Органы управления финансами в Российской Федерации

Управление финансами на федеральном уровне

Депутаты обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, рассматривающие и утверждающие проект закона о федеральном бюджете

19

и отчете о его исполнении, другие финансовые и связанные с ними законо­дательные акты, правительственные программы, могут, обладая правом за­конодательной инициативы, вносить на рассмотрение проекты финансо­вых законодательных актов, поправки в действующее законодательство.

Участие Президента Российской Федерации в управлении финансами связано с определением целей и задач финансовой политики в посланиях Федеральному Собранию, в том числе ежегодном Бюджетном послании, с подписанием законов по финансовым вопросам, внесением проектов фи­нансового законодательства, изданием указов, осуществлением государст­венного финансового контроля.

Правительство Российской Федерации, ответственное за разработку и реализацию финансовой политики России, составление и исполнение феде­рального бюджета, осуществляет разработку других проектов законов по финансовым и связанным с ними вопросам, утверждает постановления, из­дает распоряжения, обеспечивающие реализацию финансового законода­тельства. Оно определяет задачи, функции федеральных органов исполни­тельной власти, их права и обязанности, в том числе конкретный круг во­просов, относящихся к ведению того или иного министерства, входящего в состав Правительства Российской Федерации, по управлению финансами.

Основные задачи Минфина России

Основными задачами Минфина России являются выработка единой го­сударственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтер­ского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, перера­ботки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных плате­жей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение тамо­женной стоимости товаров и транспортных средств.

Рис. 3.4. Органы управления финансами в РФ

Среди основных функций Минфина России в соответствии с указанны­ми задачами можно назвать:

разработку проектов законов по вопросам развития бюджетной сис­темы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного само­управления;

разработку проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией;

разработку проекта закона о федеральном бюджете и организацию его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

координацию бюджетной и денежно-кредитной политики; управление государственным долгом Российской Федерации и

эмиссию государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации;

ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмис­сии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований;

разработку нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Проблемы исполнения федерального бюджета вызвали необходимость создания специального органа - Федерального казначейства, к которому от банков перешли учетно-контрольные функции. В соответствии со ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуще­ствления своих полномочий могут создавать свои территориальные орга­ны, примером этого являются органы Федерального казначейства, пред­ставляющего собой строго централизованную систему, во всех субъектах Российской Федерации.

Органам федерального казначейства открыты счета в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и уполномоченных банках по учету средств федерального бюджета, следовательно, у них есть возмож­ность контролировать деятельность коммерческих банков по своевремен­ному исполнению платежных поручений налогоплательщиков и платель­щиков других обязательных платежей в бюджет.

В условиях казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации приходно-расходные операции (кассовое исполнение бюджета) осуществляют кредитные организации, но учет этих операций осуществ­ляют органы федерального казначейства. Они также составляют оператив­ную, квартальную и годовую отчетность об исполнении федерального бюджета.