на прибыль?

12. Кто является налогоплательщиком ЕСН?

13. Кто является налогоплательщиком налога на доходы физиче­ских лиц?

14. В чем значение социальных,и имущественных налоговых выче­тов?

15. В чем основные отличия неналоговых доходов от налоговых?

16. Раскройте фискальное значение неналоговых доходов.