Правовые основы управления финансами в РФ

Для успешного проведения финансовой политики, эффективной реали­зации финансового механизма и механизма управления финансами боль­шое значение имеет правовое оформление финансовых отношений субъек­тов хозяйствования и органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Установление и применение к финансовым отношениям соответст­вующих новым условиям ведения финансово-хозяйственной деятельности норм финансового права, означающих установление четких правил орга­низации этих отношений, позволяет эффективно управлять финансами ор­ганов власти и субъектов хозяйствования, защищать экономические инте­

ресы субъектов финансовых отношений и обеспечивает строгую финансо­вую дисциплину.

Таким образом, финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также субъектов хозяйствования, необходимых для реализации возложенных на них функций и выполнения стоящих перед ними задач.

В целях управления государственными финансами, регулирования фи­нансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и доходов населения субъекты власти используют финансово-правовые акты, кото­рые представляют собой результат правотворчества органов государствен­ной власти и местного самоуправления по вопросам финансовой деятель­ности, входящим в их компетенцию, и содержат соответствующие право­вые нормы по рассматриваемому вопросу.

По юридической силе эти акты подразделяются на законы и подзакон­ные акты; по уровню власти - на правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления; по степени регулирования сфер и звеньев финансовой системы - на финансово-правовые акты, кото­рые применяются для управления финансовыми отношениями в каждой сфере финансовой системы (Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, На­логовый кодекс РФ), и правовые акты, регулирующие финансовые отно­шения в отдельной сфере или звене финансовой системы.

Основным законом, закладывающим основы управления финансами в нашей стране, является Конституция РФ, в которой определяются федера­тивное государственное устройство, что обусловливает выделение в соста­ве бюджетной и налоговой систем Российской Федерации трех самостоя­тельных уровней и влияет на принципы их построения.

Нормы Бюджетного кодекса РФ регулируют финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ, формирования доходов бюджетов всех ее уровней и бюджетов государст­венных внебюджетных фондов и расходования их средств, в ходе реализа­ции межбюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса на территории РФ и применения мер ответственности к нарушителям бюд­жетного законодательства РФ.

Нормы Налогового кодекса РФ регулируют отношения по установле­нию, взиманию налогов и сборов на территории РФ.

Указы Президента РФ, как правило, содержат поручения органам госу­дарственной власти по разработке нормативных актов, определяют поря­док их разработки или основные направления деятельности этих органов в сфере финансов.

На основании постановлений Правительства РФ осуществляется право­вое регулирование процесса управления государственными финансами со

стороны высшего органа исполнительной власти в Российской Федерации, который в соответствии с Конституцией РФ обеспечивает проведение еди­ной финансовой и налоговой политики.

Ведомственные нормативные акты также играют важную роль в управ­лении государственными и муниципальными финансами, поскольку по­зволяют осуществлять государственное правовое регулирование финансо­вых отношений в различных отраслях экономики, между распорядителями и получателями бюджетных средств.

Совокупность всех финансовых правовых актов, источников финансо­вого права составляет правовую основу управления финансами в РФ.

Рис. 3.3. Правовая основа управления финансами

3.3.